赵晖博士的专著《社会转型与公民教育──中国公民教育目标与内容体系的建构》，是她在博士论文的基础上完善而成的。2001年下半年，赵晖根据在教育部从事思想政治教育工作期间的体会，以及在日本名古屋大学教育学部留学期间关于公民教育的学习和研究心得，提出要以“中国公民教育目标与内容体系的建构”作为博士论文选题时，我作为指导教师，自然是予以鼓励，希望她能够以公民教育为切入点，对如何推动中国德育走出困境进行一些探讨，同时也心存顾虑和担心。顾虑主要来自两方面：一是担心她能否把握住这样一个横跨政治学、伦理学、教育学等学科，极具难度的研究课题；二是担心她在政府部门工作，在职攻读博士学位，是否有足够的时间和精力投入到这项研究中。然而，赵晖勤奋、踏实、持之以恒，体现了年轻人的进取精神以及不畏艰难的勇气和毅力。2004年6月，论文评阅和答辩时，赵晖的博士论文获得了专家们的一致好评。

现在，论文在进一步完善后即将由人民教育出版社出版。此刻，作为先睹者，我不由得浮想联翩、思绪万千。这不仅仅因为我曾切身与赵晖共同体验治学的艰苦，分享成功的喜悦，更主要的是由于她在研究的选题、视野、方法和见解中，对中国的社会转型、中国教育的转型，尤其是中国德育的转型问题，满怀强烈的问题意识、责任意识、参与意识和创新意识，力图对中国德育如何走出困境这一社会普遍关注的重要难题，做出有胆识的理智回答。

世界上尤其是西方发达国家的公民教育已经有几百年的历史了，并且已经积累了丰富的经验。在中国，虽然梁启超先生早在一百年前就提出“新民说”，而且在民国时期的学校教育中也曾经有过公民教育实践，但总体来说，公民教育在中国还是一个非常前沿、非常新颖的话题。不过，近几年，中国的公民教育获得了一个新的发展契机。其中有这样几个标志性的事件值得关注：一是在党的十六大上，中共中央正式提出了建设社会主义政治文明；二是中宣部于2002年发布了《中国公民道德建设纲要》；三是2005年上半年，教育部在郑州大学成立了一个公民教育研究中心；四是2005年底，新中国第一套中小学公民教育新读本出版。在研究领域，公民教育问题也开始引起政治学、教育学等学科领域的研究者的浓厚兴趣。

如何提高德育实效，应对社会转型，是20世纪80年代以来中国教育界面临的一个重大课题。关于如何推动德育走出困境，多年来，研究者的思考基本上是在现行的德育框架内展开的。近年来，伴随公民教育在全球范围内的复兴，也有许多人提出了要跳出现行的德育框架，提倡从传统德育向现代公民教育转型。对于德育是否应该向公民教育转型，可能还存在不同的意见，但不可否认，加强公民教育是大势所趋。如果我们承认这一点的话，接下来我们必须思考的一个问题就是：我们需要什么样的公民和公民教育?公民和公民教育既是一个文化概念，也是一个历史概念、政治概念。也就是说，不同的国家、社会，不同的历史时期，有不同的公民教育概念与实践。我们需要被动公民教育还是主动公民教育，或者说，在不同的发展时期是否应开展不同的公民教育，这些都是需要认真研究和思考的问题。赵晖博士的这本著作就是对这些问题的一种尝试性回应。该著作关于中国公民教育目标与内容体系的建构，并非凭空臆造，而是建立在多维度研究的基础之上。历史研究与比较研究相结合，理论研究与实践研究相观照，多学科观点与方法的运用，构成了这本著作的突出特点，从中可以看出作者具有宽广的视野和扎实的知识基础。

这本著作作为探索新路的作品，展现了作者的创新之意，给读者带来许多启迪。虽然它不能说是完美无缺，不过，书中所表达的独创性见解，不论读者认同与否，都不失为学术探讨的一家之言。如果此书能够激发更多人的思考和兴趣，有更多的人参与探讨，这对繁荣教育界的学术氛围，促进公民教育发展和德育改革，将是大有益处的。我也希望赵晖博士能够以此为新的起点，继续就公民教育相关问题进行深入的思考，并将自己的思考落实在工作之中。

是为序。

2006年10月18日于北京大学   

(本序言作者为北京大学政府管理学院教授、博士生导师)