新课程实施以来，各实验区都十分重视教育评价改革以及评价体系的重新构建，在学生评价、教师评价和学校评价等领域进行了许多积极的探索，取得了一些有益的经验，但也存在不少亟待改进的重要问题。通过对实验区教师的问卷调查和访谈，从专业的眼光来看，我们认为，有些实验区、学校和教师之所以在教育评价改革实践中遭遇到某些困难或出现某些偏差，除了对评价改革新理念理解不到位等观念因素之外，还有一个重要的原因，就是在实施教育评价的具体程序和环节上出了问题。教育评价改革是一项复杂的系统工程，是专业性和技术性很强的工作。如果我们“只见树木，不见森林”，片面强调某些环节，不能从过程的整体上做好统筹、协调和整合工作，或者在某些环节上出现一些不符合要求的做法，那么评价实践就会事倍功半，难以获得预期的效果。为此，本文将聚焦教育评价实施的程序和环节，在阐明每一环节具体要求的同时，尽量结合实验区存在的实际问题，提出一些有针对性的改进建议。

一般来说，实施教育评价包括以下一些程序和环节：

一、明确评价的目的

所有的教育评价活动，都要从明确目的开始。因为教育评价的目的在很大程度上决定了后续环节中的许多问题，如谁来评价、怎样收集和处理评价信息、怎样呈现评价结果等。这一环节需要回答两方面的问题：一是要发挥评价的什么功能，二是有什么具体的评价目的。评价的功能是多样化的。要实现不同的评价功能，就要有不同的评价策略。比如：要想通过评价来检查学生在某一领域的学习情况，就必须创制一套信度、效度较高的评价工具，公平、客观地收集信息，以明确学生是否达到了预期的要求。再比如：要想通过评价诊断学校在课程资源开发方面存在的问题，那就要用现场观察、访谈、问卷等多种方法，广泛收集来自学生、教师、家长等多方面的信息，关注学校课程资源开发的整个过程，以提出准确的诊断意见及具体的有针对性的改进建议。值得注意的是，在当前的教育评价改革中我们注重发挥评价的诊断、激励和发展功能，但这并不等于不要其他功能。我们必须根据工作的需要和学校的实际，多方面、均衡地发挥评价的多种功能。在某些条件下，甄别、选拔和督导等方面的功能也可以促进评价对象的发展，我们在实践中要防止从一个极端走向另一个极端。此外，评价的组织者还必须考虑实施评价还有哪些具体的目的，比如：通过评价活动增进学生、家长和教师之间的相互了解；将学生学习过程中生成的各种资料收集起来作为与家长沟通的媒介；促进教师的自我反省，培养教师的自我反思意识和批评性思考的能力等。这些都在一定程度上影响评价的其他环节。对评价功能与目的的明确认识，是评价工作的一个良好开端，而“好的开始是成功的一半”。值得注意的是，有些教师和研究人员对“为什么要进行评价”缺乏清晰的认识，更不知道根据评价的功能与目的策划、实施、监控和调整具体的评价活动，出现了“为评价而评价”的现象。这需要引起我们的足够重视。

二、阐明评价的内容和标准

评价什么、用什么标准来评价，是实施教育评价的关键问题。阐明评价的内容和标准是评价的关键环节。当前，有些教师一谈起评价，就说自己如何激励学生，把评价简单地等同于激励，其根源就在于不明确“评价的内容是什么”、“依据什么样的标准去评价”等基本问题。在本环节中，需要注意的事项有：1．确定评价内容与标准，要以《基础教育课程改革纲要（试行）》、课程标准等相关文件为依据确定评价内容和标准，实际上回答的是什么样的学生是好学生、什么样的教师是好教师以及什么样的学校是好学校的问题。回答它，要依据国家的有关文件，如《基础教育课程改革纲要（试行）》、各学科的课程标准（实验稿）或教学大纲等，还要注意体现时代的特点。以什么样的教师是好教师为例，我们通过认真阅读和领会课改纲要，认为当前一个好教师的标准，应该反映课程改革的要求，要在原有标准的基础上进行适当的调整，突出强调以下几点：*与学生积极互动、共同发展；*能处理好传授知识与培养能力的关系；*注重培养学生的独立性和自主性；*创设能引导学生主动参与的教育环境；*指导学生主动地、富有个性地学习；*尊重学生的人格；*关注个体差异，满足不同学生的需要；*积极利用并开发信息化课程资源；*开发和使用学校课程；*……2．不要急于构建一个大而全的评价内容和标准体系新课程实施中的教育评价改革倡导评价内容的多元化，但要把所有的内容都纳入评价指标体系，显然存在很大的困难。就拿学生评价来说，学生的发展体现在德、智、体、美等多个方面，单就知识与技能的掌握来说，又可以区分出若干个学科或课程，每个学科又可以细分为若干个领域，每个领域又包含若干个具体的知识点，要把它们都细致地罗列在指标体系中，是不可能的。我们需要引入抽样的观点，从学校、教师、学生的实际出发，从众多的评价指标中选择出数量合适的关键性指标，作为评价的内容。比如：我们期望学生形成的价值观的数目非常多，但我们不可能在一个学期内什么都评价，只能从中选取出一些重要的东西（如二年级学生的“尊敬师长”，三年级学生的“关心公益”等）来评价，其他方面只要教师关注一下即可。当然，这种取舍必须要依据有关的规定，如果违反了规定中的基本要求，就是不合理的。比如：语文学习的终结性评价，必须包括课程标准规定的识字与写字、阅读、写作、口语交际、综合实践等，如果哪个学校提出的评价内容和标准少了其中的一个方面，就是不合理的。3．要用具体、明确的语言表述评价内容和标准一个好的评价标准应该是具体的、明确的、容易操作的。如果一个评价工具的内容和标准含混不清，就很可能导致收集的信息不能有效反映要评价的内容。比如：有的教师在学生评价内容中列了“情感态度与价值观”一栏，但实际上，“情感态度与价值观”的内涵是相当丰富的，它不仅包括一个人对人、对事、对社会的情感与态度，还包括多种多样的价值观，如果不具体说明要评价学生“情感态度与价值观”中的什么特质，就会给评价的实施带来困难。

三、开发或选择评价方法

当评价内容和标准确定以后，我们就要考虑怎么评价的问题了，也就是要开发或选择评价方法。顾名思义，所谓“开发”就是创造一个新型的评价工具，而“选择”就是从已有的工具中拿来一个为我所用。以评价学生的写作能力为例，如果教师自己编制一套作文测验题让学生完成，就是“开发”；如果教师从学校的题库中选取几个题让学生来做，就是“选择”。在教育评价中，评价的工具和方法是多样化的。由于各所学校、各个教师，乃至各个学生的情况千差万别，评价的要求各不相同，所以，在每一个具体的评价实践中，评价方法及其组合都会有所不同，这也正验证了“教育是一门艺术”的观点。从这种意义上讲，学校和教师在开发或选择评价方法及其组合的过程中，必须高度关注自身的实际状况，拿出最适合自己的评价方法及其组合，盲目照搬他人的经验显然关注新课程改革是不合适的。在当前，成长记录袋、表现性评价等新兴的评价方式开始涌现，引起了学校和教师的广泛关注，许多学校开始尝试应用它们来解决实际的评价问题。但需要提醒大家的是，任何一种评价方法都不是万能的，不可能解决评价中的所有问题。我们必须结合实际情况，选择合理的评价方法及其组合。一些传统的评价方法，如纸笔测验，都可以在评价实践中发挥重要的作用。那么，什么样的评价方法及其组合是好的呢？首先，使用这种评价方法所收集的信息应能有效地反映要评价的标的，依据这些评价信息所作出的推论应该是准确的。①举个反面的例子来说，如果一个教师要评价学生的口语交际能力，给学生布置这样一个评价任务──“假如现在你要和父母谈谈你的心里话，请把你要谈的话写下来”，那么这种评价方法收集来的信息就不能有效地反映学生口语交际的能力，写得好并不代表说得好，由此所下的评价结论也可能是不准确的。其次，使用这种评价方法所收集的数据应该是稳定的和可靠的。②如果使用同一评价方法，相隔一段时间实施两次评价所得的数据相差太大，或者使用同一评价方法收集来的资料，由不同的评分者独立评分，得到的分数大相径庭，那么这样的评价方法及其组合就是有问题的。此外，评价方法能否切实地促进学生的成长、教师的发展或学校的进步，是否构成对某一特殊群体（如女生，或家庭经济条件差的学生）的歧视和不公平对待，都是衡量评价方法好坏的重要指标。

四、收集和分析相关的数据和资料，形成评价的结论

传统的教育评价更多的是关注结果，因此往往只需要在终结性评价的时候一次性地收集一些信息。而在新课程背景下的教育评价中，由于要关注发展变化的过程，要依据过程性的资料提出改进的建议，因此，收集与分析相关的数据和资料就显得更加重要。在不同的评价方案中，收集数据和资料的渠道各不相同。从信息的来源上看，可以来源于学生，也可以来源于教师，有时候还可以来源于家长、校长或社会人士；从信息的性质来看，可以是定量化的数据，也可以是质性的原始资料；从收集信息的方法来看，可以使用传统的观察、访谈和问卷等方法，也可以使用成长记录袋、表现性测验等新兴方法。评价者要及时对收集来的数据和资料进行整理和分析，为了收集而收集是不恰当的。分析这些信息不是简单地将信息根据不同的性质或特点进行分类，而是要用发展的眼光，审视评价对象发展的过程，发现评价对象的优势与不足，诊断形成这些问题的具体原因，并在此基础上给出合理化的改进建议。这样，一个评价结论就基本上形成了。

五、评价结果的呈现与反馈

过去，我们通常以通知单的形式将评价结果提供给相关人员。比如：在学生评价中，评价结果通常是以成绩通知书的形式呈现的，上面记录了学生各门学科的成绩以及教师的评语。现在，评价结果的呈现与反馈被当做深化评价改革的重要一环，受到了前所未有的重视。首先，从评价结果的呈现来看，呈现的内容不仅要有定量化的分数信息，而且要有描述性的质性的过程分析与改进建议；在呈现的形式上要体现对评价对象的尊重与关怀，无论是书面语言还是口头语言都要充满激励，要构建一种有利于沟通和发展的心理氛围。其次，从评价结果的反馈来看，有更多的细节需要关注。具体地说，主要有：

*是不是所有的评价结果都进行反馈；

*是即时反馈还是延迟反馈；

*是公开反馈还是不公开反馈；

*是书面反馈还是口头反馈；

*是正面激励还是提出批评；

*使用数量化的等级分制，还是使用描述性的语言；

*要不要与一些相关人员进行反馈与沟通；

*如何消除反馈后的消极效应；

*……

应该说，这些问题并没有统一的答案，我们要根据实际情况来选择具体的反馈方式，增进评价者与被评价者之间的沟通和相互理解，促使被评价者正确地认识自我，形成改进和发展的愿望，促进其在原有基础上向高水平迈进。注①这里反映的是评价的效度（validity）。在教育评价中，效度指的是依据分数所作推论的准确性和有效性，是衡量评价质量的基本指标之一。②这里反映的是评价的信度（reliability）。在教育评价中，信度指的是评价分数的稳定性和可靠性，是衡量评价质量的又一重要指标。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部：《基础教育课程改革纲要（试行）》，教基[2001]17号。

[2]霍力岩：《学前教育评价》，北京师范大学出版社，2000。

[3]刘本固：《教育评价的理论与实践》，浙江教育出版社，2000。

[4]W．JamesPopham（2002）：ClassroomAssessment：WhatTeachersNeedtoKnow，PearsonEducation，Inc．※本文系国家基础教育课程改革“促进教师发展和学生成长的评价研究”项目组的成果之一。