职业教育是现代教育的重要组成部分，是国家经济和社会发展的重要基础。中华人民共和国成立以来，历届中国政府都高度重视职业教育的发展，特别是改革开放二十多年来，中国政府确定了科教兴国的战略，坚持把教育发展摆在优先发展的战略地位，尤其要大力发展职业技术教育。在中国政府的正确领导下，通过全社会和广大职业教育工作者的艰苦努力，中国的职业教育有了很大的发展，已经初步形成了具有中国特色的以高、中阶段教育为重点，初等、中等、高等相衔接，职业学校教育与各种形式的培训并举，沟通普通教育和成人教育的职业教育体系。
据统计，2002年，中国的初等职业教育学校有948所，年招生人数为2952万人，在校学生为833 700多人；中等职业学校有16 300多所，年招生数为470万人，在校学生数为1 197万人，总共涉及的高等职业学校有568所，年招生数为72万人，在校学生数为161万人，同时，各种形式的职业培训蓬勃发展，目前接受各种形式培训的城乡劳动者每年约一亿多人次，即改革开放的二十多年里面，中国的职业学校为国家培养了5 000多万人的毕业生，同期接受各种形式培训的城乡劳动者达13亿人次。
职业教育的发展一方面优化了中国教育结构，特别是改变了中等教育结构不合理的状况，促进了整个高中阶段的发展；另一方面，提高了城乡广大新增劳动力和在岗从业人员的综合素质，尤其是他们的就业能力、创业能力和从业能力。满足了经济建设对各类从业技术人才和高素质劳动力的需要，有利地推动了中国社会经济的发展。
中国政府推动职业教育的发展，始终坚持从中国国情出发，把大力发展职业教育摆到突出的位置，不断提高全社会各级政府对职业教育重要地位和作用的认识，坚持以政府办职业教育为主，充分调动行业、企业和社会各方面举办职业教育的积极性，形成全社会举办职业教育的局面。
坚持职业教育为经济社会发展服务，为产业结构调整服务，为农村、农业、农民服务，为促进就业、再就业服务的办学方向，努力使职业教育的发展与经济社会协调发展，坚持开拓创新，不断深化职业技术教育的体制改革和教育教学改革，实施素质教育，努力提高职业教育的质量和办学效益。
坚持职业教育的国际交流与合作，重视学习借鉴其他国家的有益经验；坚持依法执教，依法行政，大力加强职业教育法制建设。这是中国改革开放多年来职业教育发展的基本做法和经验，也是今后职业教育发展必须坚持的原则。
进入21世纪，随着经济全球化不断发展和科技进步的目标日新月异，世界正在经历着深刻的变革，面对新形势带来的新的发展机遇和新的挑战，中国政府以与时俱进的精神提出要在本世纪头20年，集中力量全面建设涉及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
教育的发展是全面建设小康社会的关键目标之一，也是实现经济社会各项战略目标的根本性措施，中国将坚定不移地推进科教兴国战略的实施，进一步加快教育事业的发展，努力造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专业人才和一大批拔尖、创新人才，为中国社会经济发展提供强大的智力基础和人才保障。
现在全面建设小康社会的目标，中国面对着一些重大的问题，如：如何统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入问题；如何加快工业化进程，走新型工业化道路的问题；如何千方百计扩大就业，不断改善人民生活的问题；如何构建终身学习体系，建设学习型社会，促进人的全面发展的问题；等等。
而解决这些问题都是与建设现代国民教育体系和终身教育体系的任务、目标紧密地联系在一起的，也是与职业教育的改革和发展分不开的，在实现全面建设小康社会的进程中，职业教育有着十分重要的地位和作用，它担负着培养高素质劳动者、推广先进生产技术的责任，承担着弘扬先进文化、建设社会主义精神文明的责任，承担着提高劳动者的就业能力和创业能力、不断改善人民生活的责任，直接关系着中国经济社会的发展，关系着中国最广大人民群众的根本利益。
中国政府清醒地认识到，中国职业教育虽然有了很大的发展，但仍然是教育体系中的薄弱环节，不少地方对发展职业技术教育缺乏足够的认识，职业教育的经费投入仍然不够，职业教育的发展规模和办学质量、效益还不能很好地适应中国经济社会发展的需要，必须加快改革和发展。2002年7月，中国政府召开了全国职业教育工作会议，作出了关于大力推进职业教育改革与发展的决定，今年9月，中国政府又召开了全国农村教育工作会议，作出了关于进一步加强农村教育工作的决定。
中国政府提出：推进职业教育改革和发展是实行科教兴国战略，促进经济和社会可持续发展，提高中国国际竞争力的重要途径；是加快人力资源开发，全面提高劳动者素质，发展先进生产力的必然要求；是增强劳动者就业能力，创业能力，促进劳动就业的重要措施。进一步明确要继续坚持大力发展职业教育的方针，继续坚持职业教育为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发战略的实施服务的办学方向，继续坚持改革创新，努力使职业教育在新形势下取得更大的发展。
在国民经济与社会发展第十个五年计划期间，中国职业教育发展的主要目标是：为社会培养2 200万中等职业教育学校的毕业生，培养800万高等职业教育学校的毕业生，每年为300多万名下岗失业人员提供系统的、不同形式的再就业培训，每年培训城镇职工5 000万人次，中等职业学校面向农村年招生的规模要达到350万人，人均劳动力的培训规模扩大到15亿人次，每年要为转移的800多万农村剩余劳动力进行多种形式的培训，受到培训的城镇职工和农村劳动力数量要有较大的增长。
为了实现这个发展目标，中国政府采取了以下主要措施：适应中国社会主义市场经济体制改革的要求，进一步推进职业教育管理体制、办学体制改革，要逐步建立和完善在国务院领导下，分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与的职业教育管理体制，要逐步形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用、社会力量的多元办学格局，要进一步扩大职业技术教育办学的自主权，增强学校的办学活力，逐步形成与社会主义市场经济体制基本适应的职业教育运行机制，适应农村经济社会发展和西部大开发战略的要求，进一步加快农村和西部职业技术教育的发展。
根据2002年全国职业教育工作会议和2003年全国农村教育工作会议的部署，继续把推进农村和西部地区职业教育发展作为工作重点，围绕农村产业结构调整，加快城镇化进程的新形势需要，继续推进农业教育科技相结合和基础教育、职业教育、成人教育三教统筹。组织实施农村劳动力的人力资源能力建设工程，加大东部地区和西部地区，城市与农村对口资源工作，继续实施职业教育的国债项目，以及中央财政重点支持西部和农村职业学校建设项目，等等。努力提高农村劳动者的思想道德和科学文化素质，把农村存在的人口负担早日转化为人力资源优势。适应走新型工业化道路的需要，加速培养生产、服务第一线所需要的人才，实施技能型短缺人才培养计划，按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的要求，组织实施制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程。在全国设置一批中等和高等职业学校，在数控技术应用、计算机应用、软件技术、汽车应用与维修护理等专业领域与对口行业和企事业合作建立培养培训基地，按照企业用人订单和市场需求进行人才培养培训的模式，共同培养培训社会急需的技能型人才。我们准备用五年的时间，培养260万技能型紧缺人才来适应国家对这方面人才的需要。适应市场需求和就业形势的变化，深化职业教育的教育教学改革，努力提高办学质量和效益，进一步调整职业学校物资结构，整合资源，建设一批规模较大、质量较高的骨干示范性学校。
中国目前已建成省级以上的骨干示范学校3 000多所，在校学生数占整个中等职业学校在校学生数的40％左右。预计经过几年的努力将使省级以上的骨干示范型学校达到5 000多所，在校学生数占整个中等职业学校在校学生总数的比例达到60％左右，真正起到骨干示范的作用，目前中等职业学校设有470多个专业方向，其中52％的专业是近几年根据市场需要和就业需要新设立的。
在今后的几年里，中国要根据经济结构调整和劳动力市场的需要，进一步调整中等和高等职业学校的专业结构，大力发展与新兴产业和现代服务业相关的专业，加强职业学校的课程开发和教材建设，大力推进学分制等弹性的学习制度实验，深化职业学校人事制度的改革，加强职业教育师资培养、基地的建设。
我们认为，如果没有高素质的职业教育师资队伍，就不可能有高质量的职业教育，所以这几年中国一直致力于职业教育师资队伍的建设，目前我们已经依托高等学校建立了52个国家重点建设的职业教育师资培训基地，依托大型企业建立了6个职业教育技能培训的示范基地。同时各省市也根据地方职业教育师资培养培训工作的需要，建立了一批职业教育师资基地。
我们将充分利用这些基地开展专业教师的培训，开展骨干教师的培训，开展校长的培训来加快高素质教师的培养，最近我们跟德国已经进行了初步的协商，确定今后三年我国每年选派300名职业教育的教师到德国进修，以提高我们职业教育师资的水平。加强职业教育与劳动就业的联系，深化劳动就业制度的改革，实施严格的就业准入制度和职业资格证书制度，加强职业学校的就业指导和创业教育，努力为学生就业和创业提供帮助和服务。
中国政府非常重视职业教育学校的就业指导工作和对学生的创业教育，准备下个月初在河南召开全国职业学校的就业指导和创业教育的工作会议，来交流这方面的经验，推动这方面的工作。
大力推进终身教育体制的建立和完善，构建终身教育体系，建立学习型社会是全面建设小康社会的需要，也是当今社会教育发展的趋势。中国教育事业经过长期奋斗，现在已基本普及了九年义务教育，初步形成了职业教育与成人教育的体系框架。技术教育、网络教育、社区教育等多种形式的教育培训也取得了长足的发展。
高等教育开始跨入大众化阶段，这些发展为终身教育体系的构建提供了必要的基础。今后中国将积极地实行更加开放、更加灵活多样的办学形式，继续实行学历教育与培训结合，全日制与部分时间结合，学校教育与社会教育结合，充分发挥现代远程教育、自学考试的作用，促进各类教育的衔接与沟通，逐步形成以各种学习型组织为基础的、较为完善的终身教学网络，满足人民群众多样化的教育需求，加强终身教育法律、法规建设。中国政府准备在今后的若干年内组织起草《终身教育法》，在法律上保障终身教育的实施，努力构建和完善中国的终身教育体系。大力发展职业技术教育，加快人力资源的利用是中国政府的一项重要任务。
以上这些措施我们相信必将进一步推进中国职业教育的发展，使之更好地适应中国全面建设小康社会的需要。在职业教育发展的进程中，我们要认真总结本国自己的经验和做法，同时要学习借鉴国际社会有益的做法和经验，这次论坛为中国职业教育工作者提供了很好的学习机会，无疑会对中国职业教育的发展带来新的启示。
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