素质教育是以提高学生整体素质为宗旨的教育，其本质是创造性教育，其核心是培养创新型人才。它改变了传统的应试教育模式，对高校的教学管理提出了新的要求：高校的教学管理要在尊重学生身心发展特点和教育规律的基础上，注重人文精神与科学素养的统一，注重德智体全面发展与人的个性化的统一，使学生在校园中生动活泼、积极主动地得到发展。高素质人才的培养途径与方法虽然是多样、综合的，但主要还是通过过程完成的，这就要求高校的教学管理应以全面推进素质为自己的出发点和归结点，教学目标、教学投入、教学评估等等，都应围绕提高学生综合素质来确定和进行，教学管理应注重学生的能力培养、注重个性发展，注重因材施教，以使适应性强的创新人才源源不断地涌现出来。在实施素质教育的过程中，新情况、新问题不断出现，所以教学管理工作不再是一种简单的适应性工作，而是一种不断解决新问题的创新性工作。只有不断改革教学管理工作中不合理的地方，不断增强现代管理意识，创造性开展工作，才能在高校中形成以创新为核心的管理机制及学术氛围，鼓励学生创新，教师创新，鼓励管理创新，这对于培养德、智、体全面发展的优秀人才具有重要意义，也是高校推进素质教育的必然趋势。　　

一、素质教育对教学管理的新要求

现有的教学管理模式存在若干弊端，从教学管理的内容看，一是教学目标表现出相当程度的模糊性，即使在1998年新专业目录颁布后，不少学校的教学目标调整，也只是一般地提出德、智、体全面发展，很少把法制教育与美育，学生的智能发展尤其是适应社会发展的科技能力与外语能力放进教学目标中去，专业培养目标与规格也比较笼统，更没有分解到具体的课程目标上去；二是教学内容陈旧的现象比较突出，教学缺乏创新，常限于局部的调整，课程体系不能充分反映现代社会与科学技术发展的新成果，教材重复编写、粗制滥造的情况不同程度地继续存在；三是课堂教学效率较低，不少教师还留在“满堂灌”的填鸭式教学水平，不善于精讲多练的启发式教学，依靠题海战术，拖堂加课进行灌输，不能掌握利用现代化的教学手段来提高教学效率；四是评价缺少规范，诸如教学评价由谁来操作，在什么时候进行，什么导向，是否形成制度，如何进行定量与定性分析，评价的结果是否公开等问题，在许多高校中并无定法，试图面面俱到实际又无法做到，因此，导致教学评价没有完全达到予期目的，而仅能解决部分表层问题。

从教学管理的方法看，过分强调了集中性、统一性与单一性，招生统一、培养目标统一、教学大纲统一、课程体系统一、教学进度统一、评定标准统一、毕业证书统一，虽然这些强化教学管理的规范性，对教学质量的提高有好处，但它却是以牺牲教学管理的灵活性与活力为代价，使教学管理丧失了其个性与创造力；另外，学校在招生、分配、专业设置、学制与层次、学生的专业选择等管理方面都呈现出相对的封闭性，造成了学校无法及时实施与社会的沟通与联系；再有，现有的教学管理多为过程管理，只求四平八稳、千校一面，不求变革创新、各具特色，管理方法僵硬、呆板，导致管理的滞后和被动，使学校和学生难以拓展其生存与发展的空间。

从教学管理的效果看，存在的问题是：专业教育过窄，使学生的学术视野不宽，学术基础不牢；文化陶冶过弱，使学生人文素质不高，文化底蕴不厚；功利主义导向过重，使学生的基础训练不够，文化品位不高；道德培养目标过严，使学生对其内涵认识不清，违纪违规现象不断；心理素质教育过少，使学生信心不足，工作责任心不强；共性制约过紧，使学生个性发挥不好，创造性不够，显然，这些与素质教育的目标是格格不入的，这种教学管理模式下培养出来的学生是适应不了新时期对高素质人才的要求的。

为了实施并落实好素质教育，必须改进教学管理，必须强化高标准的教学管理意识。第一，增强科学意识。目前我院处在超常发展时期，学生人数逐年增加，教学计划没有做突破性调整，在这种情况下，经验管理是无法适应现代教育和社会发展的要求的。所以，教学管理人员要加强对管理科学、教育科学知识的学习，增强科学管理意识，强化科学管理，使教学管理科学化、制度化、系统化。第二，强化教学管理的现代意识。现代社会发展迅速，科学技术不断革命，教育必须与社会和科技发展保持同步，所以教学管理要紧跟时代的步伐，不断更新教学思想的改革意识。改革是事物发展的根本动力。学校教育改革关键是教学改革，以教学管理改革促进教学改革。第三，增强管理服务意识。教学管理工作一方面是对教学工作进行科学的组织、协调、控制和指导的管理，另一方面又必须为师生提供良好的教与学的条件。所以，要在管理中树立服务育人的意识，在服务中端正管理育人态度。第四，强化教学管理高标准意识。提高教学质量，必须对教学工作高标准、严要求，强化质量管理意识，使师生为不断提高教学质量而努力，这样才能培养出一流的毕业生。　　

二、素质教育对高师院校的影响及要求

国务院于6月中旬召开全国基础教育改革工作会议，并将颁发《国家基础教育课程改革指导纲要》，并随之出台配套改革措施。因此，高师院校如何主动适应基础教育课程改革，这是摆在高师院校面前的紧迫的课题，并对高师院校未来教学改革的走向导引了方向。毫无疑问，高师院校教育教学改革应与基础教育课程改革同步进行，不能滞后。这必然就牵涉到高师院校课程体系及内容的改革，从修订目前我们所运行的教学计划入手，拟定与基础教育改革相适应的课程体系及其实践教学环节。先从宏观角度与基础教育改革合拍，然后精心实施操作，最终与基础教育改革相和谐，培养出“适销对路”的产品──—即新型师资。不同层次的高师院校，其业务培养目标及业务培养要求应有所区别。不论哪个层次的高师院校，都不同程度受到基础教育改革的影响，受到推行素质教育的影响，受到现代高科技的影响，受到国际竞争的影响，受到经济体制改革的影响。因而在修订教学计划时，目标要求定位应该准确，这样才能使各方面教学改革有所适从。教学改革的核心是课程体系及其内容的改革，修订教学计划的主要工作是调整理顺课程结构，增删教学内容。这是由于，我们培养的学生质量如何，主要取决于学习了哪些课程，从所学课程之中获取了怎样的知识、能力和素质。

目前高师课程结构从不同角度分类有不同分法。从师范的属性应该具有二个专业的角度分类，可以分成学科类课程及师范类（即教育类）课程。我院1998年修订的教学计划课程结构呈板块式，即将课程分为四类，即综合素质课、专业课、教育理论与技能课、创新及实践能力培养课。其中又将公选课分为五类，即教育类、人文社会科学类、自然科学类、艺术类以及技能类。分析高师课程体系及其内容的现状，虽然几经做过调整，但仍然未有摆脱在计划经济条件下的框架，其本质上没有达到质变。具体表现为，基础知识的面过于狭窄，文理不相通，甚至文史哲不相通。相关课程间的界限过于僵化，偏重理论系统化，轻视或忽视实践环节及课程。

课程改革的发展趋势，主要表现在课程内容从相互分割走向课程内容相互联系和综合，从单纯传授理论知识走向与培养能力相结合，从狭窄的知识基础走向宽厚的知识基础和广泛适应性，从单纯获取知识走向学会查找和使用知识。在课程结构上，要打破各门学科自成门户的壁垒，实现跨学科的有机融合。在课程内容上，要适应知识更新加速发展的趋势使教学内容充满现代化的气息，使学生了解现代科学技术发展的动态，使学生通过学习各种形式的课程达到知识的综合化。在推进课程综合化的过程中，使其向基础化和非专业化方向发展，具有较大的弹性及灵活性，从而使学生毕业后能较好地适应变化迅速的社会。