目前，全国农村教育工作会议胜利召开，国务院作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确了农村教育作为教育工作重中之重的战略地位，提出了农村教育改革和发展的目标、任务和措施，是新形势下指导农村教育工作、促进农村教育健康持续发展的一份重要文件。我们必须认真学习，抢抓机遇，乘势而上，推动农村教育获得新的更大发展。

一、进一步落实新的农村义务教育管理体制，推动建立保障农村教育发展的经费投入机制。

一是要按照“一保二控三管”和“保工资、保运转、保安全”的原则，确保教职工工资的按时足额发放；继续实行中小学危房改造工程，落实中小学公用经费标准，建立农村中小学危房改造经费和公用经费的投入机制，确保中小学正常运转和危房的及时消除。

二是要进一步规范“以县（区、市）为主”的农村义务教育管理体制，明确区乡政府和村民自治组织的职责，逐步使各级政府对农村教育应承担的责任制度化，探索建立各级政府合理分担的农村义务教育投入机制。目前，我区即将启动街、乡镇政府及其主要领导抓教育工作的评估检查。

三是认真执行在税费改革中确保农村义务教育投人的有关规定，保证上级用于农村税费改革的转移支付资金的60％以上用于保障农村义务教育。

二、关注弱势学校、弱势群体教育，实现区域内教育相对均衡发展。

完善和实施治理薄弱学校规划，建立薄弱学校建设专项资金，加大投入，改善弱校办学条件和教育环境；在教师流向上对薄弱学校、边远地区实行倾斜政策，实行校长、骨干教师定期相互轮岗制度，实施城乡学校之间、强弱学校之间对口联系的“手拉手”工程。同时，接受贫困地区校长和骨干教师到城区示范学校挂职、学习；建立区、乡及有关部门领导干部对口联系薄弱学校制度。关注弱势群体教育，营造社会捐资助学的良好氛围，实行区乡干部、教师结对救助制度，建立扶助救助专项资金，强化防流控辍工作，提高入学率，降低辍学率。

三、深化人事制度改革，加强中小学教师欧伍建设。

一是要核编定编、减员增效。由区编制部门按市编制标准核定中小学教职工编制数；区人事、教育部门按编制调整配备学校公办教师，严格控制非教学人员；精简压缩中小学现有管理工勤人员，清理清退不合格教师、在编不在岗、非在编人员和超编人员。

二是强化管理、竞争上岗。依法履行教师资格认定、招聘录用、调配流动、职务评聘、培养培训和考核管理职能，控制中小学教师外流或由乡村学校向城镇学校流动，控制优秀教师由薄弱学校向“重点学校”流动。引入竞争机制，建立优胜劣汰的教师任用机制，新进教师实行面向社会公开招考，择优录用，合同管理，重点向薄弱学校分配，改革校长选拔任用办法，试行校长聘任制和任期制。

三是培训师资、提高素质。有计划地、系统地开展教师继续教育培训，解决好教师培训经费问题，提高教师队伍整体素质。

四、积极探索办学体制改革，建立以政府办学为主，社会共同参与的办学格局。

按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，在坚持以政府办学为主的同时，鼓励各事业单位、社会团体，其他社会组织以及公民个人依法独立办学或股份制形式合资办学。对引进办学项目有功人员进行奖励；要采取“给牌子、给编制、给优惠”的办法，鼓励社会力量办学，保证民办学校在招生、教师职评、教研活动、表彰奖励等方面与公办学校一视同仁；允许民办学校以股份制形式筹措办学资金，依托武汉市教育资源优势，挂靠市重点院校办学或发展特色职业教育；发掘黄陂教育资源潜力，实施品牌战略，构建“名校、名师、名士”优势，扩大学校社会影响力。

五、大力推进素质教育．促进学生德智体美全面发展。

以学生全面发展为目标，构建生本教育模式，全面推行素质教育。把提高教师素质放在素质教育的首位，深化师德师风教育活动，用良好的素质和形象教书育人；贯彻《公民道德建设实施纲要》，把德育寓于各学科教学之中，贯穿于教育教学各个环节；优化教学科目结构，改革教学方法，减轻学生课业负担，拓宽学生知识面，增强学习的趣味性；深入开展“创新素质实践行”活动，创建一批青少年社会实践基地和校外活动场所，设立教育信息化专项资金，抓紧建设中心学校及教师远程教育网，构建基础教育信息网络平台；动员机关、企业和社会力量向学校捐赠信息教育设备，加快全区技术教育步伐；加强学生安全教育、健康教育，提高学生自我保护意识，帮助学生健康成长；加强校园文化建设，整治学校周边环境，依法取缔校园周边电脑游戏、网吧经营场所，优化校园育人环境。

六、坚持为“三农”服务的方向，大力发展职业教育和成人教育。

一是积极推进农村中小学课程和教学改革。紧密联系农村实际，在初、高中适当增加职业教育的内容，继续开展“绿色证书”教育，开设以实用技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证书。

二是以就业为导向，大力发展农村职业教育。

三是以农民培训为重点开展农村成人教育，发挥区内4所省级示范性乡镇成人文化技术学校及其他乡镇成校的作用，普遍开展农村实用技术培训，积极实施农村劳动力转移培训。要坚持培训与市场挂钩，鼓励和支持“定单”培养，先培训后输出。