2004年9月18日，《中国教育报》以整版的篇幅发表文章，题目是：《基础教育改革，已到“制度突破”时》。文章认为，现行中小学学校制度存在的一系列问题，均与现代学校制度尚未系统建立有一定关系。现行中小学学校制度存在的主要问题有8个。①学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其他教学业务方面，政府对学校统得过死。②现行的学校评价制度有一些负面引导作用，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。③兴办中小学应获得的公共教育经费难以及时、足额到位，校长不得不花很大的精力去筹集经费，难以把精力集中于学校管理。④部分改制学校，在制度层面上出现了一些亟待解决的问题。⑤大部分学校产权制度不完善，导致国有资产流失或减值比较严重。⑥制度因素导致部分学校的资源未能充分有效地发挥作用，效能较低。⑦部分校长个人专断作风比较严重，非制度化现象比较普遍。⑧制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭很好地沟通，使他们难以有效地参与、配合学校管理和学校教育，学校也很少介入社区建设。

文章指出，现代学校制度应具备以下6个特征。①以现代教育观为指导，推进素质教育，促进学生能充分、全面、多元、终身发展，允许学生有差异地发展。②推动现代学校文化的形成，推动“传统型学校”向“学习型学校”发展。③推动和保障学校形成清晰的学校产权。④保障学校依法自主、民主管理。⑤逐步地、有序地允许家长、学生自主择校。

文章介绍说，“现代学校制度的探索”已列入教育部多项文件的工作计划之中，并已立项为十五规划国家重点课题。目前，该课题已选择9个省（直辖市）的实验区进行区域性实验研究。

又讯，《人民教育》半月刊2004年第17期也发表一组文章，探讨现代学校制度的建设。有学者认为，现代学校制度的核心是拒绝附属化、防止市场化、定位多元化、走向法制化。

（原载《课程·教材·教法》2004年第10期，记者　方　艾）