一、本市中小学教育信息化建设取得的成绩

自2001年11月全市中小学教育信息化建设工作会议以来，各地各部门各学校以贯彻会议精神为契机，提高认识，加大投入、加快建设，使全市教育信息化工作取得了显著的成绩，主要体现在以下几个方面：

1．面向全市的教育信息服务体系初步形成。常州城域教育网已经基本建成，常州教育网站(城域教育网中心网站)具备了"三中心一服务"的功能，也即：教育信息发布和管理中心、教育教学资源中心、教师教育远程教学中心和为教育系统提供便捷的网上应用服务。常州教育网站拥有1000G的教育资源，日访问量由原来的几百人次上升到目前的平均8000多人次，峰值达61242人次，在同类网站中处领先地位。教育信息服务体系的形成，既有效地开发、引导了教育信息化的需求，又很好地满足了广大师生的现实需要。

2．学校信息基础设施建设取得了突破性进展。按照计划，到2001年底，我市要建成113个校园网(包括简易校园网)。由于认识的提高，各地区加大了投入的力度，学校信息基础设施的建设大大地超过了规划任务数。到目前为止，据不完全统计，全市已建和在建的校园网、简易校园网203个，已经接近2003年底应该完成的任务数。

3．信息技术教育基本普及。根据国家教育部和江苏省教育厅的要求，从2001年秋季开始，在全市范围内将信息技术列为中小学生必修课。目前，除了外来流动人口子弟学校以及部分待撤并的小学之外，都开设了信息技术课程。

4．教师的现代教育技术培训工作成效显著。全市中小学教育信息化建设工作会议以来，我市结合教育信息化建设，积极开展新一轮现代教育技术培训和考核。到目前为止，举办新一轮现代教育技术考核与培训达145场，其中已有8642名教师通过省级过关考试。

5．教育软件资源建设初具规模。多媒体辅助教学在全市已经基本得到普及，网络环境下的教学也进入到更高层次的探索阶段。信息技术在教育教学中的应用水平提高较快，以媒体素材和网络课程为主要内容的教育信息资源的开发与整合，为中小学教师提供了各种辅助资料、优秀课例、教学用多媒体课件和制作课件的基本素材，同时也有力地促进了教育理念转变。

6．远程教育工作已经起步。根据学习型城市建设的要求，教育信息中心已初步建成了远程教育平台，并通过远程教育平台，开展了多期教师教育的远程教学试点，积累了一些经验。

二、中小学教育信息化工作中存在的问题

我市中小学教育信息化工作虽然取得了显著的成绩，但仍还存在着不少问题和困难，主要体现在以下几个方面：

1．重硬件轻软件。硬件设备是通过软件才能发挥作用的，但目前许多学校在从事信息基础设施建设的时候，投入主要集中在较高配置的硬件设备上，对于软件的配套问题很少考虑，从而使已建成的信息系统只能起到示范先进技术的作用。网络资源的利用率偏低，造成"大马拉小车"的现象，形成初始投资和资源闲置的双重浪费。

2．重建设轻培养。学校信息基础设施建设的目的，是为了更好地应用信息技术提高教育教学质量，但由于培养工作不到位以及机制和管理体制等原因，一方面全体教职工的信息素养还较差，另一方面信息技术系统的维护和相关信息建设人员紧缺，造成信息技术的内在需求动力缺乏，相当一部分已经建成校园网的学校在应用上受到一定的制约。

3．喜新厌旧。目前有三种不良倾向：一是在装备了新的较高档次的IT设备之后，就急于淘汰或闲置稍低档次的设备，致使相对较旧的设备设施的使用价值超前丧失；二是在装备新设备过程中，图省事、一味追求豪华高档、赶时髦、不考虑与已有设备相兼容整合，不能充分发挥新旧设备的整体效能；三是盲目地将计算机和网络技术的功能无限扩大化，绝对地认为IT技术可完全代替传统教育技术设备，其实不然，传统的教育装备有其存在的合理性和不可替代性，如幻灯机、录音机、录像机、传统的物理化学实验仪器等仍有其强大的生命力。

4．穿新鞋走老路，搞花架子。一些地方单位教育信息化实施过程中，仍然按照传统课程应试的教育观念主导信息化工作，为信息化而信息化，不讲实效，搞花架子，仅仅把信息技术作为学习的对象，不仅使教育信息化成了师生的额外负担，而且严重背离了推进教育信息化的根本宗旨。提高信息技术在教育教学中的应用水平，必须要转变教育观念，把信息技术从学习对象转变为学习工具，使之成为提高教育质量的一个重要载体，让信息技术与日常的教育教学紧密地结合起来，真正应用到教与学当中去；必须要把信息技术从教师的辅助教学手段转变为学生的学习的方式，发挥信息技术在学生自主学习、主动探究、合作交流等方面的优势，构建在网络环境中学生自主学习的方式，将信息技术与课程有机地整合在一起。

5．条块分割、各自为政，重复建设、不能共享。提高优质教育资源的辐射效应，共享教育资源，是教育信息化的重要特征和目标之一。由于没有统一的建网标准规范和协调规划，加之信息化产品市场发展不成熟，一些学校在信息化建设过程中仅仅考虑自身情况，造成IT产品类型和规模各种各样，相互之间封闭，设备和资源的通用性、互换性差，出现信息的重复录入和多重版本不统一现象，仅能满足自身应用，无法适应未来远程教育和与更大范围内信息化发展需要。

6．地域发展不平衡，方案设计和设备采购欠规范。由于思想认识、经济条件等方面的因素各地各学校信息化水平发展都不尽一样，加之有的地方在实施信息化工程的过程中，未能按照公开公平的规范运作程序进行科学合理的预测与决策，盲目采购、随意施工，成本高、效率低，产生了教育信息化建设的弱点和虚点，造成了信息化发展的失衡，影响了教育信息化整体工作的推进。

三、中小学教育信息化工作中存在问题的对策

为了使我市中小学教育信息化建设健康地发展，让教育信息化真正成为教育改革和发展的动力，必须从优化配置和充分利用教育信息资源宏观目标入手尽快解决工作中存在的问题和困难。主要对策有：

1．加强领导，统筹协调。信息化建设是一件全局性的工作，要发挥它的整体效能，就必须统筹协调。要进一步强化教育信息化的领导管理体系，理顺相关职能部门的关系，进一步明确扎口管理部门的职权。在教育信息化建设的过程中，要注意微观与宏观、局部与全局的协调发展，做到信息化建设与教育观念的转变、教育方法和制度的改革相协调，保持教育基础设施建设与教育资源建设(包括队伍建设)协同提高。

2．合理规划，分工协作。科学合理的规划是统筹协调和分工协作的基础。去年我市制订了中小学教育信息化建设五年规划，有了较好的基础。在此基础上要进一步细化完善，要让各地、各校把教育信息化工作放到学校工作的整体部署中去，并明确分工与责任，做到有布置有检查有考核有奖罚。地市级教育主管部门统筹负责涉及全市教育信息化的基础设施建设，合理规划好各级各类教育的资源建设，合理分工，避免低水平重复浪费。

3．紧抓重点，带动全局。教育信息化系统主要由以下几项组成：基础设施、信息资源、师资队伍、应用系统和服务体系等。其中资源建设和队伍建设是两大重点。要进一步抓好继续教育工程，信息技术的发展日新月异，软件版本不断升级，教育网站功能不断扩大，在完成新一轮现代教育技术培训考核后，还要继续开展应用性的信息技术培训，进一步提高教师现代信息技术能力，牢固树立现代教育理念，使教育信息资源在教育教学过程中得到更广泛的运用。要通过培养、培训、交流、引进尽快建立起一支教育信息化基础设施运行、维护和管理以及教育信息资源的建设、维护队伍。要采取切实有力措施，稳定骨干人员，避免人才资源的流失。

4．政策引导，共建共享。资源共建共享是教育信息化工作的重要目标之一。资源共建共享要求：一是全市教育系统可共享常州教育网站的教育教学资源中心和"资源共享"平台的内容；二是广大教师应该积极地将自己的资源上传到常州教育网站的"资源共享"平台，参与教育资源的共建；三是学校内部与学校之间的资源共建共享；四是整个教育信息化系统与其它网络系统的沟通与合作。要达到以上要求必须制定相应的政策措施，明晰知识产权，保护知识产权，充分调动、发挥好各方面的积极性，建立合理合法的产权利益格局和教育资源共建共享的激励机制。

5．强力牵引，普及应用。信息技术只有在教育教学过程中充分地应用才能产生效益，才能使得常州城域教育网和常州教育网站和利用率提高，才能促进教育改革和发展。首先要典型引路，推广应用。鼓励广大教育工作者应用信息技术，要树立一批能够在教育教学过程中充分应用信息技术的基层典型，给予表彰奖励。其次要业务渗透，引导应用。要充分发挥教研室、电教馆、教育信息中心等单位的行政延伸和事业服务职能，让其在实施业务指导和管理过程中推进信息技术的应用。再次要行政拉动，强制应用。行政管理部门在实施行政管理过程中实行无纸化办公、实行数字化信息传输等行政行为，强制基层部门进入信息技术应用轨道。

6．管理创新，规范运作。教育信息化工作既是一项技术和管理复杂系数都很高的系统工程，同时又是一项不断变化发展的动态性强的工作。因此，在进行教育信息化战略思考的过程中必须要不断地解放思想，与时俱进，进行管理创新。在具体进行教育信息化建设的过程中，制订规划、方案设计、设备采购应当通过专家论证、民主决策、市场机制、公开招标的办法规范有关程序，实行阳光操作；对于校园网建设的工程，要实行监理和安全质量终身责任制度，对整个工程质量进行全程监控；要采用先进的信息管理系统对整个工程的使用效率和效益进行统计考核反馈，实行奖罚制度。