为推进素质教育，进一步加强和改进普通高中思想政治课教学，教育部于2004年3月颁发了《高中思想政治课程标准（实验）》，我省将于2005年秋季开始实施。为帮助各级各类学校及高中思想政治课教师准确理解《高中思想政治课程标准（实验）》和高中思想政治课新教材，顺利推进课程改革，努力提高课程实施水平，现就《思想政治》新课程的实施提出如下指导意见。

一、明确课程的性质与目标

1．《普通高中思想政治课程标准（实验）》对高中思想政治课程的性质作了明确的规定：“高中思想政治课进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想的基本观点教育，以社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设常识为基本内容，引导学生紧密结合与自己息息相关的经济、政治、文化生活，经历探究学习和社会实践的过程，领悟辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法，切实提高参与现代社会生活的能力，逐步树立建设中国特色社会主义的共同理想，初步形成正确的世界观、人生观、价值观，为终身发展奠定思想政治素质基础”。 “高中思想政治课与初中思想品德课和高校政治理论课相互衔接，与时事政策教育相互补充，与高中相关科目的教学和其他德育工作相互配合，共同完成思想政治教育的任务。”因此，高中思想政治课程是一门着眼于提高学生思想政治素质的思想政治教育课程，是在初中思想品德课基础上的拓展和提升。

2．基于上述课程性质，高中思想政治新课程的基本理念主要是：坚持马克思主义基本观点教育与把握时代特征相统一；加强思想政治方向的引导与注重学生成长的特点相结合；构建以生活为基础、以学科知识为支撑的课程模块；强调课程实施的实践性和开放性；建立促进发展的课程评价机制。必须正确理解这些理念的内涵和意义，并在这些理念的指导下改进课程实施方式和课程评价机制。

3．根据上述课程性质和课程理念，课程标准具体规定了高中思想政治课的总目标和分类目标。

总目标：知道中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国共产党的指导思想，“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果；了解中国特色社会主义现代化建设常识；学习运用马克思主义基本观点和方法观察问题、分析问题、解决问题；具备在现代社会生活中应有的自主、自立、自强的能力和态度；具有爱国主义、集体主义和社会主义思想情感；初步形成正确的世界观、人生观和价值观。

分类目标包括知识目标、能力目标、情感态度与价值观目标，必须明确三个方面的目标及其相互关系。这三方面目标是紧密联系、相互渗透、相辅相成的，着眼于学生的全面发展、创造性发展，在教学中必须把三方面目标结合起来，认真贯彻落实，在帮助学生掌握基础知识的过程中渗透能力和情感培养，促使学生知、情、意、行协调发展。　

二、提高课程实施水平

1、  执行课程政策，落实课时计划

2、   

高中思想政治新课程分为必修和选修两部分。必修课程是普通高中阶段所有学生必须学习的课程，体现了课程对所有学生的基础性要求。必修部分以生活为基础，设四个模块，共8个学分，即思想政治1（经济生活）、思想政治2（政治生活）、思想政治3（文化生活）、思想政治4（生活与哲学）。

选修课程是供学生自主选择的课程，是基于必修课程教学的延伸和扩展，以满足学生个性发展的要求。共12个学分，设六个课程模块，即科学社会主义常识、经济常识、国家和国际组织常识、科学思维常识、生活中的法律常识、公民道德与伦理常识。

各地各校必须严格执行课程政策，认真落实必修模块。同时根据学生的需求，创造条件，积极开设选修模块。建议必修模块的学习在高中一二年级完成。各模块的教学以一学期为单位，每周2学时，共36学时。全部修完共获8个学分。在高二第二学期和高三第一学期，根据学生的选择开设选修模块。每个模块的教学仍以一学期为单位，每周2学时，共为36学时，一个模块获2个学分。各校要指导学生根据自己的兴趣爱好和我省新的高考方案合理选学选修模块，要努力提高开设选修课程的能力，以满足学生多样化发展的需要，三星级以上学校应具有开齐开足6个选修课程模块的能力。

普通高中思想政治课课时计划

2、改革教学方式，优化学习方式

（1）注意学科知识与生活主题相结合。要以生活为主线，结合应用性常识，围绕学生的生活实际和学生所关注的社会生活问题组织教学，努力把哲学、经济学、政治学、法学等学科的基本观点和基本方法融入生活题材之中，全面落实课程目标。要注意内容目标中有关过程性目标与结果性目标的陈述，在教学中准确把握内容标准的要求。

（2）坚持正确的价值导向，采取灵活的教学策略。在教学中既要坚持正确的价值导向，又必须根据学生认知特点灵活运用教学策略。要把教师主导的“目标—策略—评价”的过程与学生经历的“活动—体验—表现”的过程结合起来，引导学生在范例分析中展示观点，在价值冲突中识别观点，在比较鉴别中确认观点，在探究活动中提炼观点，进而有效地提高学生理解、认同、确信正确价值标准的能力。要根据课程的内容和教材的呈现方式，分别探讨基于案例教学的方法，基于问题教学的方法，基于情境教学的方法。

（3）强化实践环节，丰富教学内容。要积极开展多种形式的社区服务、社会调查等实践活动，使教学内容从教科书扩展到所有学生关注的、有意义的题材。时事政策教育、党团活动、班级活动等也要与课堂教学建立互补关系。从而使课程的实施面向学生的整个生活世界，形成网络式的教学系统，以利于全面提高学生社会参与和社会认知的能力。

（4）倡导研究性学习方式。根据高中学生心理特点和认知规律，鼓励学生自主选择学习方式，特别是要大力倡导有利掌握科学方法、孕育创新精神的研究性学习方式。在明确基本标准的前提下，要结合相关内容，鼓励学生独立思考、合作探究，为学生提供足够的选择空间和交流机会，能够从各自的特长和关切出发，主动经历观察、操作、讨论、质疑、探究的过程，富有个性地发表自己的见解，以利于培养求真务实的态度和创新精神。

（5）建立共同成长的师生关系。在教学过程中必须努力构建平等、和谐、互动、合作的新型师生关系，教师与学生共同开展观察生活、探究问题、领悟知识的学习活动，在活动中为学生的学习提供必要的帮助和指导，以营造良好的情感氛围，创造积极的心理环境。

三、加强和改进教学评价

贯彻教育部印发的《基础教育改革纲要（试行）》及《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》的基本精神，对课程的组织实施和教学效果进行有效的监控，使评价成为促进学生发展和提高教学质量的有效手段。

1、评价的基本要求

（1）把对学生思想政治素质的评价放在突出位置。评价要全面、客观地记录和描述学生思想政治素质的发展状况，注重考查学生的行为，特别关注其情感、态度和价值观方面的表现。

（2）强调学生既是评价对象，也是评价主体。应重视学生参与评价，包括教与学两个方面。要采用多种方式培养学生的自我评价意识，发展自我评价能力。如对学生在集体生活中的各种表现，各自不同的学习观念和学习效果，都可提供相应的自我评价的机会和要求。

（3）对学生的能力发展给予肯定性、指导性评价。都要注重从积极的方面、用发展的眼光给予评价，并在评价过程中予以指导。

（4）把形成性评价与终结性评价结合起来。学业的完成，需要经历必要的过程；思想政治素质的状况，更要在一定的过程中表现。终结性评价应建立在形成性评价的基础上，与形成性评价相结合，以保证评价的真实、准确、全面。

（5）采取多种学习评价方式。结业和升学考试应注重考评学生理解和运用知识的真实能力。平时要采取灵活的方式。对学生思想政治表现进行客观公正的评价，特别要关注其发展和进步的动态过程。

（6）采用开放的教学评价方式。对教师的教学评价，要有利于激发教师不断进取的积极性和创造性，更要有助于提高教师自身的思想政治素养，促使教师做出良好的行为表现，保持对本课程教学工作的热情和信心。

2、评价的主要内容

主要评价高中学生通过学习是否达到课程标准所规定的教学要求，重点评价学生在知识掌握、能力发展、情感、态度与价值观等方面的情况。

（1）知识掌握。评价内容既包括理论观点和原理，又包括应用性知识及其操作规范。既注重考评学生对知识意义的实际理解和把握，又注意“课程标准”对有关概念、原理、观点、方法等内容目标的陈述，使用不同的行为动词在不同意义上表达了对相关知识评价的不同要求。

（2）能力发展。主要伴随着相应的活动展开，根据学生在活动中的表现，进行动态的、综合的、有侧重的评价。评价内容既包括学习能力的评价，又包括实践能力的评价。既要注重对理论观点、原理的运用能力进行考评，又要强调对“动脑”思维、“动手”操作的能力进行评估。

（3）情感、态度与价值观。评价既要坚持正确的价值标准，又要尊重学生的个性表现，关注学生情感和态度变化的趋势。评价主要依据学生在课程实施中参与各类活动的行为表现，以及学生对当前社会现象和问题所表达的关切、所持有的观点。

3、评价的主要方式。

（1）对学生的学习评价采用考试与考查相结合的方式 。考试，包括结业和升学考试，作为高中学习成绩的重要评价方式，应注重考评学生理解和运用知识的真实能力，在提供多种题型的同时，倡导综合的、开放的题型。结业考试由市组织命题与阅卷，升学考试由省组织命题与阅卷。

结业考试可采用“学完一个模块检测一个”的方式，每学期期未组织一次结业考试。高三年级第一学期末开考六个选修模块，考生可选考其中一个或多个。必修课程不及格的学生必须参加市第二年组织的补考。每个模块考试时间为90分钟，试卷满分均为100分,得60分以上为合格,可获得2个学分。学生因转学等原因，接受学校应承认其在原学校获得的学分。

升学考试由省组织命题与阅卷。命题范围应包括全部必修模块与一个选修模块，比例大致均衡，其中必修部分为必考内容，选修部分为选考内容，六个选修模块均有相同题型、相当难度的试题，考生根据自己选学的内容选考一个选修模块的试题。具体的试卷分值、考试时间等根据省高考方案确定。

学生平时学习情况和思想政治素质的考核主要由学校组织。要采取灵活的方式进行考核，如谈话观察、描述性评语、项目评议、学生自评与互评、个人成长记录等。对能力目标的评价主要伴随着相应的活动展开，根据学生在活动过程中的表现，进行动态的、综合的、有侧重的评价。对情感、态度与价值观目标的评价既要坚持正确的价值标准，又要尊重学生的个性表现，关注学生情感和态度变化的趋向。要通过个人成长记录袋，如实反映学生在课堂学习、课外实践活动、撰写小论文等方面的成果，如实反映学生的情感、态度和价值观方面的表现，以及高中三年来思想政治课学习的动态过程。

（2）对教师的教学评价要采取以教师自我评价为主，学生、同事、学校领导、学生家长共同参与的开放式评价方式。特别要关注教师是否认同并完成本课程教学目标，是否尊重学生的自主发展和人格完善，而不能简单地以学生考试成绩作为唯一标准。

四．重视课程资源的开发与利用

课程资源是课程设计与实施过程中不可缺少的基本要素，也是实现课程目标的重要条件。开发和利用课程资源对于激发学生的学习兴趣，转变学生的学习方式，对于教师创造性地实施新课程，促进教师的专业成长与学生有个性地全面发展具有十分重要的意义。高中思想政治课程的生活性、实践性、开放性等特点决定了课程的实施更需要有丰富的课程资源作支撑。学校和政治教师要树立开放的、多元的课程资源观，积极开发和利用校内校外各种课程资源，努力为学生拓宽学习途径，创造实践条件，增长学生的创新精神和实践能力。

1．各校要根据思想政治课程目标和课程内容，加大资金投入，配备涉及社会科学、事时政治的报刊、书籍、图片、录音、录像、影视作品等文字与音像资源。建设校内图书馆、阅览室、资料室，开发校外科技馆、博物馆、纪念馆、文化馆、教育基地、自然和人文景观等实践活动资源。完善计算机设施、网络系统、多媒体资料等信息化资源。特别要注重开发教师、学生、家长及其他社会各界人士等方面的人力课程资源，聚集各方面积极力量提高课程实施水平。　

2．思想政治课教师、学生是思想政治课程资源开发的主体。政治教师要真正从课程的执行者发展为课程的实施者、开发者、建设者、评价者，努力提高开发和利用多种课程资源的能力，逐步建立本校政治学科的课程资源库和教研网站。要深入研究课程标准和教材，正确把握教材的内涵，充分利用教材本身的课程资源。要在教学中积极、有效地开发和利用校内外课程资源，增强实践环节，丰富社会信息。要加强信息技术与思想政治学科教学的整合，不仅利用信息技术开展课堂教学，而且要引导学生应用信息技术观察分析人生和社会现实问题。要重视在教学过程中动态生成的课程资源，充分利用师生互动中产生的经验、感受、见解、问题、困惑、情感、态度等资源激活学生思维，提高学生认知活动的水平。

3、政治教师要积极参与学校的课程建设。在进行必修和选修课教学的基础上，应根据学校开发校本课程的需要，结合思想政治课教学内容，挖掘教学资源，联系当地实际及学生实际，积极参与学校课程建设，以充分满足学生兴趣爱好和多样发展要求，更好地完成高中学生思想政治教育的任务。

五、落实新课程实施的保障措施

1．搞好培训工作，提高教师专业发展水平。高中《思想政治》新课程，在课程功能、课程目标、课程内容、实施方式、教学评价等各个方面都进行了很大调整和改革，对思想政治教师的专业素质提出了更高的要求，在具体的教学过程中必然给教师带来许多困难和问题。必须切实加强普通高中思想政治课教师的继续教育和专业培训，努力帮助广大政治教师提高专业发展水平，提高实施新课程、建设新课程的能力和水平。

各级教育行政部门、教科研部门、教师培训机构，必须根据新课程对政治教师的专业素质要求，制定切实可行的培训规划，建立既分工明确，又相互衔接的省、市、县（区）、校四级培训网络。省级、市级培训的重点对象是教研组长和骨干教师，重点内容是课程改革通识培训、课程标准培训、专业知识拓展提高培训。县（市、区）、校级培训面向全体思想政治教师，重点内容是新课程的教材教法培训和研究。

坚持“全员培训”、“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的原则，必须分层、分期、分批对全体政治教师进行课程培训。到明年秋季开学前，必须完成对新一届高一教师的通识培训、课程标准培训、教材教法培训和若干模块的专业知识培训，同时完成对全体思想政治教师的通识培训。在实施新课程、使用新教材后，要结合教学实践，继续开展　以研究教材教法、转变教学方式、丰富专业知识、开发课程资源为重点的培训活动。并部署下一年进入新课程的教师的培训工作。

广大高中政治教师要不断提高自己的思想政治素质，确立科学的世界观、人生观、价值观，坚持正确的政治方向，把握正确的价值标准。不断学习先进的教育教学理论，正确把握课程改革的目标和方向，树立促使学生全面发展、主动发展、富有个性地发展的人才观和教学观，能够以先进的教育理念统率、指导本学科的教学研究和教学改革。要不断更新和充实经济学、政治学、文化学、心理学、伦理学、法学、哲学等专业知识，具有扎实的专业知识和熟练的专业技能。及时了解经济社会发展的新形势、新政策，具有较强的观察分析社会现实问题和组织开展社会实践活动的能力。要熟练掌握先进的教学方法、教学技术，能够不断优化教学过程，提高教学效率。能够熟练应用现代信息技术开展教学活动，开发课程资源。要拓展学习领域，了解相关学科的新知识、新信息，具有比较广博的科学知识和人文知识，形成比较丰厚的文化底蕴。　

2．切实加强教学研究。各级教科研部门要积极组织政治教师开展多种形式的新课程专题研讨活动，促使教师在工作中研究，在研究中提高。要组织开展新课程优质课评比、教学设计评比、课件制作评比、教学案例分析评比、专业知识和专业技能竞赛等活动，充分发挥学科评优活动对教师学习研究的激励作用、导向作用。

要充分利用信息技术、网络资源开展课程培训和教学研究。省教研室将组织一批骨干教师，在本学期创建思想政治学科教研网站，并与各市和一些重点高中的思想政治学科网站相链接，努力为教师学习研究、合作交流、共享成果开辟宽广的渠道。

各校要在资金投入、时间安排上大力支持政治教师参加省、市、县（区）级的各类培训和教研活动。特别要开展多种形式的、以教材教法研究和专业知识拓展为重点的校本培训、校本教研活动。要进一步加强政治学科教研组、备课组建设，组织教师研究课程实施、课程开发中的具体问题，在同伴合作互助、研讨交流中共同提高。通过各个层面的培训工作，努力使全体思想政治教师都能开设开好各个必修、选修模块。要根据新课程的目标和内容，有计划地着力培养一批具有专业特长、富有教学特色的政治骨干教师。

广大思想政治教师要明确自己在课程改革中必须承担的角色和职责，根据新课程的新要求，认真反思自己的知识结构和教学问题，研究制定个人专业发展规划和业务进修计划。要结合自己的教学实践，勤奋学习，刻苦钻研，积极探索，勇于创新，在推进课程改革的过程中发展学生、提高自身。

3．加强对新课程实验工作的评估和调控。各级教育行政要加强对学校课程实施的考核评价。对学校执行课程政策和课时计划，开齐开好思想政治课程模块，指导和尊重学生对课程模块的自主选择，加强对思想政治课教学的管理，组织教师对学生平时学习情况和思想政治素质进行考核，确保学生个人成长记录袋和学校考核成绩的信度等等，要加强检查、督促和指导，并建立相应的评价激励机制。

各级教研部门要深入学校，了解新课程实施的情况，及时发现和总结新课程实施过程中的成功经验，在面上介绍推广，及时发现和研究存在的困难和问题，与政治教师一起探讨解决办法，并主动向上级教育行政部门和教科研部门汇报反映。

2004年12月