提要 展望世界经济和科技一体化的发展趋势，充分认识高等学校在知识经济时代的基础地位和关键作用；坚持不懈，增创良好条件，努力做好来华留学生工作，具有十分重要的现实意义。

今日世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。面对21世纪新一轮科技革命席卷全球，高新技术以前所未有的规模和速度向现实生产力转化，国际竞争越来越表现为以科技和人才为核心的综合国力的竞争，高等教育在人才培养、知识创新等方面的基础地位和关键作用，已成为国际社会的普遍共识。在知识经济时代，世界各国都将更加重视留学生教育。因此，深刻洞察和准确地把握当今世界经济和科技的发展趋势，充分认识高等教育在知识经济中的基础性地位，展望知识经济时代来华留学生教育工作，对我们从事留学生教育工作者来说，具有十分重要的现实意义。

一　全球经济和科技一体化的发展趋势

世纪之交，世界经济和科技发展出现了一个明显的趋势，这就是知识的经济化日趋明显。以高科技信息为主导、高科技产业为标志的产业化经济的崛起，推动了经济领域的一场空前革命。知识不但在这场革命中成为世界经济和科技发展的直接驱动力，而且掀开了知识经济时代的新篇章。随着知识经济的发展，经济与科技的结合日益紧密，国际间经济科技的交流合作不断扩大，经济科技日趋全球化。高科技人才和知识创新成为经济发展的关键因素。因此，世界各国都将更加重视知识与人才，教育的基础性作用也将日益突出。已见端倪的知识经济正成为时代大潮中不可阻挡的洪流，预示着21世纪人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。

针对这一全球经济和科技一体化的变化趋势，世界各国，特别是大国都在抓紧制定面向知识经济时代的发展战略，抢占高科技和产业的制高点。例如，美国正在大力推进《信息高速公路计划》和《2000年教育发展战略》，为保持教育和科技优势以制胜未来。欧盟在跨世纪发展战略中，发表了“为建设一个知识欧洲”的《白皮书》。我国把握当今世界经济、科技和教育的发展趋势，从基本国情出发，作出了实施科教兴国战略的决策。中国科学院为中国21世纪的发展提出“迎接知识经济时代，建设国家创新体系”的重大建议。教育部提出了“面向21世纪中国教育振兴行动计划。”这些趋势表明，知识、科技、教育和具有创新意识的人才对于21世纪的发展是何等的重要!

二　高等教育在知识经济时代的基础地位和关键作用已成普遍共识，世界各国将更加重视留学生教育

知识经济是以现代科学技术为核心、以知识为基础的经济，也是以科技和教育高度发达为发展前提的经济。知识经济具有经济发展可持续化、资产投入无形化、世界经济一体化、经济决策知识化以及创新是知识经济的灵魂等特点。知识经济的这些特征，不仅决定了知识创新是经济增长的关键因素，掌握和应用知识的能力是经济竞争力的核心，而且也决定了投资于人，培养和开发人的创新能力及掌握应用知识的能力的紧迫性和必然性。处于教育发展“龙头”地位的高等学校兼具知识创新、知识传播和人才培养的三重功能，不仅具有学科综合、教学科研结合等优势，还有源源不断的充满活力的青年人才。这使得高校必然成为培养高素质创造性人才的基地，成为知识创新的重要基地，也成为国家创新体系的重要组成部分。世界上许多国家的经验已经表明，那些具有创新精神的高等学校，必将以各种方式在其邻近地区哺育出一大批高新技术产业，进而带动整个国家高新技术产业的发展。举世瞩目的硅谷诞生在斯坦福大学所在地；以剑桥大学为依托建立起来的剑桥工业园取得重大成功以及日本筑波科技园等例子都有力地证明，大学是现代经济的重要动力源。因此，高等教育在人才培养、知识创新、知识传播以及推动知识应用等方面的基础地位和关键作用已成为国际社会的普遍共识。人们认为知识和能力是最重要的优势，拥有高素质的人才是一个国家经久不衰的源泉。

作为高等教育一个重要组成部分的留学生教育在知识经济时代将更加引人瞩目。纵观当今世界强国，为了推进知识经济的发展及各自国家发展战略的需要，都纷纷采取措施在世界各地争夺高素质人才。如美国修改后的移民法规定，对高层次人才实行“绿卡制”。日本政府制定了2000年留学生人数发展至10万人的计划。由于年轻的大学生和研究生常常是思想最开放、最活跃、最具有创造性思想火花的人才群体，他们大多数经过本国10～15年或更长的学校正规教育，知识结构和知识储备已达到相当的程度。他们的体力、精力、智力处于最旺盛阶段，也是最容易出成果的年龄段。他们对于任何一个国家来说都是极为宝贵的资源。因此，发达国家便利用他们拥有世界一流大学的优势，广泛吸引世界各国的优秀留学生，实施国际人才竞争战略。据有关资料显示，美国“托福”考试实施36年来，全球累计参考人数已突破1亿大关。美国教育考试服务处(ETS)已从全球为美国高校录取了约500万以上的大学新生。可以预见，随着知识经济时代的到来，各国留学生涌向发达国家一流大学的高峰可能又会出现。当然，在全球经济和科技一体化条件下，任何国家都不可能在日新月异和层出不穷的高新技术中全面领先。任何一个国家都可以充分利用自己的资源与优势，“有所为，有所不为”，在世界经济和科技大市场中占有一席之地，成为全球经济和科技一体化不可或缺的一部分。因此，发展中国家也完全可以利用自己的优势并创造各种有利条件来吸引各国留学生。例如，我国1997年接受了来自160多个国家的来华留学生43712名，与1992年的14000名相比，５年里留学生人数年均递增速度超过30%，已超过原国家教委制定的九五计划期间来华留学生数达3万人的发展目标。我国目前已进入世界留学生主要接受国前10名的行列，这就是一个有力的实例。

三　我国吸引各国留学生来华学习的条件日臻完善

在日趋明显的知识经济化趋势下，要有力地吸引各国留学生，必须有深厚的文化历史 背景和较好的国际环境，必须有一批具有较丰富的办学经验的高等学校和有一支较高水平的师资队伍，还必须有国家强大的经济实力做后盾。应该说，我国具备了这些条件并日臻完善。

首先，随着我国综合国力的增强和国际地位的显著提高，形成了吸引各国留学生的良好的外部环境。

其次，国家高度重视科技教育事业，把科教兴国作为我国的基本国策，对建立国家创新体系做了重要部署。江泽民主席在庆祝北京大学建校100周年大会上首次明确提出：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”这些都为我国吸引各国留学生提供了良好的政策环境。

第三，我国具备了吸引和接受各国留学生来华学习的经济实力。改革开放二十年来，我国的经济成就举世瞩目：经济顺利实现“软着陆”，持续保持高增长、低通涨，在亚洲金融风波中坚持人民币不贬值，表现出很强的抵御能力和作为一个大国所应有的高度责任感。至1997年，我国国内生产总值已达7万多亿元，居世界第7位。人民的生活得到极大的改善，国力得到极大的增强。此外，我国巨大的潜在市场对世界各国都极具吸引力，世界经济的发展离不开中国的观点已为世界所公认。这些经济实力为我国吸引和接受各国留学生提供了现实的可能。

第四，两千多年来，我国的教育形成了独特的中国学术传统。这一深厚的文化历史传统和优良的尊师重教风尚，为我国吸引各国留学生提供了深厚的历史文化底蕴。

第五，在我国现有的1千多所普通高等学校中，已有一批国内著名的、在国际上有一定影响的重点大学。这批高校学科比较齐全，基础学科雄厚，师资队伍强大。这里聚集着代表我国科学技术水平的大师级学者，有一支能挑大梁、敢打硬仗、会造“两弹一星”的教学科研队伍，还孕育出象“北大方正”、“清华紫光”等中外闻名的现代企业集团。这些重点大学距世界一流大学的条件相差并不太远。这也是我国吸引各国留学生的最宝贵的人才资源和精神财富。

综上所述，我国不仅具有吸引留学生来华学习的条件，而且正日臻完善。只要我们继续不懈地努力，在不远的将来，我国高等学校、尤其是一批著名重点大学一定会以其特有的优势和魅力，吸引大批世界各国留学生来华留学。

四　随着知识经济时代的到来，来华留学生的人数和国别将更多，学习的专业将更广，留学生的层次也将更高

全球经济和科技一体化对我国的留学生教育提出了严峻的挑战，也提供了难得的机遇。由于我国在政治、经济、文化、科技和教育等方面特有的优势和条件，也由于我国处于发展中国家有着巨大的潜在市场，还由于来华留学成本远远低于发达的西方国家，所有这一切，对世界各国政府、尤其是对青年学生都具有极大的吸引力。无论他们是怀着了解中国、学习中国和发展中国的良好愿望，还是抱着为了开发中国市场、获取中国资源和掌握中国科技的种种目的，一个可以预见的趋势是将有更多的各国留学生来华学习，来华留学生的国别分布将更趋合理。不仅继续有来自发展中国家的留学生，而且由于我国与发达国家的经贸往来、教育科技交流水平不断提高，特别是我国加入WTO以后，来自发达国家的留学生也将更多。到21世纪初，我国高校实施“211工程”后会有更多的学科处于世界领先地位，这也为吸引世界各国更多的专家学者和留学生前来我国进行学术交流和深造开拓了广阔的领域。这些来华留学生所学的专业，也一定会由以往较多地选学中国语言文化、中国医学等专业，拓展到选学包括人文科学、社会科学、自然科学和高新技术在内的各个专业。接受学历教育的留学生的层次也会从以往主要选修学士课程，提高到选修硕士、博士课程。

五　来华留学生教育必须现代化

首先是教育观念现代化。要深化对大学功能的认识：现代大学不仅是人才培养的摇篮，而且是知识创新的基地。传统的教育观念认为大学的根本任务就在于培养人才，大学是人才特别是高层次专门人才的摇篮。一些世界著名大学都为本国经济社会的发展培养了大批杰出的人才，甚至是一大批诺贝尔奖的得主和国家的政治领导人。但是，随着知识经济时代的到来，人们已经认识到，现代大学不仅为各国培养了众多各方面的优秀人才，而且是许多新知识、新发展、新创造的发源地。在美国、英国、日本等发达国家，大学长期以来一直是科学和知识创造的主要基地。“硅谷”的形成就是一个重要的标志。在知识经济时代，大学、科研院所和企业集团将共同构成推动知识经济时代经济增长的主导力量，大学正在从经济舞台的幕后走向前台。由此可见，现代大学已将培养人才的功能拓展到使之能经常处于知识更新的前沿，为在这里学习工作、包括各国留学生在内的人们提供一个鼓励发现新事物的环境，促使他们不断探求未知世界，从而有所发现，有所创造。这一观念的转变拓宽了留学生教育的内涵。留学生不仅仅是学生，他们同时是一批宝贵的智力资源。在我国，外国高层次留学生、特别是博士生已经在我国高校的科研中崭露头角。他们不仅带来世界各国的最新知识、信息和学术思想，对我国高校师资水平的提高、教学方法的改革和教育体制的创新等，都将有促进作用，而且他们的创新能力使高校在产学研三者的结合上更具竞争力。另外，不同社会文化背景的学生混合，中西文化的碰撞交融，可以丰富所有学生的学术和文化阅历，开阔思维视野，提高自身素质，从而创造出新的、更加活跃的校园文化氛围，使高校焕发青春。

其次是教学内容现代化。随着来华留学生人数的增加，层次的提高，学习专业的扩大，对高校学科水平的要求也随之提高。因此，要密切关注世界科学技术发展的最新动向，根据科技飞速发展、知识迅速爆炸的特点，及时调整和优化专业结构和设置，改革教学内容，加快建设面向21世纪的、适应知识经济和未来需要的留学生教学体系和课程结构。在教学中，要注意因材施教，注重启迪学生的创造思维，注重学生的个性发展，开发学生的创造力，拓宽学生的知识面。要增加留学生学习的主动权和提高教学体制的灵活性，使留学生在选科、选课及转学方面有较大的自由度，使教学计划更有弹性以及教学内容更加丰富多样。

第三是教学手段现代化。先进的教学设备、教学手段以及良好的教学氛围，对留学生来说，无疑是极具吸引力之所在。我国国力的不断增加和信息产业的迅速发展，尤其是强有力的网络化技术已使全球教育、教育内容和方式的变革成为可能。我们必须充分发挥信息技术在留学生教育中的作用，加快信息化教育基础设施的建设，推广多媒体等新的教学手段，努力实现教学手段现代化。

六　来华留学生管理应该与国际惯例接轨

来华留学生必须遵守我国法律，遵守校规校纪。我们在留学生的教育和管理过程中，应注意宣传我国取得的各项伟大成就和弘扬中华民族的优良传统美德，这些无疑都是十分正确和必要的。但是，由于来自世界各国的留学生有着不同的世界观、人生观和价值观，有着不同的文化背景，有着不同的生活方式，也有着不同的经济条件，因此，对外国留学生的管理应该努力做到与国际惯例接轨。首先，必须创造一个吸引留学生的良好环境。与必须创造一个良好的学习环境一样，也必须努力创造一个良好的生活环境。世界许多著名大学在制定吸引各国优秀留学生和高层次优秀科技人才政策的同时，都纷纷集中大量的资金用于优化生活环境、改善交通条件和强化社会治安等。目前我国高校由于资金等困难，在这方面的投入还不尽如人意，但从长远发展看，必须加强这方面的投入和建设，以创造一个适合并能吸引留学生的学习和生活环境。随着留学生规模的扩大和高等教育国际化趋势对管理提出更高的要求，来华留学生管理服务社会化的问题已摆上议事日程。应努力探索并形成一套既符合中国国情又与国际惯例接轨的留学生管理模式，以适应全球经济和科技一体化的发展趋势。其次，必须充分尊重各国留学生的宗教信仰和生活习惯。在不违反我国法律和校规校纪的前提下，努力创造一个比较宽松、和谐、尊重、合作的学习生活氛围。

主要参考文献：

1．《科教兴国动员令》，中华人民共和国教育部编1998．7

2．秦言：《知识经济时代》，天津人民出版社1998．6

3．吴季松：《21世纪社会的新趋势棗知识经济》，北京科技出版社1998．3

4．雷德森：《面对知识经济时代的思考》，东南学术1998．4