运行机制与体制安排的关系

运行机制是指一定机体内各构成要素之间相互联系和作用的制约关系及其功能。在机制整体运行中，所构成的各要素之间的配置方式和组织形式以及调节功能不同，则运行机制的运行过程和特点就不同。

一定的运行机制是在一定的体制下形成的，体制是比运行机制更具基础性、稳定性、普遍性的制度范畴。体制作为一种制度安排，是指“人们交换活动和发生联系的行为准则，是由生活在其中的人们选择和决定的，反过来又规定着人们的行为，决定了人们行为的特殊方式和社会特征。”体制是制度外在的具体表现和实施形式，是一个以权力的配置为中心，以结构、功能、运行为主体，以及各种设施和相应的规范所构成的体系。

可见，运行机制是以既定的体制为前提，即当一种制度安排被确定后，一定的运行机制则相应产生。在不同的体制条件下，运行机制各个构成要素之间的联结形式、作用关系及功能则各不相同。计划经济条件下的经济运行机制与市场经济条件下的经济运行机制就是两种根本对立、彼此不能相容的经济体制。也可以说，经济体制的改革实际上就是对经济机制的选择。例如，是选择市场机制还是选择计划机制，是选择直接调控方式还是选择间接调控方式，将决定经济体制的发生；由于选择或机制组合方式的不同，便会有不同的经济体制。反过来看，体制定了，则运行机制也就定了。

社会资源的配置问题

一个社会的资源配置问题，说到底是一个社会怎样以既定的资源来满足各种各样社会需要的问题。在现代经济学文献中，所谓资源配置问题被展开为一个社会运用既定的资源生产什么、怎样生产和为谁生产的三个基本经济问题。具体而言，对一种资源的配置问题可以进一步提出三个问题。(1)怎样使该资源得到最充分的利用?(2)怎样使该资源得到最有效的利用?(3)怎样在该资源得到最充分有效利用的同时选择最佳的产出组合?这些问题的实质就是要对已有资源进行最佳的配置。而要达到这一结果，就必然会和与资源配置发生关系的决策主体结构、信息传递方式、动力结构和调节方式的不同选择有关。例如，要想使资源朝最佳区域配置，就需要给资源配置主体以足够的信息和动力，使其了解该区域所在的位置，并有积极主动向该区域运动的动力机制。又例如，参与配置资源的主体由于不同的制度安排(体制选择)，其各自的地位、角色、职能不同，相互之间的制约关系和行为方式不同，则对资源配置的方式就不相同。因此，我们需要了解的是，在哪种经济体制下，有关资源配置的信息最充分，推动资源配置主体向最佳资源配置区域运动的动力机制最充足，以及导致这一状态的机制最经济。

计划经济模式下的高等教育

高等教育作为社会系统的一个子系统，在高度集中的计划经济体制下，其有限的资源配置方式与配置各主体的制约方式也就无不打上“计划”的烙印，以及为实行“计划”而不得不采用的“行政手段”所导致的同类型困境与问题。简言之，高等教育实行的是国家集中计划和政府直接管理体制。在这种体制中，办学的主体是国家及其教育管理部门，高等学校隶属于政府。从学校建立、专业设置、招生计划、教学过程、科学研究、毕业分配、基本建设、后勤服务、人事变动等等，完全按照国家及其教育管理部门的指令办事。

高等教育系统的运行机制的实质是一种以单一的计划机制为主要内涵的“行政垄断”。这种机制从资源配置主体之间的相互关系和制约作用看，由于市场缺位，政府与学校和用人单位均为“父子”关系，政府与学生近乎“爷孙”关系，政府成为其他主体的代言人和高等教育运行机制的主体。

市场经济条件下高等教育体制及运行机制

市场经济运行机制与计划经济体制下主要以计划方式和行政手段配置资源的运行机制迥然有别，主要是遵循由市场来配置社会经济资源的运行规则及相应的规律。它的体制基础是市场经济体制，其主体构成与行为方式以及相互联系和相互作用都是由经济体制内在规定了的。它的本质就是让市场机制对社会资源配置起基础性作用，其主要功能就是通过优化资源配置，实现效益与效率的最大化、相对“共同富裕”和社会经济平稳健康的发展。这是理解计划经济与市场经济本质区别的关键所在。目前西方国家实行的市场经济体制虽存在差异，但它们都具有一般的共同特征：(1)生产资料私有制是建立市场经济模式的基本前提；(2)其经济运行都以市场机制为基础、政府干预与计划调节都以不破坏这一原则为前提；(3)都实行程度不同的国家干预或计划调节，但这种干预与计划调节都只是间接的和指导性的。