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  现代社会政治是现代社会的有机组成部分,也是构成现代教育社会基础的主要部分,同时现代教育对现代政治也具有巨大的影响作用与强大的功能。
   
  一、社会政治界说及其形态

  科学地确定社会政治含义,是阐释现代教育社会政治基础的前提。社会政治是一个复杂的社会现象,对它的理解有多种层面与多个维度。说政治就是阶级斗争,这说明社会政治产生于阶级社会,具有极其强烈的阶级性质;政治属于社会上层建筑范畴,它是建立在一定社会经济基础上的,并又反映和作用于社会经济基础;政治还指某个国家或者政党在特定历史时期的主要任务和奋斗目标;也包含劳动群众参与国家事务,对国家的监督和管理。
  在阶级社会里,政治的鲜明特征是政权,是夺取政权和巩固政权的斗争。但政治特性也会随着社会历史的发展,不断发生变化,这主要是由不同历史时期特定任务决定的。如我国目前社会政治的首要任务是确保经济建设,实现社会主义现代化。
  政权问题仅是社会政治斗争一个时期的集中表现,但不能把政权问题代替政治的全部内容和形态。社会政治除政权斗争形态外,还有其他表现形态。如政治活动形态,即维护政党、阶级利益的各种政治活动;政治机构形态,即国家政治制度、法律制度以及政府、党派的各种组织机构和管理;政治观念形态,即反映政党、阶级利益和要求的政治路线、政治方针政策以及与其有关的理论和学说。所谓现代政治,或社会政治现代化,它包含有相互联系的两层意思。其一,从社会政治发展进程上分析,则是指从废除封建专制制度,建立新的社会制度,并向民主政治转化与发展的进程;其二,从社会政治所担负的任务上分析,则是指根据现代经济发展的要求建立新的政治结构与政治制度,保障人们的经济活动和经济利益。
   
  二、现代教育的社会政治基础

  在阶级社会里,教育总是阶级的教育,必然由掌握政权的阶级通过政治组织机构、法律形式和思想意识影响来控制教育,从而决定着制约着教育的各个方面,即对教育性质、目的、制度、内容乃至方法都具有强烈的制约作用。现代教育的社会政治基础,是通过现代政治对现代教育的决定作用反映与表现出来的。
  社会政治通过政治组织机构或团体,决定着教育的领导权和支配权,从而决定着教育阶级性质、教育目的、制度和内容。这主要从两方面表现出来:一方面是掌握政权的阶级,必然掌管着社会生产资料,从而必然掌握着精神生产资料,也就掌握着教育的领导权和支配权,使教育为本阶级服务,具有本阶级阶级性质。教育目的、制度和内容,反映本阶级的要求;另一方面从政治、组织上直接领导、控制教育。从客观上分析,国家政治管理形式不同,教育管理形式必然随之不同,政治管理形式制约着教育管理形式。目前世界上基本有三种类型国家政治管理体制,相应地也有三种类型教育管理体制,即中央集权、地方分权、中央集权与地方分权相结合体制。从微观分析,反映在国家委任教育领导者和教师方面。教育领导者和教师是代表国家,代表阶级的利益在施行教育,他们对被教育者进行直接或间接的思想政治影响,使国家的政治方针政策和教育方针政策得以实际地贯彻执行,实现教育的阶级性质、教育目的和任务。
  社会政治通过法律形式,对现代教育具有制约作用。法律是国家意志的体现,代表着国家或阶级的根本利益,并且具有政治强制性。法律形式对教育的作用,主要表现在两个方面,其一,通过法律形式争取受教育权利。如无产阶级在未夺取政权以前,曾利用合法斗争的形式为本阶级争取教育权利,争取科学教育内容和方法。其二,掌握政权的阶级,都要充分利用各种法律手段,包括教育立法,控制教育的领导权,确立符合本阶级意志要求的教育制度、教育内容和方法。如我国宪法中有关条款以及已经颁布实行的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》等,对我国教育的性质、方向、目的、制度、内容和方法都起到了规范化作用。
  社会政治通过对受教育者进行思想政治教育,制约现代教育的目的和内容。这种作用具有更为直接性。通过政治宣传,设置政治理论课、公民课,组织政治活动等形式,直接对受教育者的政治立场、世界观、人生观,以及道德行为习惯施加影响,从而实现国家或阶级所要求实施的教育内容和培养人的规格素质。
   
   三、现代教育的社会政治功能

  虽然现代政治为现代教育奠定了社会基础,发挥了决定性作用,但现代教育对社会政治并不是消极的,它同样具有促进社会政治发展的作用和功能。现代教育对社会政治的功能,还有它自身许多特点。它主要是通过培养人和宣传政治路线、方针、主张,推进社会民主进程,来为社会政治服务的。
  
  (一)现代教育通过培养人才为社会政治服务

  无论哪个时代或阶级,都要通过教育来培养造就合格的公民和政治统治人才,从而使受教育者具备阶级或时代所希望的政治立场、政治观点和思想意识。因为教育所培养的人才,其中有一部分要进入社会上层建筑领域,组织管理国家各项事务。这部分人才对社会政治具有更为直接的作用。如我国古代的教育向学生传授的大都是“修己治人之道”,目的是要他们能够“致君泽民”。古代学校实际上就是培养官吏的场所。封建时代则需要驯服的、听天命的臣民,这就决定了封建统治者在教育上施行愚民政策和等级制。资产阶级出于本阶级的需要,教育要培养既能为资本主义制度创造利润,又不打扰统治者安宁的人。社会主义教育则要培养当家作主的公民,培养关心国家政务,参加国家管理的人才。过去我国各级党政领导干部和管理干部,主要是通过革命实践锻炼成长起来的,但在新的经济建设条件下,为适应新时期总任务的要求,明确提出了干部四化要求,并十分注意他们的文化程度和专业程度,应该主要从大中专毕业生中选拔。这充分反映了现代教育在担负培养政治人才中的地位和作用。但目前我们的干部队伍还远远不能适应这一要求。据1985年中央组织部门的报告,全国四千多万党员中,具有大学文化程度的仅占4%,中专和高中文化程度的占13.8%,而小学文化程度的占42.2%,还有10.1%的文盲半文盲。①可见我国教育在担负培养社会政治所需要的人才方面,任务是相当艰巨的。这是现代教育的政治活动功能的基本表现。
  
  (二)现代教育对社会政治制造舆论的功能

  通过教育宣传一定阶级或政党的政治纲领、方针、路线和政策也是教育对社会政治的基本功能。现代教育这一功能可以从两方面理解,其一,学校是知识分子和青年学生聚集的地方,师生对社会政治上的各种主张、思潮做出反映,对于进步的符合时代潮流政治观点和政治变革,进行积极的学习、研究和宣传,扩大其影响,从而促进社会政治进步和变革;对于消极腐败的社会政治理论和观点,进行有效的抵制,不让其在社会上扩散和漫延。其二,学校教育对社会政治的决策,即政治路线、方针、政策的确定具有咨询作用,特别是高等学校其这方面的功能更为显著。

  (三)现代教育推进社会民主化进程的功能

  社会民主属于政治范畴,民主政治是政治现代化的重要标志,现代民主是现代政治的重要组成部分。民主政治必然要求民主教育与之相配合。民主教育,即实现教育的普及化、民主化、法制化,则是现代教育的重要标志。现代教育同时也是民主政治的一个条件。现代教育具有通过传播民主政治,启发、激励人们政治参与意识和能力等功能。例如,现代教育具有提高人们政治素质的作用。因为社会民主政治发展的程度,同参与政治活动的人所接受教育程度密切相关,一般情况为正相关,即人们受教育程度越高,政治素质越高,民主政治的参与意识和能力也会相应提高;现代教育具有加工、选择、再生产民主政治的作用。因为从一定意义上讲,教育,特别是高等教育不仅具有传播民主政治的功能,而且还具有创造民主政治的机制与作用,可以说是社会民主政治的发源地。民主与法制息息相关,民主政治只有在法制轨道上才能更好实现,因此现代教育通过对社会公民的法制教育,提高公民的法制意识,增强他们的法制观念,包括人权观念、权力义务观念、遵纪守法以及法律面前人人平等观念等,从而促进社会民主化的进程。


  注释:
  ①  引自《要大量吸收优秀知识分子入党》,载1985年3月5日《光明日报》。