天津市现有中小学3000多所，学生140余万人。多年来，天津市委、市政府高度重视教育工作，提出“教育兴旺，天津兴旺；人才兴旺，大业必成”。根据国家统计局2004年发布的统计结果，天津教育发展主要指标居全国第三位。教育，正在成为天津市新的亮点。

市教委坚决贯彻中央和天津市委关于教育工作的一系列指示，全面贯彻教育方针，贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《学校体育工作条例》《学校艺术教育工作规程》，坚持以学生发展为本，全面实施素质教育，减轻学生过重课业负担，特别重视学生体质健康，采取得力措施，以“让每个学生都能健康工作五十年，幸福生活一辈子”为目的，切实落实学生每天一小时体育活动时间。经过多年努力，我市中小学体育活动蓬勃开展，学生体质健康状况有所好转，收到一定的实效。我们的做法主要有以下几点：

一、提高认识，抓好学生体育活动

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。确保学生体育课程和课外体育活动时间，不准挤占体育活动时间和场所。”《学校体育工作条例》规定“保证学生每天有一小时体育活动的时间”、“每天应当组织学生开展各种课外体育活动”。2004年，教育部长周济同志提出，“让每个学生每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。

党中央、国务院以及教育部关于保证学生健康的一系列重要指示、规定，对各级教育部门和学校做好学校体育工作提出了明确的要求，只有认真贯彻落实，才能保证学生健康成长。关键是提高教育部门和学校领导对搞好学校体育工作意义的认识。

市教委组织教育部门和学校领导主要从以下三个方面提高开展学生体育活动意义的认识。一是从工作的内容看，提高学生体质健康水平是学校体育工作的主旋律。课外体育活动是学校体育工作的重要内容，是学校体育的重要组成部分，不占领这块阵地的时间、空间，搞好学校体育就是一句空话；二是从工作的对象看，课外体育活动是面向全体学生的，是每个学生都必须参加的活动，让每个学生都参加体育活动，在体育活动中锻炼身体，增强体质，是学校体育工作的出发点和归宿；三是从工作效果看，中小学生除每周上三节体育课外，每天参加体育活动，既能增强学生体质，又能养成锻炼身体的习惯。

市教委除了提高教育部门和学校领导对开展学生体育活动意义的认识以外，还加强了对开展学生课外体育活动的领导。市教委成立了由主管主任任组长，体育局、团市委领导任副组长的学生体育活动领导小组，负责统筹、协调和推动全市中小学生课外体育活动工作。学生体育活动领导小组对开展体育活动进行认真研究，作为学校工作的系统工程，认真抓好、抓实、抓出成效。要求学校体育活动做到“五个到位”，即时间到位、内容到位、人员到位、管理到位、器材到位，为学校开展体育活动奠定了良好基础。

二、切实“减负”，还给学生锻炼时间

时间，是学生进行体育锻炼的重要条件，没有时间作保证，体育锻炼就会落空。保证体育锻炼时间，关键是减轻学生过重的课业负担。

我市曾于1992年、1998年两次发出通知，规定学生每天开展体育活动的时间。2004年市教委提出了《关于坚持健康第一的指导思想进一步改善中小学生身体健康状况的若干意见》，再一次就认真贯彻落实教育部关于“减负”的各项规定，全面推进素质教育，努力减轻学生的过重课业负担做出明确规定。

不准增加学科教学时数；不准占用节假日、双休日组织学生上课；不准用增加作业量的方式惩罚学生；不准以考试分数排名次。实行减轻学生过重负担的领导责任制，把“减负”作为考核区县教育行政部门领导、校长工作业绩的重要内容。严格执行《课程计划》。

大力推进以信息技术为代表的现代教育技术在课堂教学中的应用，改变教学内容的呈现方式，改变教学方法和学生的学习方式，以提高课堂教学的信息含量，启发学生的学习兴趣，大幅度提高教学的质量和效益。

积极推进基础教育课程改革和中小学考试评价改革。建立有效机制，积极引导区县和学校在推进课程改革的过程中，创造性地实施素质教育。

要按照少年儿童学习和生活规律，合理安排课程和作息时间。根据《学校卫生工作条例》关于“学生每日学习时间（包括自习），小学不超过六小时”的规定，小学坚持下午4：00以前放学。

切实落实学生每天一小时体育活动时间。各学校要继续坚持每天上午中学25分钟、小学30分钟用于开展大课间体育活动的做法，不断提高体育活动质量和体育锻炼的效益。

从2004年春季开学起，小学每天下午3：50至4：30，由学校安排40分钟时间，组织学生开展文体活动和小型多样的体育比赛。

目前，全市中小学开展大课间体育活动的学校达100％，其中，有66．3％的学校每天开展两次大课间体育活动。保证学生每天有一小时体育活动时间的学校已达79．8％。

三、文体结合，进一步推动工作开展

2001年，教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委联合颁布《全国中小学生课外文体活动工程实施计划》和2002教育部、国家体育总局颁布《学生体质健康标准》两个文件以后，我市进一步丰富了学生课外活动的内容，将体育与艺术结合，不断提升学生活动的水平。借组织实施《中小学生课外文体活动工程》和《学生体质健康标准》之机，以进一步推进学校体育工作改革与发展的突破口，进一步深化学校各项工作。

2002年10月，我市召开天津市学校体育工作会议。同时举行“天津市中小学生课外文体活动工程”启动仪式，3000多名中小学生表演了教育部新编广播体操、健美操、校操、器械操、排球、游泳、舞蹈、书法、绘画、器乐等，展示、交流我市开展中小学生课外文体活动的成果。2004年，教育部、国家体育总局组织对我市中小学课外文体活动工程示范区进行检查。我市同时召开中小学生课外文体活动工程工作推动会，区县教育局、中小学领导200多人参加会议。河西区教育局做工作汇报，与会人员观摩了实验中学、环湖中学、北师大二附小、上海道小学课外文体活动。河西区被评为全国中小学课外文体活动示范区。

在抓好中小学生课外文体活动工程的同时，我市认真组织《学生体质健康标准》实施工作，把两项工作统筹布置，统一协调。为推动《学生体质健康标准》的贯彻实施，市教委印发文件，制定天津市《学生体质健康标准》实施的指导意见，组织召开区县教育局和学校领导工作会，举办全市《学生体质健康标准》工作培训班。各级各类学校普遍开展了学生体质健康标准测试，有的学校建立学生体质健康测试中心。

为认真推行《学生体质健康标准》，市教委印发[2003]19号文件；召开《学生体质健康标准》推动会；分别组织两次《学生体质健康标准》培训班，普通高校和区县教育局、中小学200多名有关干部、教师参加培训；指导普通高校、区县制定实施《学生体质健康标准》方案，有的学校成立学生体质监测中心；推动《学生体质健康标准》测试仪器、器材的配备。

由于领导重视，认识到位，把开展课外文体活动和实施学生体质健康标准有机地结合，使我市中小学体育、艺术活动不断形成特色，进一步蓬勃开展。

四、形式多样，文体活动蓬勃开展

在中小学开展群众性的文体活动，是全面贯彻教育方针，推进素质教育的载体。多年来，市教委和各区县教委以及各中小学的领导都非常重视这项工作，广大体育教师、艺术教师付出了辛勤的劳动，班主任积极配合，使全市中小学群众性文体活动蓬勃开展。

我市始终坚持把面向全体学生、为学生发展服务作为实施课外文体活动工程的出发点和落脚点，遵循教育规律和学生身心发展特点，本着实践与研究相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、统一与灵活相结合、寓学于乐、寓练于乐的原则，在创新活动形式、丰富活动内容上下功夫。

为进一步促进学校课外文体活动的开展，市教委印发了《关于在学校开展体育、艺术活动的通知》。经市政府批准，2003年9月市教委举办了“天津市学校体育、艺术节开幕式”，以动员广大学生到阳光下、到操场上、到大自然中去锻炼，积极参加文体活动，促进学校体育、艺术教育工作的深入开展。开幕式上，3800名中小学生分别进行组字和教育部新编广播操表演，近15000名学生表演了由《序》《快乐天使》《祖国万岁》《海河情韵》《学子军威》《五环遐想》《世纪朝阳》等组成《海河之光》。天津电视台播出实况录象。

我市中小学开展体育活动，形式多样、内容丰富，一般有广播操、校操、素质操、健美操、轻器械操、武术操、集体舞和小型团体操，以及跳绳、踢毽、跳皮筋、游戏、球类活动、轮滑网球等。为推行教育部创编的广播体操，市教委组织教育部新编广播操培训班，全市100多名中小学体育教师参加培训。我市举办了全市中小学“百校万生”广播操比赛，全市中小学生积极参加，收到了很好效果。

班级、年级、校际之间，如球类、棋类、体操、歌咏等小型多样的群众性文体比赛，学生参与率一直保持在70％以上。

目前，我市有市级培养体育后备人才学校188所，涉及田径、篮球、排球、足球、手球、羽毛球、乒乓球、游泳、柔道、击剑、武术、网球、棒球、垒球、跆拳道等15个项目。配合市体育局命名市级体育项目传统学校172所，区县级体育传统项目学校316所。这些学校不仅培养了大批优秀体育人才，也为推动学校体育活动的开展起到重要带头和示范作用。

我市组建了天津市中小学生海燕艺术团，下属20所学校直属团，lO个区县分团。有3个管弦乐团，5个铜管乐团，3个民乐团，5个合唱团，5个舞蹈团，2个京剧团，5个曲艺团。

全市中心校以上的中小学普遍建立了具有本区县、本校特色的声乐、器乐、舞蹈、戏曲、朗诵、书法、美术、摄影、雕刻、手工艺品制作等艺术社团、兴趣小组。艺术社团和兴趣小组都能做到定时间、定地点、定人员、定内容、定辅导教师。全市中小学已有20000多个艺术社团和兴趣小组。

2004年组织的中小学文艺展演比赛，有219个节目参加了8个集体项目的比赛，2792名学生参加了15个个人项目的比赛。有195个集体，892名个人获得一、二等奖。截至2004年底，经市、区两级认定的中小学体育、艺术特长生已达28500多名。

五、改善条件，提供优质教育资源

天津市委、市政府不断加大教育经费的投入，努力改善办学条件。到今年底，将建成示范性高中学校近60所。目前，教学装备先进、校园环境美化、生活设施完备的规范化学校，已占市区中小学总数的60％。据不完全统计，我市中小学现有400米标准体育场地学校64所，300米体育场地学校181所，200米以上体育场地学校783所，所有体育场地都铺上塑胶草皮、跑道。有体育馆、风雨操场62座，游泳池38个。市教委规定，所有学校的体育场、体育馆、游泳馆，节假日期间都要向学生开放。

按照教育部中小学体育、卫生器材配备标准，体育器材配备达到一类标准的学校，占8．37％；达到二类标准的学校，占23．22％；有达到三类标准的学校，占48．04％。体育器材配备基本满足了体育教学、开展课余体育活动的需要。

据不完全统计，我市近几年来用于中小学体育场地建设经费27389．19万元，添置体育器材经费8414．06万元，投入测试器材专项经费500多万元，用于开展体育活动经费4100．45万元。学校办学条件和设施的改善，教育经费的增加，为开展学校体育、艺术工作提供了保证。

六、科研先导，不断提高工作科学性

我市已经举办了九届中小学体育科学论文报告会，在征集2004年体育科学论文中，有314篇论文入选。在第九届全国中学生运动会科学论文报告会中，大会交流论文2篇，墙报交流15篇，入选论文25篇，论文入选率为42％。继2003年，我市举办首届以后，今年又举办了第二届“学校艺术教育论坛”，已报送论文486篇。

在报送的论文中，《关于中小学大课间活动内容的研究》《对中小学生参加课外文体活动心理特点的探究》《关于课外教育活动与特长生培养问题的研究》等体育论文，围绕学校艺术教育、落实新课程标准、加强艺术社团建设、开展校园文化艺术活动等艺术教育论文，从不同角度对中小学生课外文体活动的有效途径和方法进行了实践探索，解决了活动中遇到的一些实际问题。

七、督导检查，促进工作上水平

为保证国家关于学校体育、艺术教育工作的一系列要求能认真落实，市政府教育督导办公室专门制定了对学校体育、艺术教育的督导检查标准，制定了《义务教育阶段体育、音乐、美术器材配备标准》，充实了专业人员。市政府教育督导办公室每年组织一次对区县政府的教育督察或体育、卫生、艺术教育工作专项督察。在督察过程中，特别对学生体育锻炼时间、“减负”、学生课业负担、体育、卫生、艺术教育器材配备等情况逐一进行检查。对督察中发现的问题，提出整改意见，限期改正，并检查整改情况。

各区县政府、教育部门组织对学校的检查评估，都把学校体育、艺术教育工作作为重要内容，实行一票否决，凡是体育、艺术工作达不到检查评估标准的学校，一律不得评为先进单位。通过对学校体育艺术教育工作的检查评估，树立了典型，推广了经验，推动了全市学校体育艺术教育工作的深入、持续的开展。

我市评选出390所中小学和190名校长、教师为贯彻《学校体育工作条例》开展体育活动先进集体和先进个人。

我们将认真贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟省市的先进经验，继续全面贯彻教育方针，切实减轻学生过重课业负担，保证学生每天有一小时体育活动时间，认真组织实施《中小学生课外文体活动工程》和《学生体质健康标准》，不断丰富、活跃学生的体育艺术活动，促进学生健康成长。形成“校校有特色、人人有爱好、个个有专长”的局面，以保证学生“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”，努力把我市中小学文体活动推向更高的层次，提到更新的水平。