从1996年到2003年，我在教育部督导办主任的岗位上做了八年。此后继续做国家督学。这期间讲了一些话，写了一些文章，当时并没想到这些东西以后还有什么用处。当我离开这一岗位后，有些同志建议把它汇集一下。于是重新搜寻整理，删繁就简，选编了这么一本书。

我做教育督导工作这八年，是中国教育督导史上很不平常的一段时期。一是经历了从督导机构地位一度不稳，到机构制度得以确立和加强的过程；二是经历了中国“两基”工作从轰轰烈烈、势如破竹，到出现暂时困难，发展维艰，再到中央采取一系列措施，“两基”工作形势继续好转的过程；三是经历了全面推进素质教育，新课程改革，学校评估，不断地给督导提出新课题、新要求，呼吁督导工作与之适应、为之服务的过程。所以，这段时期，中国教育督导工作任务之艰巨之困难，变革之巨大之深刻，是过去所没有过的。

教育部(委)党组对教育督导工作十分重视。朱开轩主任曾对加强教育督导机构给以高度关注。陈至立部长、教育部党组在机构改革中下决心加强了教育督导机构。柳斌、王湛二位国家总督学对如何发展和完善我国教育督导制度精心设计，直接指挥，具体指导。周济部长、新一届教育部党组，进一步采取了许多加强教育督导的切实措施。各地教育行政部门领导和督导战线的同志，同心协力，顽强奋斗，在推进“两基”“两基”攻坚和素质教育中，战胜种种困难，取得一项项督导工作实绩，赢得领导和社会的认可，树立了中国教育督导的权威。

在为这一崇高事业共同奋斗的历程中，国家和地方督导工作者们相互支持、相互理解，结下了战友般、兄弟般的情谊。这一段历史对于它的亲身经历者来说实在是难以忘怀的。因此，我愿意整理出版这些资料，并把它献给经历过这段历史和正在从事教育督导工作的全国督导战线的同志们。

这本书收入的文章的内容主要分两大部分。

一是关于教育督导制度建设和“两基”督导。

中国教育督导制度还很年轻，还不完善，还有很大的发展空间。这些年对如何发展和完善我国的教育督导制度，在借鉴国外教育督导经验，总结各地实践的同时作了一些思考，包括中国教育督导的地位和作用，督政、督学相结合的基本特色，督导应建立什么样的基本制度，督导机构建设，国家和地方督学队伍建设，“两基”督导和中小学评估，对新课程的督导，对素质教育的督导等。许多想法，当前提出来了但没有来得及去做。有的还有待于今后的实践检验，并在实践中发展和完善。

本书不少文章都讲“两基”和“两基”督导问题。全国者，每有机会必大声疾呼。而推进“两基”的督导工作则从来没有过一丝懈怠。书中有几篇文章，反映了全国教育督导工作者的忧虑和期望之情。重读这几篇文章并回忆这一段历史，广大教育督导工作者的感觉应该是厚重坚实，并深感欣慰的。

中国教育督导工作的很多经验都是地方同志在实践中创造的。正是各地的教育督导工作者们创造的大量生动、有效的经验，启发和帮助了我们的思考。我在参加地方教育督导检查或参加会议时对地方经验作了一些介绍和评价，也讲到我们向地方同志学习些什么。我深感许多地方的经验都是十分宝贵的。这里选了几篇，也表示对地方同志的感谢。可惜还有一些此类讲话没有保存下来。收入的这些讲话多数是地方同志根据录音整理的，文字很不简洁、严谨。这里听孔夫子一句话：“辞，达而已矣。”因此未多作改动，基本保留了原貌。

这些年讲教育督导工作的时候，也有两三次讲到了教育督导工作者的思想方法、工作方法、精神状态以及文风问题，当时引起了一些反响，这本书里也收入了。

二是关于素质教育。

国外的教育督导主要督学校。中国的教育督导当前重点是督政，督政、督学相结合。这些年我们在重点抓好“两基”督导检查的同时，也对学’校的工作进行了督导检查，并利用各种机会，接触了不少校长、教师。我还在一些学校做过调查研究，为此写了一些关于素质教育的文章，主要是谈教育行政部门以及学校校长、教师如何改变传统教育思想，树立现代教育理念，克服“应试教育”弊端，切实推进素质教育。这些文字虽杂而不专，宽而不深，但针对性、实践性还是比较强的。

此外，本书还收录了一部分序言和书评类的文章。我也是借为序和评介书籍的机会，表达了一些对教育督导和素质教育的意见。

在我做督导工作这些年中，特别忘不了的是督导战线那些老同志们。他们为所在省区，也为全国的督导事业作出了应有的贡献。当我退出副总督学和督导办主任的岗位时，曾写了几句韵文寄给他们。两位老督导工作者和了两首，也一并收在书中。

在编选本书的文章时，重点考虑文中有没有一些有价值的观点、思想，有没有可读性。因此对工作报告或总结布置工作的文章大多未收入。收入的文章中重复的内容已删去很多。有的整部分作了删除。尽管如此，有的内容还有重复的地方。

长江后浪推前浪。现在教育部党组非常重视教育督导工作，《2003—2007年教育振兴行动计划》中有一条集中强调了加强督导工作。西部“两基”攻坚将进一步显示督导的力量和作用。依法治教，落实政府责任，整体提高基础教育水平，促进教育均衡发展，实施素质教育工程，为教育督导工作提出许多新的课题，并提供了广阔的舞台。我国教育督导战线形势很好，必定会越来越好。