2004年7月，组织上调我到教育部教育督导团办公室工作。从自己熟悉的统计、计划、规划和财务管理部门，来到教育督导岗位，真体会了什么叫“隔行如隔山”。由于我国教育督导制度恢复重建的时间不长，教育督导的理论研究和社会影响比较弱，我在未到督导办以前对督导工作知之甚 少，到督导办以后很想能通过查阅有关资料尽快熟悉工作，就在这时拜读了原国家教育督导团副总督学、教育部教育督导团办公室主任郭振有同志的《教育督导与素质教育》书稿。这本书虽是振有同志工作讲话或心得体会的汇集，却是我国二十年来教育督导发展历程的真实写照，它记录了教育督导从恢复重建到初具规模的历史过程。

教育督导是一项开创性的事业，这是读过全书后的突出印象。虽然早在清末民国初我国就有“视学”，国民党统治时期有了“督学”，新中国建立初期教育部还设有教育督导机构，但建设中国特色的社会主义教育督导制度，却是以小平同志1977年9月19日发表关于教育问题的谈话为起点的。这本书诠释了小平同志关于设立教育督导机构的思想，回顾了教育督导机构发展的曲折过程，总结了督导机构被削弱的教训和重建的经验，从中我们深刻了解到开创教育督导事业的不易，更感受到为了这一事业的开创和崛起，各级教育督导部门和广大教育督导工作者为之付出的艰辛和努力。振有同志不仅是这一历史过程的见证者，更是参与者，他的亲历亲为对于我们了解我国教育督导的发展很有帮助。

教育督导是实现教育目标的重要保障机制，这是读完全书后的最大感受。这本书以大量篇幅反映了从1996年到2002年世纪之交的教育督导工作，这段时期的中心任务是实现党中央在十四大提出的“在本世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的任务。各级教育督导部门把保障实现这一历史任务作为神圣的职责，广大教育督导工作者为此殚精竭虑，废寝忘食，兢兢业业，无私奉献。振有同志以满腔热情真实记录和描绘了为实现这一壮举，一代教育督导工作者崇高的历史使命感和忘我的工作精神，读来震撼人心。

教育督导是一门专业性极强的工作，这是读后的又一深刻体会。教育督导是现代教育管理的重要组成部分，它必须符合现代教育管理的一般规律。教育督导又有自己的规律和特点，教育督导工作者必须研究中国特色的社会主义教育督导制度。这就要求有一支专业化的督学队伍，不断开展对督导的理论和实践、内容和方法、指标和标准、程序和手段等的研究，使督导工作逐渐规范化、制度化，最终走上法制化的轨道。本书体现了老督导工作者在这方面的积极探索，激励我们在科学发展观的指导下，与时俱进，不断创新，提高督导的权威性，扩大督导的影响力，更好地发挥督导的作用。

《教育督导与素质教育》给我们许多启迪，令我们深入思考，避免我们走弯路。我愿把这本书推荐给广大教育工作者特别是教育督导工作者，相信凡是读过此书的人，都会从中感受到振有同志等老教育督导工作者开拓的精神、探索的脚步、积累的经验、凝聚的心血。

本世纪头二十年，是我国经济和社会发展的重要转型期，教育面临的环境将发生重大变化，教育督导将肩负着重要的历史使命。教育改革和发展的任务将更加艰巨，监督保障责任重大；贯彻教育方针、提高教育质量，科学的评价和有效的指导越来越迫切；维护教育秩序、规范办学行为的任务将越来越重；办学主体的多元化，有利于在教育领域形成竞争机制，也给教育管理带来新的问题；及时掌握教育变化情况，建立监控和沟通制度已是当务之急。但当前，教育督导工作还存在许多困难，面临着大量迫切需要研究解决的问题，如何理顺督导管理体制和创新工作机制，提高影响力，增强权威性，如何建立一支专业化、高水平的督学队伍，承担起督政、督学的重任，如何建立健全督导法律法规体系，实现依法督导，等等。因此，在新的历史时期，教育督导工作不仅要勇于开拓、不断创新，而且要认真总结过去的经验，将好的东西发扬光大，不断开创督导工作的新局面。

希望有更多的教育督导工作者能积极开展教育督导理论和实践的研究，著书立说，为建设中国特色的社会主义教育督导制度作出贡献。

2006年3月于北京 

(郑富芝同志现任国家教育督导团办公室主任)