近些年来，各级教育行政部门对基础教育积极开展了等级督导评估工作。涉及到"两基"先进县，"两高"达标县，教育强县、强镇，省一级、二级、三级重点中学，特色高中，重点职高，省、市级示范性学校等等。为此制订了诸多的相关条例，做了大量的工作，成效卓著，较为显著的有如下几个方面。

调动了地方政府的办学积极性。各级地方政府更加重视教育，加强了对教育工作的领导，尤其是使县、乡（镇）政府加大了对教育的投资力度。近3～5年时间，经济发达的县（区）投入了几亿元的资金，即使经济相对落后的县（区）也投入了几千万元，用于改善办学条件。前些年常听人说的"一个地方最好的房子应该是学校"的话，在越来越多的地方已成为现实。学校建设出现了前所未有的新局面。

加速了教育发展的进程。各地都相继制订了教育的发展规划或行动计划，提出了奋斗目标，使昔日较为微观的校际竞争进入到较为宏观的乡与乡之间，县与县之间甚至省际的竞争。由"两基"达标到"两高"达标，教育强县、强镇，再到教育现代化县、市，一浪赶一浪，层层推进。一些地方，在"普九"的基础上，普高、职高、成教、电大逐步配套成龙；公办、民办学校相辅相成协调发展。有些发达地区已实现了高中教育的普及。

促进了各级各类学校上规模、上等级、上水平。由于有明确的评估条例作指导，各地前些年在撤区并乡的基础上，对学校也逐步进行了相应的撤并，调整了布局，扩大了规模，使学校的领导力量和师资力量相对集中，规范了办学行为。昔日一些放羊式教学的村校、点校逐步走上了有序的轨道，一些游击式教学的课程，如音、体、美等趋向正常化。这都有利于学校上等级、上水平，有利于实施素质教育，提高教育质量。

推动了师资队伍的建设。由于学校教师的学历、职称、教育水平等有了明确的要求和具体的考核指标，使教师的进修提高不再是教师的个体行为，同时成为教育行政部门和学校的领导行为。各级领导更加重视、支持教师的学历培训、职称评定、教育科研和业务进修等工作，并将此列入了工作议事日程，制订了规划和奖惩措施。因此掀起了教师的"进修热"。由此，教师的学历达标率进展加快，教师的教育科研意识不断增强。

事实表明，等级督导评估工作对教育的发展产生了较大的积极效应。不过，目前仍存在着一些值得研究的问题。

评估条例应更加注重科学性、合理性和可行性，必须坚持"实事求是"，从实际出发的原则。

从所见的一些评估条例尤其是操作标准看：条目繁多，条款细碎，多达四、五十项，操作性是强了，但削弱了主体性、科学性和合理性，有的近乎苛求；在一定程序上存在着"眉毛胡子一把抓，脑袋与四肢等价，主次不太分明"等缺陷，致使均衡发展、平庸无奇者得高分，某些质量高、有特色的反而逊色了。笔者看来，评估条例如能注意做到"三个不"，将会更加合情合理。

不要轻易作一票否决。当前盛行一票否决的说法和做法，此时此一票，彼时彼一票，要否决哪一票，全由中心任务定。这是一种急功近利的社会心态的反映。“一香遮百丑”和“一块否百香”同样是思想上的片面性的反映。其科学性、合理性很值得研究，且易引发弄虚作假的风气。如有一条例规定：“在校学生近三年无违法犯罪现象"视作评等级学校的必备条件，如做不到，则一票否决。”但作为千人以上的学校，尤其是高中生已长大成人，已成为独立的行为主体，其思想、行为有相当大的隐蔽性，学校和教师哪能保证一个不漏地全管住他们呢？偶发事件难免会发生。对此应作具体分析，是屡发、多发还是偶发？是本人的责任还是学校或老师的责任？应该分清是非，分清责任，不能采用“连坐法”，因一人犯事而全盘否定。否则的话，一旦发生此类事，为了取得或保持等级学校的资格，即使平时不徇私情的校长也要尽力而为。因此应该慎用、少用“一票否决”的做法。

不要搞一刀切。我国地域辽阔，地区间、城乡间千差万别，各有各的优势和劣势，同等级的学校面貌也应是各有千秋的，在一定范围内的差异应该允许存在。如学校的生均占地面积、建筑面积、300米以上跑道的田径场等，一些老牌的城市学校就难易达到指标要求。为此，不少有条件的学校作异地新建；有的则与相距甚遥的学校作形式上的合并；那些建不起又无处可并的学校，即使其它条件都很好，就是不合格。而一些资深的农村学校，则因近年不断扩班，成批青年教师进入，因此高职称教师比例一时难以达到规定指标，只得临时去抽调或借调，以求过半。再如有的地方规定一级重点中学必须初、高中脱钩，只能办高中，初中分出去。但这不是像一个人脱双鞋子那么容易的事，说脱就脱，要停办或要另办一所初中，牵动到校园建设、教师安排、学生家庭、群众的信任度等诸多因素。现今不少地方一刀切、划一化的做法有增无减，连各校学生的校服、簿册都要清一色，非要到指定的厂家去订购不可。市场经济观念有必要适度引入到教育中来，这对转变教育思想，开展教育改革是很有益处的。

不能只讲数量不讲质量。不少条例对数量的规定较死板。如规定生均图书占有量不得少于几十本，就属典型一例。曾听一书店经理说：“某校要购书近万册，但校长提出每本书价要全在3元以下的。”显然主要不是为了用，而在于凑数。真是一种无奈的浪费。也有的学校动员学生捐助过期不用的书。有的学校不敢处理已废弃的图书。这些全是为了生均图书达标而为之。现今书价日益提高，更有新兴的光盘图书、互联网资料等的引入，怎么可以光讲传统的图书数量而不计质量呢？

评估方法应该灵活多样，简化程序，不重形式，重实效，应以促进教育的发展，有利于提高办学水平为宗旨。

从经历的几次检查评估看，地方政府和教育行政部门的领导普遍比较重视，学校更是忙得不亦乐乎!全校总动员，师生齐参与，资料汇总，材料准备，查漏补缺，实在太费精力。作为初次，引起大家重视，对工作有一定的促进作用，尚属必要。但曾闻个别地方，迎来送往，甚至用警车开道，实在有“奉迎求荣”之嫌，有些过分。社会上的一些陋习，教育系统不宜仿效。从长远计，督导评估工作应该纳入正轨，须建立正常的督导评估机制。被评估者对评估不必心惊肉跳，不必兴师动众。要打破每次都要接待、汇报、反馈等仪式，你查你的，我干我的工作，以免影响学校正常教学秩序。先进地区，等级学校不搞终身制，而应是一个动态的过程状态，使之更有利于纳入竞争机制，调动各方积极性。有鉴于此，笔者认为，评估检查工作还应做到“三个结合”。

全面评估和单项或某些项的专项检查相结合。

衡量办学水平有诸多因素，应有主次之分，如教育思想、教育质量、学校管理、师资队伍、教育科研等就属于起决定性作用的因素。其它一些具体的要求则是次要因素，某些方面有欠缺，无妨办学的大局。全面的检查评估五年、十年进行一次尤为必要，通常主要应根据各地各校的情况，选准一、二项重点内容定期作一些深入的检查，这样更有针对性，也更能看出一个地区和一所学校的教育水平。

有准备的检查和事先不通知的抽查相结合。

我国现今的各部门、各行业的评估检查验收工作大多是事先有准备的。有的领导平时不过问、不重视，到时则是一把手、二把手齐上阵。这对于发动群众，突击抓一下薄弱环节，也有一定的积极意义，但仅是短期效应，过后又是依然故我，检来查去常常还是停留在原有的水平上，不少地方城市的卫生评估检查常有这种弊端。主要是平时工作没有抓到实处，没有持之以恒，待到检查时，临时抱佛脚，常伴有弄虚作假行为。诸如涂改拼凑数据，统一汇报口径，以至借助外力等。在我们的督导评估中也难免存在类似的情况，因此还应提倡事先不通知的检查。这样做，更能反映事物的真相，也更有利于帮助改正工作。

检查学校的设施和设施的使用效益相结合。

办好教育离不开学校各方面的设施，这几年学校设施普遍有所改善，新建学校投资一所比一所大，设施一所比一所好，相互角逐，争相而上，从总体上看，这是好事。但学校的设施，大多是为了应用，而不是供人观赏。可有的学校，配备了很多电器、计算机，但很多教师不习惯用或不会用，依然是一支粉笔加黑板地在上课，把大量现代化设施经常闲置一边。有的学校建造了很有气派的场馆，但平时不准学生用，仅供上级检查团及外来参观者一睹为快。而不少领导人对此还赞不绝口，缺乏投入产出的效益意识。