摘要：本文在回顾我国特殊教育课程改革的历史和总结实践经验的基础上，对三类特殊教育学校体育与健康课程做整体概括和分析，探讨适应当代社会发展需求的体育与健康课程目标、理念和内容，并以此为基础展开课程标准的研制。体育与健康课程标准的出台是我国在健康国家战略下进一步强化特教学校体育工作、规范课程体系、优化课程质量的重要措施和重要技术支撑。课程标准对于规范特教学校体育教学有着不可替代的作用，也为今后特教学校体育课程走上正规化、系统化、科学化提供了有力支持。

　　关键词：特殊教育学校；体育与健康；课程标准

　　中图分类号：G76文献标志码：A文章编号：1000-0186（2017）06-0075-05

　　随着“特殊教育提升计划”的贯彻实施，提升特教水平，保障每名残疾儿童受教育的权利已成为当下特殊教育发展的最强音。研究制定特殊教育学校课程标准，作为推进特殊教育改革发展的重要任务，已经列入中央深化改革领导小组第四次审议通过的《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》。如此强调和重点落实特殊教育的课程建设，在我国有史以来的基础教育改革中尚属首次，这一国家行为充分体现了党和国家政府对特殊教育的重视。由此，特殊教育学校体育与健康课程标准的制定，对于构建特殊教育学校课程标准体系，推动和发展特殊教育，加快特殊教育学校课程规范化，进一步发挥标准化建设在特殊教育中的作用具有重要意义。

　　一、我国特殊教育学校体育与健康课程发展现状

　　（一）体育与健康课程发展与改革的历史背景

　　我国特殊教育学校的课程先后经历了五次改革。第一次是20世纪50年代中期，教育部颁布了关于盲校和特教学校教学计划指导性意见，这次课程改革的目的主要是要建立起与新中国相适应的特殊教育学校课程体系。^［1］第二次是20世纪80年代中期，国家教委根据改革开放和发展特殊教育事业的需要，先后出台了“全日制八年制聋校”“全日制盲校小学”和“全日制弱智学校（班）”教学计划征求意见稿和初稿，重建三类学校课程体系。第三次是20世纪90年代中期，国家教委遵循教育“三个面向”的战略思想，正式颁布了《特殊教育学校（盲、聋和弱智）课程计划（试行）》和《特殊教育学校暂行规程》，把特殊教育纳入九年义务教育阶段，并统一编制和使用义务教育阶段的教材。第四次是21世纪初，为进一步加强基础教育课程改革和特殊教育事业发展，2007年教育部出台了《聋校、盲校和培智学校义务教育课程设置实验方案》（以下简称《实验方案》），要求各盲、聋、培智学校要依据新的实验方案，研制课程标准，编写新的教材。^［2］按照《实验方案》，三类特教学校的课程涵盖一般性课程和特殊性课程。盲校和聋校体育与健康课程与普通义务教育该课程名称、年级及学段划分相一致，培智学校则使用了运动与保健课程名称。第五次是2014年，教育部为进一步推进特殊教育改革发展，全面提升特殊教育质量，组织和研究制定特殊教育学校课程标准体系被提上议事日程，并成为特教事业发展重中之重的一项任务。三类特教学校课程标准的研制是迄今为止全国范围内最全面、最广泛的一次基础工作，是对我国特殊教育事业发展的一次全面提升，为我国特殊教育发展起到了引领作用，也为今后我国特殊教育发展提出了顶层设计目标。

　　（二）体育与健康课程改革的意义

　　体育与健康课程是特教学校课程体系中重要的组成部分，是改善残疾学生功能状态、提高体育参与程度、融入社会的重要手段，也是全民健身国家战略中不可或缺的一部分。我国目前有特教学校2000所，在校人数近20万，^［3］对于如此庞大的以中重度残疾儿童为主的特教学校，需要建立一套完善的课程标准和教材体系，才能进一步强化特教学校体育工作，规范课程体系，优化课程质量，从而为特教学校的教育教学质量提供保障，为特殊教育全面提升提供重要依据，让每个残疾学生都能享受到有基本质量标准的特殊教育，获得公平的教育。体育课是特教学校学生最喜爱的课程之一，它不仅带给学生运动强身健体的乐趣，还给学生带来在运动中感受团结、沟通、交流的心理和情绪体验。由此，特殊教育学校在经历了五次课程改革后，课程标准的出台意味着为课程发展和实施提供必要的保障。

　　二、我国特殊教育学校体育与健康课程存在的问题

　　（一）课程结构单一，特色不鲜明

　　盲校、聋校体育与健康课程和培智学校的运动与保健课程面对的残疾学生需要通过身体活动来完成各项学习目标，尤其是盲和培智学校的学生残疾情况越来越复杂，而我们还是沿用十年前的课程方案，单一的、僵化的课程已经不能满足教学的需要。同时，对盲、聋、培智学校的课程目标、内容以及适合性，需要进一步论证和探讨。针对不同残疾类别学生的体育课程目标、内容如果还是沿用一个模式，不但起不到课程所要达到的目标，反而由于目标和内容的不切合影响课程的实施。

　　（二）课程实施陈旧落后，内容不丰富

　　盲校、聋校体育与健康课程和培智学校的运动与保健课程改革远远滞后于义务教育，课程内容陈旧落后、不丰富已经成为制约体育与健康课程和运动与保健课程实施的瓶颈。具体而言，几十年的课程内容没有做相应的调整，一些残疾学生喜闻乐见的内容没有及时补充到课程中。课程内容没有突出残疾学生的认知规律和特殊教育的特点，忽视了对残疾学生基本身体能力的锻炼以及体育对残疾学生运动潜能和功能补偿的开发，没有将促进健康生活和身体认知的方法融入课程内容，忽视了提高学生适应自然环境和社会环境的能力。

　　（三）课程开发缺少弹性，动态性不足

　　由于三类特教学校学生入学年龄以及学习、运动能力的差异性较大，有些学生年级低，但运动能力强，有些年级高，但运动能力弱；而特教学校的体育课程是按照年级段上课，由于课程缺少整合和弹性，课程开发的空间和动态不足，造成了针对不同学生水平的个别化教学无法实现，也满足不了残疾学生多样化的个别需求和特殊需要。

　　（四）课程体系构建缺少理论研究基础

　　盲校、聋校体育与健康课程和培智学校的运动与保健课程的理念、培养目标等明显落后于时代发展和特殊教育发展的要求。课程体系的构建，一方面需要借鉴国外特殊教育先进理念和经验，另一方面还需要有国内各级各类特教学校的具体情况调查。而系统的、全面的展开关于三类特殊教育学校体育与健康课程理论和实践的研究不多，无法很好地为课程科学合理设置提供坚实的理论与实践支撑。

　　三、我国特殊教育学校体育与健康课程标准研制

　　（一）研制的指导思想、原则和总体思路

　　1、指导思想

　　党的十八大和十八届三中全会强调，把立德树人作为教育事业的根本任务。^［4］特教学校体育与健康课程标准的研制，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神为指导，力求体现国家基础教育课程改革指导纲要的基本理念，遵循特殊教育人才培养发展规律和残疾学生的身心发展规律，把立德树人的根本任务贯彻到教育实践中，有机融入国家意志和社会主义核心价值观，充分体现以人为本、教书育人的指导思想。通过体育与健康课程能够体现出对残疾学生的爱国主义、集体主义和社会主义教育，体现出自尊、自信、自立、自强的精神，不断开发潜能和补偿功能，以促进残疾学生的发展为要务，努力构建科学的、有特色的、充满活力的残疾学生义务教育课程标准体系，推动我国残疾学生教育的改革与发展。

　　2、基本原则

　　科学性原则。课程标准是教材编写、教育教学和考试评价的重要依据。所以，课程标准要遵循教育尤其是特殊教育的客观规律，既要体现义务教育普遍性和基础性，又要具有特教学校教育的特殊性。课程内容所涉及的概念、定义、原理和方法要严谨、准确和科学，要根据残疾学生学习的特点，合理提出教学和评价建议，促进残疾学生全面发展，为他们更好地融入社会、实现融合教育的目标打下基础。

　　适宜性原则。课程标准应遵循残疾学生身心发展的规律和特点，在义务教育体育与健康课程标准的基础上，适当调整选择适合残疾学生生活自立和终身发展的课程内容，在课程的目标、内容、实施和评价指标上充分考虑学生的个体差异。在教学实施中，应根据残疾学生身体功能和社会适应能力不同，提出相应的策略和教学建议，促使每个学生的功能补偿与潜能开发。

　　整体性原则。各门课程的设置要注意与其他学科之间的交叉与渗透，做到有效衔接，有机地将德育、智育和美育融入课程之中，发挥课程整体育人功能。同时需要注意课程中的性质、理念、目标、内容和实施评价建议，做到逻辑清晰、结构完整。

　　3、总体思路

　　明确课程目标与内容。根据“生物—心理—社会”多维健康观和体育学科的特点，结合残疾学生的身心发展实际，借鉴国外以及义务教育体育与健康课程改革的经验，课标研制组将课程内容划分为五个学习领域，并根据领域目标构建课程的内容体系，为各学校课程实施提供明确的指导，为学生更好地完成学习目标提供保障。

　　合理划分学习水平。根据盲校和聋校学生的身体运动能力以及身心发展特点，体育与健康课程学习水平与年级相对应划分为四级水平；培智学校划分为三级水平，相对应的是低运动能力、中等运动能力和高运动能力。

　　提供可操作的学习目标。在课程实施过程中力争能够提出具体的、简单易行的、合理的、教师容易操作的学习目标，即既要有“质”的要求还要有“量”的记录，对待不同差异的学生有不同层次的目标，确保各类不同的学生完成学习目标。

　　选择具有弹性的课程内容。充分考虑地区和学校差异性以及师资、场地与器材、学生运动能力等方面的实际情况，加强体育对残疾学生运动潜能的开发和功能补偿，有机地融入残奥、聋奥、特奥运动等内容，合理开发地方和校本课程。

　　建立多维发展的评价体系。建立有利于促进学生全面发展的多元评价体系，通过灵活多样、开放性的评价方式，对学生进行多维评价；尊重学生差异性和个性，提高主体的积极性及自我评价能力。

　　（二）盲校体育与健康课程标准研制

　　1、研制的思路

　　课程理念与《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》基本一致，并充分体现视力残疾学生特点。根据当前基础教育改革发展的要求，在总结盲校教学实践经验的基础上，充分尊重学生个体的差异和学习特点，在课程理念、性质、目标与体例结构与《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》基本保持一致，对部分学习目标和内容适当调整。根据视力残疾学生的身体条件和盲校体育与健康课程教学的实际情况，对部分学习目标和内容进行适当的调整。重视体育对视力残疾学生身心健康、潜能开发、功能补偿的促进作用，增强学生体质，发展体能，有机融入社会主义核心价值观和健康知识，使学生逐步形成健康的生活方式，实现全面发展。

　　2、特点与创新

　　（1）明确盲校体育与健康课程的补偿性和差异性特点。（2）从视力残疾学生的身心发展特点出发，设定适宜的目标与内容。（3）重视视力残疾学生之间的个体差异，实施分类分层（梯度）分组教学，提高教学的针对性和有效性。（4）充分体现课程标准的指导性。

　　（三）聋校体育与健康课程标准研制

　　1、研制的思路

　　学习与借鉴《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》和《实验方案》中科学的、规范化的结构体系，并参照其基本理念、学习目标、内容和实施建议，结合时代和学生特点，与普通学校体育与健康课程标准进行有机的衔接。

　　2、研制的特点与创新

　　（1）突出潜能开发与功能补偿理念，实现从缺陷补偿向功能补偿的转变。（2）增加与学生身心发展相适应的康复体育内容，融入生活体育与健康内容。（3）注重分层、分类教学和个别化教学。（4）强调评价主体、方法和手段的多元化和多样化，突出发展性评价和总结性评价相结合。

　　（四）培智学校体育与健康课程标准研制

　　1、研制的思路

　　以“健康第一、育人为本”为指导思想，遵循《基础教育课程改革纲要》《实验方案》的课程改革基本理念，参照《3—6岁儿童学习与发展指南》《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》，结合培智学校学生发展的基本规律和特点，以培养学生运动与保健知识、技能和方法（2011年版）》基本一致，并充分体现视力残疾学生特点。根据当前基础教育改革发展的要求，在总结盲校教学实践经验的基础上，充分尊重学生个体的差异和学习特点，在课程理念、性质、目标与体例结构与《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》基本保持一致，对部分学习目标和内容适当调整。根据视力残疾学生的身体条件和盲校体育与健康课程教学的实际情况，对部分学习目标和内容进行适当的调整。重视体育对视力残疾学生身心健康、潜能开发、功能补偿的促进作用，增强学生体质，发展体能，有机融入社会主义核心价值观和健康知识，使学生逐步形成健康的生活方式，实现全面发展。

　　2、特点与创新

　　（1）明确盲校体育与健康课程的补偿性和差异性特点。（2）从视力残疾学生的身心发展特点出发，设定适宜的目标与内容。（3）重视视力残疾学生之间的个体差异，实施分类分层（梯度）分组教学，提高教学的针对性和有效性。（4）充分体现课程标准的指导性。

　　（三）聋校体育与健康课程标准研制

　　1、研制的思路

　　学习与借鉴《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》和《实验方案》中科学的、规范化的结构体系，并参照其基本理念、学习目标、内容和实施建议，结合时代和学生特点，与普通学校体育与健康课程标准进行有机的衔接。

　　2、研制的特点与创新

　　（1）突出潜能开发与功能补偿理念，实现从缺陷补偿向功能补偿的转变。（2）增加与学生身心发展相适应的康复体育内容，融入生活体育与健康内容。（3）注重分层、分类教学和个别化教学。（4）强调评价主体、方法和手段的多元化和多样化，突出发展性评价和总结性评价相结合。

　　（四）培智学校体育与健康课程标准研制

　　1、研制的思路

　　以“健康第一、育人为本”为指导思想，遵循《基础教育课程改革纲要》《实验方案》的课程改革基本理念，参照《3—6岁儿童学习与发展指南》《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》，结合培智学校学生发展的基本规律和特点，以培养学生运动与保健知识、技能和方法能，充分发挥融合运动、社区体育活动、家庭亲子活动等多种社会体育活动形式，增强特教学校学生的社会适应能力。

　　综上所述，特殊教育学校体育与健康课程建设，关系到广大残疾学生的成长和教育公平的实现。它是一项复杂的系统工程，需要在实践中不断地总结和归纳，需要不断地研究和调整。只有建立科学、系统的课程体系，才能不断完善我国的特殊教育，促进特殊教育的发展。

　　参考文献：

　　[1]丁勇.为了每一个残障学生的发展———关于三类特殊教育学校义务教育课程设置实验方案的述评[J].中国特殊教育，2009(10)：14-19.

　　[2]盲、聋、培智三类特殊教育学校课程设置实验方案[EB/OL].2007-03-07.

　　[3]何敏学.中国特殊教育学校体育师资队伍现状调查[J].辽宁师范大学学报，2010(1)：118-121.

　　[4]教育部有关负责人解读：统筹推进立德树人工作[EB/OL].2014-04-25.

　　[5]邓猛，景时，等.关于培智学校课程改革的思考[J].中国特殊教育，2014(12)：28-32.

　　(责任编辑：李红梅)