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一、回顾历史,是党和国家的改革政策推进了校内管理体制改革的顺利开展
复旦大学原校长苏步青等1979年12月6日在《人民日报》发表了关于《给高等学校一点自主权》的呼吁,奏响了我国高等学校内部管理体制改革的前奏曲。1985年5月,中共中央做出了《关于教育体制改革的决定》,明确提出"在加强宏观管理的同时,坚决实行简政放权,扩大学校的办学自主权"。1993年,中共中央、国务院颁发了《中国教育改革和发展纲要》,确定了高等教育改革的方向、目标和战略。1998年开始,正在形成高等学校内部管理体制改革的第三次高潮。经过20年探索与实践,校内管理体制改革已经取得了显著成效,进一步进强了高校主动适应社会需要的能力,促进高校"自我发展、自我约束"机制的初步形成,办学效益得到了进一步提高。
二、展望未来,深化校内管理体制改革必须创新相关政策
1.更新政策指导思想。政府制定教育政策应突破计划经济的政策思维定势,实现由过去的立足于管住学校转向立足于放权、扩大高等学校办学自主权,由立足于事事审批转向立足于宏观调控与监督,确立"着眼于宏观,立足于服务,放权于学校"的新的政策指导思想。
2.调整、终止教育及其相关政策法规。按照政策学的观点,要根据变化了的客观情况-包括政策对象、政策环境等等,对实施过程中的政策作出某些必要的补充或删减、修订或修改、调整或更新,使其更加完善和科学,对已经完成目标的、过时的、错误的、失效的、多余的政策要及时终止,以减少政策产生的不良后果。
3.废止教师专业技术职务任职资格由政府部门统一组织评审的国家评审制度。国家应该严格教师资格制度,强化教师资格审定工作,废止教师专业技术职务任职资格,由政府部门统一组织评审的国家评审制度,按学校层次、学科、专业结构、学校规模确定教师职务比例,由学校按比例、视需要设岗,组织教授委员会评定应聘者的相应资格,校长按岗位聘任。 |