中共上海市科技教育工作委员会书记　李宣海   

大学生日常思想政治教育工作是否有效，关键在于辅导员队伍。多年来，上海市委、市政府始终把辅导员队伍建设摆到巩固党的执政基础的高度来认识，明确辅导员工作的主要任务，就是引导大学生“树理想信念之魂，立民族精神之根”。特别是中央16号文件颁布以来，我们在市委的正确领导和教育部的精心指导下，针对辅导员队伍建设中角色定位不清、职业能力不强、体制机制不完善等问题，按照“科学化模式、专业化培养、多样化发展”的思路，采取有力措施，加强辅导员队伍建设，初步建成一支政治素质过硬、工作作风优良、年轻化、知识化的辅导员队伍。目前，全市本专科生共有专职辅导员2 300多人。其中，硕士以上学历达80％，30岁以下近一半，师生配备比为1：132，他们在加强大学生思想政治教育、引导大学生全面发展、维护高校和社会稳定等方面，发挥了积极的不可替代的作用。

一、构建科学化模式

随着高等教育进入大众化时代，后勤社会化的改革、完全学分制的推进、教育成本分担机制的形成以及毕业生就业制度改革的深入，上海大学生思想政治教育的环境、对象、任务、内容发生了深刻的变化。辅导员队伍建设必须适应新形势、新要求，按照“高进、明责、严管、精育、优出”的原则，在职能定位、力量配置、队伍结构、职务待遇安排、管理考评、教育培养、职业发展等方面都要精心设计，科学安排，实现优化组合，力求最佳效应。

一是优化队伍结构。我们首次制定学校德育五年发展规划，出台一系列文件，提出队伍建设的思路和目标。在角色定位上，明确辅导员是大学生日常思想政治工作的主要承担者。在配备模式上，顺应学生组织形态的变化趋势，既配足班级、年级辅导员，又在院系层面按照工作职能配备党团建设、心理辅导、职业发展指导、学生事务管理等专业化辅导员，形成“矩阵式”配置。在队伍结构上，按照“专职为主、专兼结合、优势互补”的原则，从在读研究生、专业教师、机关干部中吸收优秀人才充实辅导员队伍，初步形成以优秀硕士生中遴选出来的后备队伍为“塔座”、以现有的专兼职辅导员为“塔身”、以专家型辅导员为“塔尖”的“金字塔型”梯队。如，复旦大学实施“人才工程”预备队制度，让一批优秀本科生直研并担任辅导员，12年来，培养了五百多名青年才俊。

二是完善制度设计。我们为辅导员量身定制与其工作特点相匹配的职务序列和考核评价体系。在专业技术职务评聘上，设立了“学生思想政治教育”职务序列，实行序列、指标和评聘单列，与其他教师及管理系列相衔接；明确辅导员的岗位职数、职责和津贴标准，完善了聘用机制。如，华东师范大学已评聘了两位正教授辅导员。在行政职务评定上，制定了辅导员晋升的管理办法，最高可享受正处级待遇。在考核机制上，设定科学的指标体系，采用定量与定性相统一，领导、同事、学生与自我评价相结合的方法进行考评，并将考评结果与辅导员的发展和待遇直接挂钩。在激励机制上，从1996年开始，坚持开展两年一度的“上海市高校优秀辅导员”评选活动，树立典型，弘扬先进。

二、实行专业化培养

大学生思想政治教育是一门科学，辅导员除了要具备学科专业背景外，还要有思想政治工作的专门知识和能力，成为复合型人才。为此，我们从增强辅导员队伍的理想信念、专业素质、实践能力和敬业精神人手，构建专业化培训体系，着力提高辅导员队伍的职业素质和能力。

一是加大专业化培训力度。我们制定辅导员职业能力培训计划，建立上岗培训、日常培训、职业培训、专题培训与境外培训等多层次的培训体系。与复旦大学、上海交通大学、上海师范大学等高校合作，按区域建立七个日常培训基地；统一培训标准，编写教材，建立题库，严格考核；采用情景模拟、案例分析、小班化教学等形式，对新上岗辅导员分片开展岗前培训；坚持先培训、后上岗，实行严格的准入制。各高校充分发挥自身的资源优势，对在岗辅导员进行专题培训，开展研究型学习，规定每个辅导员每年必须修满一定的学分，作为辅导员年度考核的重要指标。我们在有关高校建立学生思想政治教育和职业发展等专业硕士点，鼓励辅导员攻读高一级学位和双学位，提高他们的专业水平；我们还与同济大学等高校在境内外建立国情教育和学生事务管理培训基地，选送辅导员骨干定期参加考察与培训。

二是加强德育前瞻性研究。从2004年起，我们把大学生思想政治教育研究纳入上海市哲学社会科学发展规划，集中社会资源，开展大学生思想政治教育研究。我们连续8年进行大学生发展状况研究，至今已形成4个《上海大学生发展报告》。我们成立上海学生德育研究中心，每年重点资助10个德育重大决策咨询课题，并建立专项基金，支持辅导员队伍开展前瞻性研究。我们还成立了上海市辅导员工作研究会，创设辅导员论坛，推动队伍由“实践型”向“实践—研究型”转变。

三、推动多样化发展

队伍建设的理想目标，是建设一支有稳定的骨干力量、专兼结合、动态平衡的队伍。多样化发展是大多数专兼职辅导员的必然选择，他们做过几年辅导员后就可以流动，走多样化发展道路；职业化是少数职业型、专家型辅导员的发展方向，也是稳定骨干队伍，建立职业认同，完成经验积累和传承的必由之路。为此，我们提出要结合专业背景和综合素质，为每一位辅导员制定职业生涯发展规划，引导他们将个人前途与队伍建设的整体目标结合起来。

一是打造职业化队伍。对于一部分热爱学生工作的辅导员，我们引导他们走职业化发展之路，鼓励他们成为职业型、专家型的学生思想政治工作者。为此，我们建立了一个专业化培训基地，着力培养职业发展教育、心理健康指导和学生事务管理等方向的专业化辅导员。我们与市人事部门合作，开展职业咨询师和学校心理咨询师职业能力培训，首批20名辅导员已获得职业发展咨询师证书，为他们走职业化道路奠定了基础。我们还为职业型辅导员的职称、职务晋升和岗位聘任等作出了制度安排。如上海大学已实行“五级辅导员制”，取得了较好效果。

二是构建校内外“立交桥”。在校内，我们制定各种政策，为部分既有专业背景又有学术造诣的辅导员转入教学、科研岗位创造条件，把一些既有政策水平又有管理能力的优秀辅导员列为党政后备干部。对校外，我们与市委组织部、市人事局、市民政局、市社会服务局和区县党委联手，在辅导员流动的瓶颈上“聚焦”，达成共识，构建辅导员与公务员、社会工作者、职业咨询师、心理咨询师等岗位的“立交桥”，为辅导员的多样化发展提供制度保障和广阔空间。

回顾近年来的工作，我们深深体会到，加强辅导员队伍建设，必须进一步提高各级领导的思想认识，把辅导员队伍建设摆到重要位置，纳入高校办学水平的评估体系，作为考核高校党政“一把手”工作的重要指标；必须进一步加强专业化培养，把大学生思想政治教育作为一门学科，列入学科建设的总体规划，为队伍建设提供专业支撑，并加大专业化培训力度，不断提高辅导员的职业素质和能力；必须进一步完善制度设计，理解并尊重这支年轻队伍的成才和发展需求，做好辅导员的职业生涯规划，激发他们的事业心、使命感和奉献精神，增强辅导员的职业认同感和归属感。

加强辅导员队伍建设，既是长期的战略任务，又是紧迫的现实要求。我们要认真贯彻这次会议的精神，虚心学习兄弟省市的经验，努力建设一支高素质的辅导员队伍，开创上海大学生思想政治教育工作的新局面！