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采用校长兼书记的做法有以下好处。

1.从根本上解决了原有体制带来的比较棘手的党政关系问题,避开了校长与书记的矛盾,可以降低或消除学校领导班子内耗现象,提高干部的管理水平与办事效率。

2.可以达到党政工作两加强的目的。一方面,党组织可以借助校长的权力和地位,加强其政治核心作用,提高党组织的威信,防止出现因党政职务分开而使党组织软弱涣散,影响力、凝聚力下降的现象;另一方面,党政关系和谐,学校行政工作能得到党组织的大力支持与配合,保证了校长的行政指挥中心作用。

3.保证了校长权力的完整性。可以消除校长无权管书记,书记游离于管理之外或书记管不了校长的两张皮现象。同时,能把行政管理工作与思想政治教育有机地结合起来,起到党政工作两不误的作用。

4.校长可以集中更多的精力抓行政管理工作。多年来的实践证明,党政职务分开的学校,普遍存在校长和书记关系不和、相互扯皮现象。校长往往要分散一部分精力来应付这种无谓的纷争,影响校长办学潜能和教育思想的正常发挥;书记也往往没有行政实权而感到心理不平衡,要么得过且过,遇事不承担责任;要么与校长分庭抗礼,搞不好团结,可谓党政工作两误。

5.可避免校长与书记在一些职责不明、权限难分时,谁是第一把手,谁领导谁的争论与困惑,有效地杜绝了相互拆台或争抢镜头的现象产生;而且也不会出现在工作中有失误时校长与书记相互埋怨、相互推诿的现象。

6.中层级干部可以避开多头领导,消除一些在任务不明了的工作上究竟服从校长还是书记的顾虑,使得他们能够更加大胆地、创造性地完成工作任务,可以减少拖拉扯皮、效率低下现象的产生。

7.有效地解决了教职工存在的跟谁干或跟谁走的思想担忧,可以克服在校长与书记不和时那种拉小集团、划小圈子的不良现象产生,从而有利于学校正常工作的开展。

8.可以节约编制,减少校级干部职数,达到精减干部队伍,提高管理效益之目的。

校长兼书记的做法也可能产生以下弊端。

1.在校长综合素质不高的情况下,校长兼书记的做法,可能出现以党代政或以政代党、党政不分或职能不明的局面。

2.校长集大权于一身,权力得不到有效监督与控制,党组织的功能有可能被削弱,这就容易出现校长独裁专断或腐败现象。

3.学校工作千头万绪,极其复杂,校长精力有限,既管党又管政,难以兼顾两头,有可能出现重政轻党或工作失误。

4.校长兼书记任务重、责任大、工作多、压力大,有可能影响校长的正常办学思路和身体健康。

 
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