当前，西部农村基础教育资金投入普遍不足，设施陈旧，发展滞后，这已成为制约这些地区经济社会全面发展的“瓶颈”。如不及时采取得力措施，很快扭转这一被动局面，必将制约整个西部地区的长足发展乃至影响全面建设小康社会战略目标的顺利实现。

存在问题

西部农村地区基础教育体系基本上建成于上世纪六七十年代，整体发展水平较低。

教育资源配置不合理，硬件较差。西部农村小学布点多而散，规模效益较差，中小学布点调整工作进展较慢且不平衡。以布点调整工作进展较快的礼泉县为例，按照有关要求，三年应撤并148所，经过两年努力，已撤并107所，尚有41所没有撤并。西部一些贫困地方受资金等因素制约，撤并工作举步维艰，使原本就比较匮乏的教育资源得不到进一步优化组合，发挥不出应有的效益。在广大西部农村地区，中小学基础设施建设整体水平低，危漏校舍量大面广，设施不足且陈旧简陋，复式教学甚至露天教学现象仍然存在，尤其是现代化教学设施严重不足。

教育经费投入严重不足，资金奇缺。义务教育经费缺口较大，是当前困扰西部农村基础教育发展的又一个重要因素。县乡财政性公用经费基本没有保证，谈不上对中小学基础设施建设、维修的投资。初中和小学仅靠收取学杂费勉强维持，许多学校公用经费捉襟见肘，难以维持，直接影响教育教学工作的正常开展，随着现代信息技术教育步伐的加快，教育投入与硬件建设的矛盾将更加突出。

师资队伍整体素质不高，骨干乏人。随着新课程改革全面推行，中小学信息技术课、小学外语课的开设，音乐、美术课程的加强，西部农村中小学教师学科分布不均的问题目益突出；加之，西部地区县、乡财政困难，教师工资拖欠问题严重，导致了西部农村教师队伍严重流失，整体素质明显下降。

相应对策

西部地区相对落后的原因是多种多样的，但教育的落后是其中一个重要因素。要进一步推进西部大开发，确保西部经济健康、持续发展，就必须解决西部基础教育落后的“瓶颈”，为西部地区提供人才储备和智力支持。为此：

一要牢固树立西部开发、教育先行的思想观念。西部地区的各级领导干部应进一步解放思想。更新观念，充分认识到投资西部农村教育事业是比投资生态、交通、能源、水利更具长远性，更具根本性，更能让西部群众得实惠的德政工程，并将发展教育事业做为西部开发的奠基工程，列入领导干部政绩考核的重要内容之一，真正把这项工作当作西部大开发一项紧迫而艰苦的任务，作为重要的“基础设施”建设，摆在优先地位，加大投入，保证其适度超前发展。

二要制定出台向西部基础教育事业倾斜的相关政策。改变西部农村教育现状，从根本上讲，要依靠该地区经济的大发展。在西部农村经济发展缓慢、财政严重困难的情况下，要扭转教育落后的局面，需要全国上下的共同努力，特别是中央政府应进一步加大对西部贫困地区义务教育的支持力度，建立国家指令性补给政策，向西部倾斜。对西部地方财政确实困难的县区加大中央财政转移支付力度，由国家负担特困地区教师全部或一部分工资，减轻地方财政压力，稳定西部困难地区教师队伍，让西部群众实实在在感受到西部大开发带来的实惠。

三要建立西部教师队伍建设的激励机制。中央和地方都应拿出相应的资金，出台相应的政策规定，增加西部尤其是边远地区教师工资、津贴补助，通过工资、津贴、医保、住房补助等经济杠杆和评定职称、荣誉等激励措施，提高西部地区教师福利待遇和社会地位，改善边远地区教师生活工作条件，留住人才，稳定队伍。同时，完善西部教师进修培训体系，定期培训、轮训，提高教师学历达标率和业务素质，培养在教育教学工作中起骨干示范作用的优秀教师。

四要加大西部贫困学生帮扶工作力度。西部开发脱贫要先从智力脱贫入手，增强西部自身“造血”功能。尽快制定出台有关政策法规，多渠道筹集资金，扭转贫困学生上不起学的现象，从根本上使西部贫困人口摆脱贫困。

五要疏通西部教育融资渠道，实现贫困地区教育投资主体多元化。在中央和地方财力有限的情况下，进一步扩大对内对外开放，制定优惠政策，降低投资门槛，努力形成国家、私人一齐上的多元投资局面，促使西部大开发和全面建设小康社会战略目标的顺利实现。