目录
第一章绪论/1
第一节教育督导的含义和类型/1
一、教育督导的含义/1
二、教育督导的类型/3
第二节教育督导的特点/5
一、行政性/5
二、法定性/6
三、专业性/6
四、权威性/7
第三节教育督导的功能/8
一、评估功能/8
二、反馈功能/9
三、监督功能/10
四、指导功能/10
第四节教育督导体制/11
一、教育督导体制的内涵/11
二、教育督导体制的类型/12
（拓展性阅读）/16
第二章我国教育督导制度的沿革/19
第一节古代的帝王视学与官学督导/19
一、古代的帝王视学制度/20
二、古代官学管理与督导制度/32
第二节清末与民国的教育视导制度/44
一、清末的教育视导制度/45
二、民国政府的教育督导制度/48
三、中国共产党领导地区的教育督导制度/51
第三节新中国的教育督导制度/54
一、教育督导制度的初创阶段（1949—1957年）/54
二、教育督导制度的中断与恢复阶段（1958—1985年）/55
三、教育督导制度的重建阶段（1986—1992年）/56
四、中国特色教育督导制度的初步形成阶段（1993—2000年）/58
五、全面构建中国特色教育督导制度阶段（2001年至今）/60
（拓展性阅读）/62
第三章外国的教育督导/64
第一节英国的教育督导/64
一、英国教育督导制度的产生与发展/64
二、英国教育督导机构及督导人员/66
三、英国教育督导的内容与实施/69
第二节法国的教育督导/71
一、法国教育督导制度的产生与发展/71
二、法国教育督导机构及督导人员/73
三、法国教育督导的内容与实施/76
第三节美国的教育督导/78
一、美国教育督导制度的产生与发展/78
二、美国教育督导机构及督导人员/80
三、美国教育督导的内容与实施/82
第四节俄罗斯的教育督导/85
一、俄罗斯教育督导制度的产生和发展/85
二、俄罗斯教育督导机构及督导人员/88
三、俄罗斯教育督导的内容与实施/90
第五节日本的教育督导/92
一、日本教育督导制度的产生与发展/93
二、日本教育督导机构及督导人员/94
三、日本教育督导的内容与实施/96
第六节韩国的教育督导/98
一、韩国教育督导制度的产生与发展/98
二、韩国教育督导机构及督导人员/100
三、韩国教育督导的内容与实施/102
（拓展性阅读）/105
第四章教育督导机构和人员/108
第一节教育督导机构/108
一、教育督导机构的概念/108
二、教育督导机构的类型/109
三、教育督导机构的设置/112
四、我国当前的教育督导机构/114
第二节教育督导人员/116
一、教育督导人员的类别、职责与权利/116
二、教育督导人员的素质/121
三、教育督导人员的管理/128
（拓展性阅读）/134
第五章教育督导的实施/138
第一节教育督导的对象与原则/138
一、教育督导的对象/138
二、教育督导的原则/140
第二节教育督政/145
一、教育督政概述/145
二、教育督政的主要内容/148
三、教育督政的实施/150
第三节教育督学/153
一、教育督学概述/153
二、教育督学的主要内容/155
三、教育督学的实施/156
第四节教育评估监测/157
一、教育评估监测概述/157
二、教育评估监测的主要内容/161
三、教育评估监测的实施/163
（拓展性阅读）/165
……
第六章教育督导的基本方法/168
第七章教育督导结果与运用/209
第八章回顾与展望/223
附录/256
主要参考文献/262
《教育督导新论》依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《教育督导条例》，通过对教育督导理论研究成果与实践经验的梳理和总结，全面论述了中外教育督导的历史概况，全方位、全过程地展现了教育督导的变迁及新进展。
《教育督导新论》按照国务院教育督导委员会办公室《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》的精神，力图体现新的改革理念、新的框架体系、新的编写视角、新的时代特色。
《教育督导新论》坚持理论与实践相结合的编写原则，在论述和构建教育督导基本理论的基础上，更加注重教育督导原理的具体运用，以突出实践性，强调操作性。
《教育督导新论》丰富了新时期教育督导学术研究的理论和实践成果，对促进政府行政管理职能的转变具有重要的现实意义。
《教育督导新论》主要供教育督导人员及其他教育行政管理人员学习和使用，也可作为各级教育督导人员的培训教材。
《教育督导新论》依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《教育督导条例》，通过对教育督导理论研究成果与实践经验的梳理和总结，全面论述了中外教育督导的历史概况，全方位、全过程地展现了教育督导的变迁及新进展。
《教育督导新论》按照国务院教育督导委员会办公室《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》的精神，力图体现新的改革理念、新的框架体系、新的编写视角、新的时代特色。
《教育督导新论》坚持理论与实践相结合的编写原则，在论述和构建教育督导基本理论的基础上，更加注重教育督导原理的具体运用，以突出实践性，强调操作性。
《教育督导新论》丰富了新时期教育督导学术研究的理论和实践成果，对促进政府行政管理职能的转变具有重要的现实意义。
《教育督导新论》主要供教育督导人员及其他教育行政管理人员学习和使用，也可作为各级教育督导人员的培训教材。
《教育督导新论》：
二、韩国教育督导机构及督导人员
韩国教育行政监察体制自上而下设有专门的组织机构。在国家层面设立了监察院，人力资源部设有专门的监察局，地方政府也设有专门的监察机构。这些机构有些虽然没有直接领导与被领导的关系，但是相辅相成，共同为韩国的教育事业贡献力量。教育监察与教育督学相互协作，构成韩国教育督导系统。
（一）教育督导机构
1.自上而下的监察机构
韩国监察机构包括国家监察院、教育人力资源部的监察局以及地方教育厅专设的监察机构等多级监察。自上而下的监察，对教育及其他各项事宜都能起到良好的促进作用。
国家监察院是根据韩国宪法的规定设立的，它是国家最高监察审计机构，隶属于总统领导。它的主要职能是对政府机构包括其工作人员的行政行为进行监察；对国家财政收支、中央和地方政府各级机构及其他受国家法律约束的团体的财务决算进行监督。
韩国教育人力资源部于20世纪70年代初设立了专门的监察局，并设置监察官。监察官下又设有三个室，分别是：监察综合担当官室、民愿调查担当官室以及企划监察担当官室。监察局共有人员47人（包括民愿调查官和事务性工作人员），负责对16个地方教育厅，48所国立与公立大学以及350所私立大学进行监察。作为人力资源部的内设机构，监察局不受监察院的领导，只接受人力资源部的指导和监督，而且不负责对教育人力资源部自身的监察。
地方教育厅也设有专门的监察机构，负责对本区域教育行政部门及各类学校进行监察。比如济州道的9名监察人员，其中属4级公务员的担当官1人、属5级公务员的事务官1人、讲学士1人、行政职与建筑职人员5人。济州道教育厅下辖的3个地区教育厅、6个直属机关、30所高中和2所特殊学校都由宣传监察室负责监察，另外104所小学以及42所初中则由所在地区的市教育局负责监察。
大学里没有设专门的监察机构，但是学校相关部门，如总务局等，承担一定的监察工作职能，并且进行内部自我监察。教育人力资源部监察局与各地方教育厅监察机构没有直接的领导与被领导关系，但有权对地方教育厅的监察机构进行指导。
2.丰富的教育奖学
作为教育督导的重要组成部分，教育奖学从种类上大致可分为两类。其一，是以地区教育厅及首尔市教育局为主导的教育奖学。其中包括：责任教育奖学、聘请教育奖学、综合教育奖学、选择教育奖学、特别教育奖学。其二，是学校主导的教育奖学，也叫作自律教育奖学，包括校内和地区自律奖学。主要有教学奖学、同事教育奖学、自我教育奖学、日常教育奖学、校内自我培训等。
教育监察与教育奖学的关系，实质就是督政与督学的关系。教育奖学为更好地实现教育目标而服务，教育监察则对各机构及职员进行检查和督导。这两者相互协调，构成韩国的教育督导系统。
《教育督导新论》：
二、韩国教育督导机构及督导人员
韩国教育行政监察体制自上而下设有专门的组织机构。在国家层面设立了监察院，人力资源部设有专门的监察局，地方政府也设有专门的监察机构。这些机构有些虽然没有直接领导与被领导的关系，但是相辅相成，共同为韩国的教育事业贡献力量。教育监察与教育督学相互协作，构成韩国教育督导系统。
（一）教育督导机构
1.自上而下的监察机构
韩国监察机构包括国家监察院、教育人力资源部的监察局以及地方教育厅专设的监察机构等多级监察。自上而下的监察，对教育及其他各项事宜都能起到良好的促进作用。
国家监察院是根据韩国宪法的规定设立的，它是国家最高监察审计机构，隶属于总统领导。它的主要职能是对政府机构包括其工作人员的行政行为进行监察；对国家财政收支、中央和地方政府各级机构及其他受国家法律约束的团体的财务决算进行监督。
韩国教育人力资源部于20世纪70年代初设立了专门的监察局，并设置监察官。监察官下又设有三个室，分别是：监察综合担当官室、民愿调查担当官室以及企划监察担当官室。监察局共有人员47人（包括民愿调查官和事务性工作人员），负责对16个地方教育厅，48所国立与公立大学以及350所私立大学进行监察。作为人力资源部的内设机构，监察局不受监察院的领导，只接受人力资源部的指导和监督，而且不负责对教育人力资源部自身的监察。
地方教育厅也设有专门的监察机构，负责对本区域教育行政部门及各类学校进行监察。比如济州道的9名监察人员，其中属4级公务员的担当官1人、属5级公务员的事务官1人、讲学士1人、行政职与建筑职人员5人。济州道教育厅下辖的3个地区教育厅、6个直属机关、30所高中和2所特殊学校都由宣传监察室负责监察，另外104所小学以及42所初中则由所在地区的市教育局负责监察。
大学里没有设专门的监察机构，但是学校相关部门，如总务局等，承担一定的监察工作职能，并且进行内部自我监察。教育人力资源部监察局与各地方教育厅监察机构没有直接的领导与被领导关系，但有权对地方教育厅的监察机构进行指导。
2.丰富的教育奖学
作为教育督导的重要组成部分，教育奖学从种类上大致可分为两类。其一，是以地区教育厅及首尔市教育局为主导的教育奖学。其中包括：责任教育奖学、聘请教育奖学、综合教育奖学、选择教育奖学、特别教育奖学。其二，是学校主导的教育奖学，也叫作自律教育奖学，包括校内和地区自律奖学。主要有教学奖学、同事教育奖学、自我教育奖学、日常教育奖学、校内自我培训等。
教育监察与教育奖学的关系，实质就是督政与督学的关系。教育奖学为更好地实现教育目标而服务，教育监察则对各机构及职员进行检查和督导。这两者相互协调，构成韩国的教育督导系统。
