使用说明：本部分是对《2008年普通高考全国统一考试大纲》政治考点的简明解读，适用于2008年高考大综合、文科综合及政治单科；全部考点解读的内容就是学生应当记忆的教材主干知识；对教材进行了浓缩，方便学生查阅和快速记忆；高考前，熟练浏览该部分内容，能够提高答卷质量和速度。
本考点解读在解读中链接了一部分重大时政热点，并结合考点进行理论分析，对广大教师和学生备考很有帮助。
一、我国的国家制度
（1）我国的国体
考点1：国家的性质和职能
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构，具有主权属性、阶级属性和社会属性。其中主权是国家存在的最重要因素，阶级性是国家的根本属性，社会属性由国家负有管理社会公共服务的职责体现出来。国体即国家的阶级性质，是指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。
国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策是判断国家性质的根本标准。国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中所负的职责和功能。国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。国家具有政治统治和社会管理两种对内职能，具有保卫和交往两种对外职能。
【时政链接】
聚焦山西黑砖窑事件
【背景材料】
2007年5月27日，山西省洪洞县公安局在一次专项行动中，查处了一起由黑恶势力操纵的黑砖窑非法用工、强迫劳动的恶性案件。黑砖窑事件立即成为社会各界关注的焦点。劳动保障部、公安部、全国总工会组成联合工作组专门调查黑砖窑事件。从6月14日起，山西部署开展了“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”专项整治行动，对小砖广、小采矿厂、小冶炼厂进行了“地毯式”检查。截至21日12 时，专项行动已解救农民工359人，其中，被拐编的174人，被强迫劳动的185 人。
国务院总理温家宝2007年6月20日主持召开国务院常务会议，指出，山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死亡等严重违法犯罪行为。要彻底查清、严肃处理这一事件，严厉打击违法犯罪行为和黑恶势力，解救全部受害人员、严惩违法犯罪分子，坚决维护人民群众特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。
【理论分析】
1．国家的性质和国家职能。面对黑心窑事件，政府采取的一系列重大举措都体现了我国是人民当家作主的人民民主专政的国家性质、以及国家的经济管理职能和社会公共服务职能。
2．国家机构对人民负责和依法治国的原则。解救受害人员，严厉惩处山西黑砖窑厂主等违法犯罪分子，坚决维护公民的基本权利和社会的公平正义。
考点2：我国的人民民主专政
我国的国体是人民民主专政。工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。工农联盟是我国国家政权的阶级基础。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性，人民民主专政实行大多数人对极少数敌人的专政，它是新型民主和新型专政。人民民主专政在概念表述上直接体现了民主与专政的统一。
坚持人民民主专政是我国立国之本、四项基本原则之一，是社会主义现代化建设的政治保证。为了更好地坚持人民民主专政，必须加强国家政权建设，加强国防建设。
我国建设民主政治的原因：建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标；民主是社会主义的本质属性和内在要求；社会主义民主政治建设是逐步发展的历史过程。
我国民主政治建设的主要任务：在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家，巩固和发展民主、团结、安定、和谐的政治局面。
怎样推进民主政治：①最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。 ②坚持从我国国情出发，同时借鉴人类政治文明的有益成果。③在中国共产党领导下，有步骤、有秩序地进行。
【时政链接】
推进社会主义民主政治建设
【背景材料】
I．2007年7月30日，全国人大常委会向社会公布关于中央决算报告、审计报告、有关专项工作报告的审议意见，保障公民的政治知情权和监督权。
2．2007年8月6日，国务院法制办公布的全国市县依法行政情况显示，全国70％以上的县市出台规定，建立行政决策新机制——政府依法、公众参与、专家论证。
3．“12345，有事找政府”已成为政府执政为民的著名品牌。目前全刚已有600多个城市的“12345”市长热线高热畅通。责任政府、服务政府已成为政府建设的目标。
4．胡锦涛同志在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
【理论分析】
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。推进社会主义民主政治建设，有利于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
2．发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。上述材料中推进社会主义民主政治建设的各项措施，有利于充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位。
考点3：我国的国家职能
①政治职能，即维护政治统治和社会稳定的职能，包括依法打击极少数敌对势力、敌对分子的破坏活动、犯罪活动和健全社会主义民主制度两个方面。②经济职能，即组织经济建设的职能，我国的根本任务是进行现代化建设，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。在社会主义市场经济的条件下，国家的经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。③文化职能，即组织文化建设的职能。文化建设能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，能为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证。一方面加强对全体人民的思想宣传教育，提高全民族的思想道德素质，另一方面组织发展教育、科学、文化、艺术、卫生、体育等各项事业，提高全民族的科学文化素质。④社会公共服务职能，即为国家发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。包括搞好社会治安，保护公共财物，建立和健全社会保障制度，兴办公共工程，保护环境等。
我国的对外职能包括：①防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；②发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境；③维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。
我国国家职能的目的是维护广大人民的根本利益。我国国家职能由国家性质决定，又集中体现了国家性质。
【时政链接】
切实履行职能 促进社会和谐
【背景材料】
1．近年来，我国注重加强食品安全监督，国家卫生部、质检总局、农业部、工商总局等各负其责，严格监管，形成从田间到餐桌的管理体系。
2．2007年8月13 日，国务院发出紧急通知，要求各地区、各部门进一步落实促进生猪等副食品生产供应的各项政策措施，保证市场供应，维护副食品价格稳定。
3．2007年以来，中国为实施金融宏观调控，打出一组组的政策组合拳：3月18 日、5月19 日、7月20日、8月22日、9月15日，中国人民银行将金融机构基准利率五次上调：10月25日，央行宣布今年第8次上调存款准备金率；更值得注意的是，根据国务院决定，自8月15日起储蓄存款利息个人所得税的适用税率由原来的20％调减为现在的5％。上述调控措施，是为了缓解投资增长过快、信贷投放过多的矛盾，控制价格总水平过快上涨。
【理论分析】
1．在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。政府所采取的上述宏观调控措施，是政府在积极履行组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能，有利于促进国民经济的健康有序发展与和谐社会的建设。
2．国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国政府采取的各项政策措施，有利于维护人民的根本利益，体现了我国人民民主专政的国家性质。
（2）我国的根本政治制度
考点4：国家政权的组织形式
政体是指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。国体与政体是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体，政体具有一定的相对独立性。
当代国家政体的基本类型有君主立宪制（当代主要是议会君主制）和民主共和制。二者的不同点在于国家元首的产生方式和任期不同（前者是世袭和终身制，后者是选举和任期制）。民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同，可以分为议会共和制和总统共和制，二者都是民主共和制政体。不同点在于，元首的地位和权力不同，立法机关与行政机关的关系不同，政府的产生方式不同，执政党产生方式不同。（掌握君主立宪制、民主共和制的含义，议会君主制、议会制共和制和总统制共和制各自的主要特征及主要国家。）
考点5：我国的人民代表大会制度
我国的政体是人民代表大会制度（人民代表大会是国家权力机关；全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权）。它是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。它的组织和活动原则是民主集中制。
它是我国的根本政治制度。①它直接体现了我国人民民主专政的国家性质；②它是建立其他有关国家管理制度的基础。
重大意义。
【时政链接】
全国人大常委会通过重要法律
【背景材料】
2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次公议通过了《中华人民共和国劳动合同法》；2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议，通过了被称为经济宪法的《反垄断法》。劳动合同法与反垄断法是两部极其重要的经济法律，为我国市场经济的健康发展提供了法律保障。
【理论分析】
1．全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关。全国人大常委会行使立法权，通过劳动合同法和反垄断法，可为我国市场经济的健康发展提供法律依据。
2．人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。全国人大及其常委会通过制定法律，建立一整套有关国家管理制度。
考点6：人大代表的法律地位、权利和义务
（注意：2008年大纲中将“人民代表的法律地位、权利和义务”改为“人大代表的法律地位、权利和义务”）
人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的意志和利益，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力。
人大代表的权利：发言表决免责权、提案权、质询权。
人大代表的义务：模范遵守宪法和法律，保守国家机密，密切联系群众，接受选民或原选举单位的监督等。
考点7：我国的国家结构形式
是单一制，表现为全国只有一部宪法，全国只有一个制定法律的机关即全国人民代表大会及其常委会，全国只有一个中央人民政府即国务院，公民只有一种国籍，各地方行政区域设立的地方政权在中央统一领导下行使其职权，国际上代表中国的只能是中华人民共和国。
【时政链接】
统筹城乡发展 推动和谐进程
【背景材料】
2007年6月7日，经国务院批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，通知要求成都市和重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。
【理论分析】
1．国务院批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，体现了国家组织经济建设促进社会经济发展的职能。
2．统筹城乡发展是为了加快经济的发展，特别是加快农村经济的发展，使农村居民、进城务工人员及其家属能够享有更多平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。这体现了国家机关对人民负责的原则和党的“三个代表”的重要思想。
3．地方申请，国家批准成立全国统筹城乡综合配套改革试验区，并在中央的领导下，地方根本实际情况积极开展建设，体现国家机关的民主集中原则、我国单一制的国家结构形式。
考点8: “一国两制”的含义、内容和意义
“一国两制”，是指在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。
基本内容：①前提和基础是“一国”，即一个中国；②两种制度并存，国家的主体是社会主义制度；③一国两制下设立的特别行政区享有高度自治权（除外交和国防事务属于中央管理外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权）。
重大意义：①有利于实现祖国的统一，是实现祖国和平统一的最佳方式；②有利于促进我国社会主义现代化建设；③有利于香港、澳门、台湾地区的稳定，繁荣和发展；④有利于世界的和平与发展。
中央人民政府解决台湾问题的方针政策：①坚持一个中国的原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础；②坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，“一国两制”是两岸统一的最佳方式；③中国政府和中国人民以最大的诚意，尽最大的努力实现祖国的和平统一，但决不承诺放弃使用武力。（如何理解“绝不承诺放弃使用武力”：①这不是针时台湾人民，而是针对“台独”势力和国外干涉中国统一的敌对势力；②因为台湾问题是中国内政，中国政府有权采取一切手段维护国家的主权和领土完整，如果放弃使用武力，台湾就有永远分离出去的危险，这是炎黄子孙所不能接受的；③我们有最大诚意争取和平统一前景，也要有坚决阻止“台独”及一切分裂活动的必要准备。）
【时政链接】
反对台湾独立，坚决维护祖国统一
【背景材料】
1．2007年7月1日，庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼在香港举行。胡锦涛主席出席大会并指出，中央政府坚定不移地执行“一国两制”方针，继续坚持香港特别行政区基本法，使香港的明天更美好。香港回归十年来，经济增长、民生改善，民主进步，实现了稳定繁荣与发展。
2．2007年、2008年两年是台湾局势高危期，台湾当局无视各方警告，肆无忌惮地推动“入联公投”、“以台湾名义加入联合国”等“台独”分裂活动。此举遭到了包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对。搞任何形式的“台独”分裂活动都是绝对不能得逞的。
3．胡锦涛总书记在十七大报告中强调，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富：我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
【理论分析】
1．香港回归十年的成功实践表明：“一国两制”方针是完全正确的，具有强大生命力。
2．“台独”破坏国家的统一，分裂国家主权与领土完整，必然受到全体中国人民的坚决反对。
（3）我国的国家机构
考点9：国家机构及其组织体系
国家机关的总和即国家机构。从纵向看，包括中央和地方机关；从横向看，包括立法、司法、行政等国家机关。国家性质决定国家机构的性质，国家职能及其变化决定国家机构的设置。
当代国家机构组织体系一般包括国家元首、立法机关、司法机关、行政机关、暴力机关等。
考点10：我国国家机构的设置
宪法规定了我国国家机构的组成。
我国国家机构分类及中央国家机构的职权。
考点11：我国国家机构组织和活动原则
民主集中制原则：它是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。主要体现在：①人民代表大会由民主选举的代表组成，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。②其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③在中央国家机关和地方国家机关的关系方面，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。
对人民负责的原则：我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。坚持对人民负责的原则要做到三点：①密切联系群众；②克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督；③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
【时政链接】
国家高度关注民生问题
【背景材料】
1．2007年7月11 日，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求稳定、持久、有效地解决农村人口的温饱问题。
2．2007年8月7日，国务院发出《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。
3．温家宝总理多次主持召开国务院常务会议，研究解决民生问题，如城市饮用水安全保障问题，全国防灾、抗灾、救灾工作等。
【理论分析】
1．民生问题直接关系到广大人民群众的切身利益。我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是其工作宗旨。因此，国家十分关注民生问题。
2．关注民生问题，解决民生问题，是国家履行社会公共服务职能的体现。
考点12：依法治国
含义：第一，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，其含义是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。第二，依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。第三，实行依法治国，人民群众是主体，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
怎样推进依法治国：第一，国家机关加强立法和执法工作。首先，立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。其次，行政机关要严格依法办事。再次，司法机关要严格执法、公正司法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。第二，要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施。第三，切实做好普法教育工作，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚，为依法治国奠定坚实的群众基础。第四，要把依法治国同以德治国结合起来，为保持社会良好秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。
【时政链接】
全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家
【背景材料】
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。
【理论分析】
1．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的本质就是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
2．要实现依法治国，必须做到：立法机关要严格按立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政；司法机关要严格执法、公正司法；要切实做好普法教育工作。
3．依法治国，实现社会主义法治，是社会主义政治文明的体现和保证。
（4）我国的公民与国家
考点13：国家依法保护公民的政治权利和自由
选举权和被选举权：选举权是指公民依法享有的选举人民代表的权利；被选举权是公民依法享有的被选举为人民代表的权利。选举权与被选举权是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。被选举人应具备的法律资格：一是中国公民，二是年满 18 周岁，三不能是精神病患者，四是没有被剥夺政治权利的人。政治自由，即言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由。政治自由是民主政治的基础，也是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。
监督权：①公民行使监督权的对象——人民代表、国家机关及其工作人员。②公民行使监督权的基本方式，包括批评、建议、申诉、控告、检举。③意义。公民依法行使监督权，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益。
国家如何保护公民的政治权利和自由：我们国家以捍卫和保障公民的权利为自己的根本使命。①以宪法确认公民的政治权利和自由；②制定法律、法规保护公民政治权利和自由； ③制裁和惩罚侵害公民政治权利和自由行为。
考点14：公民应履行维护国家利益的义务
公民要履行维护国家统一和民族团结的义务。实现国家统一和民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的基本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
公民维护国家统一和民族团结的义务（见教材高三政治 60 页）。
公民要履行维护国家安全、荣誉和利益的义务。维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的职责。
维护国家安全的义务应做到：（见教材高三政治 61 页）。
维护国家荣誉的义务应做到：（见教材高三政治 61 页）。
维护国家利益的义务应做到：（见教材高三政治 62 页）。
考点15：公民在法律面前一律平等
重要性：是公民享有权利和履行义务必须遵循的一项重要原则，也是公民同违法侵权和腐败现象作斗争的法律武器。
基本含义：是指公民平等享受权利，平等履行义务和平等适用法律。
具体说来：①任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利和平等履行宪法、法律规定的义务。不允许任何人有超越宪法和法律的特权。②任何公民的合法权利都受到法律保护。 ③任何公民的违法犯罪行为都要受到法律制裁。
【时政链接】
国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被执行死刑
【背景材料】
2007年5月29日，北京市第一中级人民法院以受贿罪和玩忽职守罪判处国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸死刑。7月10日，郑筱萸被执行死刑。
【理论分析】
我国坚持公民在法律面前一律平等的原则。郑筱萸被执行死刑，说明我国不允许任何人有超越宪法和法律的特权，任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁。
考点16：公民的权利和义务的统一
①权利与义务不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的；公民既是权利的主体又是义务的主体；权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现。②权利与义务相辅相成。一方面国家保障公民充分享有和行使权利，有利于公民更加自觉地履行义务；另一方面，公民自觉履行义务，促进社会主义事业发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。
考点17：个人利益和国家利益的关系
在我国的社会主义制度下，国家、集体和公民个人利益在根本上是一致的。贯彻个人利益与国家利益相结合的原则，公民必须在社会主义法制的轨道上行使权利，公民要积极履行义务以维护国家利益。
二、我国的政党和政党制度
（1）政党与政权
考点18：政党的特征
①政党具有阶级性，阶级性是政党的本质属性。判断政党阶级性质主要是看它在实践活动中所体现的阶级利益。②政党与国家政权紧密联系。这是政党区别于一般政治组织、社会团体的根本标志。③政党具有组织性和纪律性。
考点19：政党和国家政权的关系
政党是当代国家政治生活中的重要力量。现代各国一般由政党掌握国家政权，主要是因为：①掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径；②政党具备掌握国家政权的条件。
考点20：当代政党制度的类型和作用
从性质上看，当代政党制度类型有资本主义政党制度和社会主义政党制度两种。资本主义政党制度有两种主要类型：一是两党制，是指资本主义国家中两个主要资产阶级政党操纵议会选举或总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。它源于英国，以英国和美国为典型。二是多党制，是指资本主义国家中多党并立，由两个以上的主要政党或几个政党联盟操纵议会选举或总统选举，轮流执政的政党制度。它起源于法国，以法国和意大利为典型。
资本主义政党制度的作用：①历史进步性。可以防止出现个别集团或个别人物的独裁。②本质上是维护资产阶级统治的政治工具。
考点21：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本内容：第一，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密的友党。第二，中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持共产党的领导和坚持四项基本原则。第三，中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。第四，中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即对政治原则、方向和重大方针政策的领导。中国共产党与民主党派都享有宪法范围内政治自由、组织独立和法律上的平等地位。
我国政党制度的巨大优越性：①有利于推进社会主义政治文明。②有利于促进社会主义物质文明和精神文明。③有利于推动祖国和平统一大业的实现。
中国不能实行西方的多党制的原因：第一，我国基本经济制度决定了不能实行西方多党制。我国基本经济制度的主体是生产资料社会主义公有制，它决定了广大人民的根本利益是一致的，决定了我国必须坚持共产党领导下的政党制度。第二，我国的国家性质决定不能实行西方的多党制。我国的政党制度由国家性质决定，又维护和巩固人民民主专政的国家政权。第三，主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。这样，人民政权就要丧失，社会主义制度就要被颠覆，必将造成社会倒退。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色的社会主义民主的一种重要形式。其职能是：政治协商、民主监督、参政议政。
（2）中国共产党的性质和地位
考点22：中国共产党的性质
①中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。②中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。③中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。④中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南。
“三个先锋队”表明了党的阶级基础和群众基础；“三个代表”完整概括了党的先进性；最高理想具有凝聚力和指引方向的作用，是共产党员的精神支柱；指导思想是中国共产党保持其性质的决定因素。
考点23：中国共产党的领导地位
中国社会主义事业必须坚持中国共产党的领导，这是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质决定的。坚持中国共产党的领导核心地位是我国社会主义建设顺利进行的根本保证。只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能调动各方面的积极因素搞好社会主义现代化建设。
考点24：中国共产党对国家的领导方式
①政治领导。中国共产党制定大政方针、提出立法建议、提出国家奋斗目标的建议等属于政治领导。②思想领导。即进行思想宣传。③组织领导。即推荐重要干部、发挥党组织和党员的作用。
中国共产党执政方式是科学执政、民主执政、依法执政。
结合哲学知识说明党如何科学执政？
科学执政就是结合中国实际，不断探索和遵循符合中国实际的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。①一切从实际出发是无产阶级政党正确制定和执行路线、方针政策的前提。科学执政，首先必须从当代中国实际情况出发。②人们要在实践活动中有所建树，就必须在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性。我党在执政中必须探索并遵循科学的执政规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律，依据实际情况和客观规律作出科学的决策，解放思想，实事求是，把党的事业推向前进。③人民群众是实践的主体，是历史的创造者。科学执政就要尊重群众，依靠群众，坚持党的群众路线，实现党的决策的民主化、科学化。
结合政治常识说明，党如何做到民主执政、依法执政。
民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主。人民是国家的主人，人民当家作主是人民民主专政的本质。①民主执政首先要坚持为人民执政，坚持人民民主专政和人民代表大会制度，充分发扬人民民主，紧紧依靠人民，多听人民的意愿和意见，实现决策的科学化和民主化。②坚持民主集中制，在民主的基础上作出科学的决策，在正确的路线方针和政策指导下充分发扬民主，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线，健全权力制约和权力运行的监督机制。③要反对官僚主义和腐败。
依法执政就是坚持依法治国，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。依法执政是中国共产党执政的基本方式，确保中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ① 它首先要求党员干部要严于律己，依法办事。严格立法程序，加强执法和法律监督工作。搞好普法教育工作，增强干部群众的法律意识和法治观念，为依法执政莫定群众基础。 ③ 坚持依法治国和以德治国相结合，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。
【时政链接】
聚焦十七大
【背景材料】
2007年10月15日，万众瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
【理论分析】
1．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。中国共产党对国家实行政治、思想、组织领导。党的第十七次全国代表大会和中央委员会的决定、决议以及建议等，要通过全国人民代表大会及其常务委员会按照法定程序上升为国家意志，成为对全体公民具有普遍约束力的法律、决定等。
2．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，从根本上说，这是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质决定的。我国是社会主义国家，必须坚持无产阶级政党作为执政党，以保证执政党的性质和国家性质的一致性。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，以实现共产主义为最高理想和最终奋斗目标，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，决定了中国共产党是中国特色社会主义事业当之无愧的领导核心。
3．只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。
（3）加强党的领导，改善党的领导
考点25：全面加强和改进党的建设
必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神全面推进党的建设。①加强党的执政能力建设，要不断提高领导和执政水平。②全面加强党的思想、组织、作风建设。突出思想建设，加强组织建设，推进作风建设。党在思想理论上的提高是事业发展的思想保证。思想建设要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党；提高全党马克思主义水平，丰富和发展马克思主义。组织建设最根本的是建设一支高素质的干部队伍；要努力建设基层组织，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；充分发挥党员的先锋作用，不断增强党的凝聚力。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系；要以立党为会、执政为民为根本目标，发扬优良作风；坚持标本兼治、综合治理的方针，反对和防止腐败。③坚持和健全民主集中制，以增强党的活力和团结统一。
考点26：坚持党的基本路线
①地位：是邓小平理论的核心内容，是中国特色社会主义理论和实践的总纲。②内容：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。 ③特点：总揽全局的指导性和一定历史时期的稳定性。④坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇，必须把改革开放与坚持四项基本原则统一起来。
【时政链接】
聚焦改革开放30周年
【背景材料】
党的十七大鲜明地强调：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
【理论分析】
1．党在社会主义初级阶段的基本路线的核心内容是“一个中心，两个基本点”。坚持党的基本路线不动摇，必须把坚持改革开放同坚持四项基本原则统一起来。改革开放是我国的强国之路，是进行社会主义现代化建设的总方针。四项基本原则是我国的立国之本，是实现社会主义现代化的根本前提。坚持四项基本原则，坚持改革开放，都是为了更好地解放和发展生产力。坚持四项基本原则和实行改革开放，统一于建设中国特色社会主义的实践中。
2．坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。坚持对外开放，加强国际交往，是我国顺利进行社会主义现代化建设的重要条件。我国的对外开放，就是在独立自主、自力更生的基础上，通过国际交流与合作，吸收国外一切先进文明成果，为社会主义建设服务。在实行对外开放的过程中，我们必须维护国家主权、民族独立和祖国的尊严，抵御国外敌对势力对我国实行“分化”的图谋；必须坚持社会主义方向，警惕和抵制资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵御国外敌对势力对我国实行“西化”的图谋。
考点27：贯彻“三个代表”重要思想
①科学内涵：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。②相互关系：互相联系，互相促进，是统一整体。其中，发展先进生产力是发展先进文化、实现最广大人民根本利益的基础条件。③根本要求（精神实质）：贯彻的关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。④意义：“三个代表”重要思想是我党理论创新的最新成果，是中国发展着的马克思主义。“三个代表”重要思想是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源，是党的建设和社会主义发展的强大理论武器，对实现党的历史任务和中华民族伟大复兴，具有重大而深远的指导意义。
【时政链接】
加强农业基础地位 走农业现代化道路
【背景材料】
《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2008年1月30日正式公布。这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。《意见》指出，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
【理论分析】
1．中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义的领导核心，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重是党全心全意为人民服务的宗旨决定的，也是我们党代表最广大人民群众利益的要求。
2．中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是“三个代表”重要思想的忠实实践者；坚持科学执政，解决好“三农”问题对于全面建设小康社会和社会主义现代化建设具有重要意义。
三、我国的民族和宗教
（1）我国是统一的多民族国家
各民族共同缔造了伟大的祖国。祖国统一大业是各族人民共同完成的；祖国辽阔的疆域和多种经济是各族人民共同开拓的；祖国灿烂的文化是各族人民共同创造的；各族人民奋勇抵御殖民主义侵略，共同保卫了祖国的边疆；新中国是各族人民共同创立的。
考点28：民族的基本特征
共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质是民族的四个基本特征，它们是相互联系相互依存的。共同心理素质主要表现在共同的民族文化和民族习俗方面，有极大的稳定性，是区别于其他民族的最显著特点。
考点29：我国处理民族关系的基本原则
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。
民族平等是马克思主义在民族问题上的基本观点。我国各民族一律平等表现在：各民族在政治权利和社会地位上实现了平等，各民族在发展经济、文化方面享有平等的权利，各民族都有使用和发展自己语言文字的平等权利。
民族团结是指各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。民族团结和民族凝聚力的强弱是衡量一个国家的综合国力的标志之一。各民族的大团结是我国统一、繁荣、昌盛的重要保证。加强民族团结是中华民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。
加强民族团结，必须坚持以民族平等、民族团结和共同繁荣的原则处理民族关系，必须坚持民族区域自治的民族政策，在财力、物力、人力方面大力支持少数民族地区经济、文化和各项事业的发展，必须反对大民族主义和地方民族主义。
各民族共同繁荣是由社会主义本质所决定的。促进各民族共同繁荣，首先要积极推进西部大开发，加大对西部地区的支持；同时需要民族地区充分利用自己的优势发展；还需要发达地区在人力、技术等方面支援。
考点30：我国民族区域自治制度
民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治区域是国家统一领导下的地方行政区域，其自治机关也是国家统一领导下的地方机关。
民族区域自治适合我国国情。①我国自秦汉以来，就是统一的多民族国家，近现代各族人民为建立统一、民主的国家进行了长期的斗争，为实行民族区域自治莫定了坚实的社会基础；②我国民族分布上，呈现大杂居、小聚居的特点是民族区域自治的现实基础；③我国各民族在长期斗争中建立了休戚与共的亲密关系，形成了相互离不开的政治认同，为实行民族区域自治奠定了坚实的政治基础。
民族区域自治的意义。
【时政链接】
共同团结奋斗，力促民族共同繁荣
【背景材料】
1.2007年3月29日国家民委发布了《少数民族事业“十一五”规划》。
2.2007年 8月8日庆祝内蒙古自治区成立60周年大会在呼和浩特举行。内蒙古自治区60年建设发展取得的巨大成就，是全区各族人民团结奋斗、艰苦创业的结果，是内蒙古各级党委政府创造性贯彻执行党中央、国务院各项方针政策的结果，是全国各族人民手足情深、鼎力相助的结果。60年来内蒙古的历史性巨变充分表明：只有在中国共产党的领导下，在祖国大家庭的怀抱中，坚定地走中国特色社会主义道路，坚持把发展作为解决民族问题的根本途径，不断完善民族区域自治制度，不断发展社会主义民族关系，不断深化改革和扩大开放，内蒙古才有繁荣进步的今天和更加美好的明天。
【理论分析】
1．体现了国家的职能。编制和实施少数民族事业“十一五”规划，是促进少数民族和民族地区加快发展的重大举措，是国家组织经济建设和提供社会公共服务职能具体体现。
2．体现了我国的国家性质和国家机构的组织和活动原则。编制和实施少数民族事业“十一五”规划，是全面落实科学发展观的必然要求，有利于维护少数民族人民和全国人民的利益，坚持了对人民负责的原则。
3．体现了我国处理民族关系的基本原则。《少数民族事业“十一五”规划》的实施，对于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，意义重大。
4．说明了民族区域自治适合我国国情。民族区域自治，是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。中国共产党主张实行统一国家内的民族区域自治，是由我国的性质和现实情况决定的，有着坚实的政治和社会基础。
5．体现了民族区域自治制度的优越性。内蒙古自治区60年建设发展取得的巨大成就，充分证明了实行民族区域自治既符合历史的发展，又符合现实情况，合乎国情，顺乎民意，具有很大的优越性。
（2）我国的宗教政策
考点31：宗教的本质和社会作用
宗教本质上是一种社会意识形态，是对人们现实生活的虚幻的反映，是一种唯心主义世界观。在现实生活中，宗教是一种不可忽视的社会力量。
在不同的历史时期、不同的社会制度下，宗教往往有着不同的作用。①在阶级社会中，宗教主要起着消极作用。表现在：历代剥削阶级都利用宗教作为维护其统治的精神武器；历史上宗教曾充当了帝国主义、殖民主义侵略扩张的工具；宗教对认识和改造自然有着阻碍作用；宗教对科学的发展起着阻碍作用。②在一定历史条件下和一定范围内，宗教也起过一定的积极作用。表现在：宗教的产生，从不同方面反映了当时下层群众的某些政治经济要求，对社会发展产生过进步的影响；宗教对文化艺术的发展起过积极的作用；宗教的一些教义教规，宗教道德中的某些积极因素，在一定程度上起着调整人际关系的作用。
基督教、伊斯兰教和佛教是世界三大宗教。
考点32：我国的宗教政策
我国实行宗教信仰自由政策。主要内容有：①公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由；②国家保护正常的宗教活动，坚持宗教与政治、教育、司法分离的原则；③依法加强对宗教事务的管理；④积极引导宗教与社会主义社会相适应；⑤坚持独立、自主、自办的原则。
实行宗教信仰自由政策的必要性。
考点33：树立科学的世界观，反对封建迷信
正常宗教活动与迷信：正常的宗教活动是在法律允许的宗教活动场所范围内进行的活动，是信教群众表达宗教感情、举行宗教仪式、共度宗教节日的各种活动。迷信泛指对人和事物的盲目信仰和崇拜。在我国特指长期流行于封建社会的卜丝、相术、算命等活动。我国对于利用封建迷信活动骗钱害人者，必须依法取缔和惩处。群众中一般的迷信思想属于认识问题，要通过批评、教育、引导，通过大力普及科学知识逐步克服。
反人类、反社会、反科学是一切邪教的共同本质。
努力树立科学世界观的必要性：①是社会主义精神文明建设的一项重要任务。对青少年学生进行科学世界观的教育，宣传无神论，反对迷信，是学校德育工作的重要内容。②是科教兴国的需要。各种迷信活动都是反科学的，因此，要实行科教兴国战略，就必须树立科学世界观。③是培养新世纪的社会主义建设者和接班人的需要。青年学生要成为“四有”新人，就必须树立科学世界观。
【时政链接】
全国人大常委会委员长吴邦国接受第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见
【背景材料】
2008年1月31日中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国31日在北京人民大会堂亲切接受了第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见。吴邦国在接受班禅拜见时指出，党中央、国务院高度重视西藏工作，对西藏各族人民给以特殊关怀。在西藏各族人民共同努力下，今天的西藏经济保持持续增长，人民安居乐业，社会安定团结。他表示，国家将进一步加大对西藏的投资和财政支持力度，相信西藏的明天会更加美好。班禅在向吴邦国汇报自国务院批准坐床以来的成长历程时表示，要坚决拥护党的领导，继承和发扬历世班禅爱国爱教的光荣传统，自觉维护祖国统一和民族团结，在引导藏传佛教与社会主义社会相适应，促进西藏经济发展、社会和谐方面做出自己的贡献。
【理论分析】
1．国家之所以要加大对西藏等民族地区的投资和财政支持力度，加快民族地区的经济发展，是因为只有加快民族地区的经济发展，才能为平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系奠定基础，才能最终解决民族问题，才能推进全面小康社会。
2．积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应是指要求藏传佛教在宪法和法律范围内活动、要求佛教信徒在政治上热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导、要求藏传佛教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益。
四、国际社会和我国的对外政策
（1）当代国际社会国家之间由于相互联系形成了国际社会，当代国际社会已成为一个不可分割的整体。国际社会的主要成员包括主权国家和国际组织。主权国家是国际社会最基本的成员。
考点34：国际关系及其决定因素
①国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，其中，最主要的是国家与国家之间的关系。②国家之间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。国家利益是国家生存和发展的必要条件。国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益和实现国家目标的能力。③国际关系是发展变化的。各个主权国家因其国家利益和国家力量变化而导致对外政策变化，使原来的国家关系产生相应的变化。
【时政链接】
发展中日、中韩友好关系 加强国际交流与合作
【背景材料】
1．中日两国是一衣带水的邻邦，友好交往的历史源远流长。2007年是日邦交正常化35周年。2006年10月日本首相安倍晋三对中国进行了一次破冰之旅的访问，2007年4月中国总理温家宝对日本进行了一次融冰之旅的访问。经过中日双方的共同努力，中日关系取得了巨大发展。中日关系改善是人心所向，这一潮流不可阻挡。
2．2007年是中韩建交15周年。应韩国总统卢武铉的邀请，中国国务院总理温家宝于2007年4月10日至11日对韩国进行正式访问，并出席“中韩交流年”开幕仪式。中韩两国建交15年以来，两国关系持续向“全面合作伙伴关系”大步迈进。韩中两国在政治、经济、文化等各个领域都取得了前所未有的发展。
【理论分析】
1．发展中日、中韩友好关系，加强各领域的交流与合作，体现了我国政府的对外交往职能。
2．国家利益决定国际关系的变化，国家之间的共同利益是不同国家之间进行合作的基础。中日、中韩两国增进睦邻友好，扩大经济、文化互利合作，是由于两国有着共同的利益；中日、中韩交流和合作是建立在共同和长远战略利益基础上的，是互惠互利的友好合作关系。
3．通过中日、中韩两国各方面的交流，可以增强我国的经济实力、文化实力，从而提升我国的综合国力。
4．我国的国家性质决定了我国与日本、韩国的交流中奉行独立自主的和平外交政策。
考点35：主权国家及其权利
①主权国家是国际社会最基本的成员，是国际关系的最主要参加者。主权国家的构成要素：人口、领土、政权和主权。其中，主权是国家的生命和灵魂，是国家存在最重要的因素。②主权国家享有的基本权利：第一，独立权。指国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。独立权包括政治上的独立和经济上的独立两层含义。第二，平等权。指国家不论大小强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。第三，自卫权。指国家保卫自己的生存和独立的权利。第四，管辖权。指国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。③主权国家必须履行不侵犯别国、不干涉他国内政外交、和平解决国际争端等国际义务。
考点36：联合国及其他国际组织
①联合国成立于1945年10月24日，它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物。②宗旨：维护国际和平与安全；发展国际间的友好关系；促进国际合作；作为协调各国活动的中心。简言之，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。③原则：各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；以和平方式解决国际争端；禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；不干涉任何国家的内政等。④主要机构：联合国大会（全体会员国组成的审议机构，享有广泛的职权）；安全理事会（唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构，在国际安全事务中扮演重要角色。实行5个常任理事国一致的原则）；经济及社会理事会；托管理事会；国际法院；秘书处（是联合国各机构的行政秘书事务机构。秘书长是联合国的行政首长）。⑤联合国的作用：联合国在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极作用；它在协调国际关系，促进各国社会和经济的发展方面取得了一定的成就。
国际组织是指若干国家或社会团体，为特定目的，通过条约或协议建立的有一定规章制度的团体。根据不同的标准，可以分为不同的类型。其中有政治性的、专业性的，也有世界性的、区域性的，还有政府间的和非政府间的。绝大多数国际组织是发展国家之间政治、经济、文化、科技等方面交流与合作的纽带；是协调国际政治经济关系，调节国际争端的主要力量；是争取和平与促进发展的重要组织形式。
【时政链接】
朝鲜弃核索援，伊朗孤挺维权
【背景材料】
1.朝鲜半岛无核化和朝美关系正常化，一直以来都备受国际社会关注。尽管还面临很多分歧和难题，但通过六方会谈，朝鲜半岛无核化问题正得以积极的解决。2007年7月20日朝核问题第六轮六方会谈团长会在北京闭幕，各方就下一阶段工作制定了“三步走”措施：8月底以前，依据2·13共同文件设立的工作组将全部召开会议；9月上旬在北京召开第六轮六方会谈第二阶段会议，听取各工作组汇报，制定落实框架共识的路线图；第六轮会谈第二阶段会议后将尽快在北京召开六方外长会议。8月18日国际原子能机构总干事巴拉迪证实，朝鲜已经关闭了宁边全部的5个核设施，并封存了部分设施。
2.自2006年7月伊朗核问题被提交联合国以来，安理会先后通过了有关伊朗核问题的3个决议，其中第1737、1747号决议均包含制裁伊朗的内容。伊朗政府一直坚持作为《不扩散核武器条约》成员国拥有和平利用核能的不可剥夺的权利，拒不暂停铀浓缩活动。2007年８月７日伊朗最高国家安全委员会副秘书法兹利说，尽管国际原子能机构总干事巴拉迪曾提议伊朗和美国就核问题进行直接对话，但伊朗目前不会接受这种安排。法兹利同时强调，伊朗决不会停止铀浓缩活动，而西方也应该提出一些既尊重伊朗的合法权利，同时又能够消除其自身疑虑的解决方案来。
【理论分析】
1．我国的对外职能和外交政策的基本目标。保卫、交往职能是我国对外职能的两个方面。我国奉行独立自主的和平外交政策，维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展是我国对外政策的基本目标。我国以和平方式推动朝鲜半岛无核化、通过谈判和平解决伊朗核问题的主张及所作的一系列努力充分体现了我国的对外职能和外交政策的基本目标。
2．国家利益是国际关系的决定因素，决定国家的对外政策。国家与国家之间的共同利益，是国家合作的基础。朝核问题由紧张到会谈，其根源就是国家利益。伊朗和西方国家对铀浓缩活动的不同反映，体现了国家利益决定国家政策。
3．和平与发展是当今时代的两大主题。伊朗核问题、朝鲜核问题的出现，说明和平与发展是当今世界的两大主题，维护和平仍是当今世界的一个紧迫问题。维护世界和平，促进共同发展，符合各国人民的根本利益和共同愿望。
4．体现了联合国的地位、作用以及安理会的地位、权利和作用。联合国安理会通过相关决议要求伊朗暂停铀浓缩活动，说明联合国是当今最重要的国际组织，是协调国际关系的主要力量，是争取世界和平、促进经济发展的重要组织形式。同时可以看出，安理会作为联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构，有权对国际争端进行调查和调停，可以采取经济制裁等强制性措施。
考点37：国际法的概念和作用
①国际法是各国公认的调整国家关系的有约束力的原则、规则和制度的总称。简言之，国际法就是调整国家之间关系的法律。②国际法不是由一国单独制定的，而是各国在相互交往中通过协议方式制定的。国际法对于国家具有法律上的约束力。③国际法对于国家关系的正常发展有重要作用：确立辨明国际问题是非曲直的标准和法律依据；规定国际社会的基本行为准则，指导国际关系的规范化，减少国际纠纷，确保建立正常的国际秩序；在国际交往过程中建立各种权利与义务的关系，以便明确国际责任。
（2）当今时代的主题
考点38：和平与发展是当今时代的主题
和平问题：①和平问题是指维护世界和平，防止新的世界战争的问题。②和平成为当今时代主题是指维护世界和平具有了现实的可能性，新的世界大战可能打不起来，二战后世界和平是主流。③二战后，世界维持了总体和平局面，而局部战争从未间断，世界仍不安宁，威胁和平的隐患依然存在。
发展问题：①发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家的经济发展问题。②发展成为当今时代的主题指的是发展有了现实的可能性，战后世界发展是主线。③世界经济形势依然严峻，南北发展不平衡，发展中国家经济发展任务艰巨。
和平与发展的相互关系：①和平与发展是彼此联系而又相互影响的。②和平是发展的前提。③发展经济是维护世界和平的有力保障。
霸权主义和强权政治是解决和平问题的主要障碍，要维护世界的和平与发展，就必须坚决反对霸权主义和强权政治；解决和平与发展的有效途径是建立以世界各国共同利益为基础，并有利于和平与发展的国际新秩序。
中国主张在和平共处五项原则的基础上建立公正合理的国际新秋序。内容是：政治上各国相互尊重，共同协商；经济上各国相互促进，共同发展；文化上各国应相互借鉴，共同繁荣；安全上各国相互信任，共同维护。
考点39：世界多极化在曲折中发展
①原因：随着东欧剧变、苏联解体，美苏对峙的两极格局被彻底打破。同时，由于国际矛盾复杂多变，世界各种力量在错综复杂的利害关系中重新组合，发展中国家的崛起和大国实力均衡化，使世界格局向多极化发展。②表现：美国继续保持超级大国的强大实力，日本和德国经济崛起，欧盟政治经济一体化进程加快，俄罗斯军事实力强大，以中国为代表的发展中国家在国际社会中发挥越来越重大的作用。③意义：有助于扼制美国搞单极世界、“领导”国际社会的图谋，也有利于世界的和平、稳定、发展和国际关系的民主化。
考点40：国际竞争的实质
