中 国 人 民 大 学 法 学 院　　朱力宇

北京邮电大学文法经济学院　　  陈一榕

中 国 人 民 大 学 法 学 院　　金海军

前面几个专题让我们了解到生活中方方面面的权利义务，如一般的民事权利与义务，签订、履行合同的权利与义务，就业与创业中的权利与义务，婚姻家庭生活中的权利与义务，等等。但是，这些权利如何实现？一旦它们受到侵害或义务得不到履行时，我们又该怎么办？这都是本专题所要解决的问题。在此我们需要说明的是，原有课程标准中的“法律救助”与“司法调节”不是法律术语，且含义不明，我们将其分别改为“法律救济”和“司法调解”。通过本专题的学习，旨在使学生了解什么是法律救济、法律救济与实体权利有什么关系，法律救济有哪些方式、公民在法律救济中的权利与义务，培养学生对法律程序的尊重。

本专题共设计了五个框题。

一、第一框　不打官司解决纠纷

所谓“打官司”，是诉讼的俗称，所以，不打官司解决纠纷，就是指以非诉讼的方式来处理当事人之间的争议。这一框的目的在于引导学生认识到选择解决争议方式的重要性。诉讼是现代社会解决争议的最后手段，但诉讼的特点决定了它并不是所有情况下都是最佳手段。注意诉讼与非诉讼方式在解决争议时的区别。

从现有法律规定看，非诉讼解决争议的，可能通过调解、仲裁或者行政复议的途径。因此，本框就相应地分为三目。

（一）关于调解

调解概念的处延比较广泛，包括了诉讼调解、行政调解、仲裁调解和人民调解，但这里只涉及人民调解。人民调解是具有中国特色的一项制度，是民间解决纠纷的重要方式。我国宪法、民事诉讼法均有相关规定，人民调解委员会组织条例和最高人民法院的相关司法解释，也规定了调解工作的原则以及人民调解协议的法律效力。

（二）关于仲裁

仲裁制度对于解决合同纠纷和其他财产权益纠纷具有重要意义。仲裁裁决具有法律约束力，当事人可以向法院申请强制执行，但仲裁与诉讼相比，是一项非常独特的制度。重点是掌握它们之间的区别。

（三）关于行政复议

它本身是行政机关上级对下级行政行为所作的监督，也解决特定的行政争议。当事人对于行政复议决定不服的，还可以向法院提起行政诉讼。

二、第二框　心中有数打官司

本框实质内容是归纳和介绍公民的诉讼权利。这一框题的内容较之原有课程标准有所扩展，增加了对诉讼的介绍。由于前面几个专题并未对诉讼做过介绍，如果直接讲公民的诉讼权利，学生在理解上可能会有一定困难，因此，本框题设计了两个目题，并以循序渐进的方式引出公民的主要诉讼权利。

（一）目题一　诉讼与诉讼权利

本目设计了两个案例作为情景导入，其中第一个案例是一个民事案件，双方可以私了；第二个案例是一个刑事案件，双方不可以私了。通过这两个案例告诉学生，并非所有的纠纷和冲突都可以由当事人私下解决，有些权利和义务的实现必须通过诉讼活动。由此引出诉讼的概念，并简单介绍了我国的三大诉讼法和诉讼的作用，一方面使学生对我国的三大诉讼法有所了解，另一方面引出了公民的诉讼权利。在这一目题中，还特别强调了三大诉讼中公民享有诉讼权利的法律基础，即宪法规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，为后文中公民的基本诉讼权利奠定了基础。

（二）目题二　公民的基本诉讼权利

本目具体介绍了我国公民享有的主要诉讼权利。情景导入设计了三个案例，分别引出了公民享有委托辩护人或诉讼代理人的权利、回避权和上诉权。需要说明的是，刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼内容不同，参加的主体不同，并且这些主体各自有着一些特殊的权利义务。例如，刑事诉讼中犯罪嫌疑人有申请取保候审的权利，民事诉讼当事人有自行和解的权利，行政诉讼当事人在诉讼中有向法院申请财产保全、证据保全的权利，等等。由于篇幅所限，本教材无法逐一介绍，仅选取了三大诉讼法中共有的几项进行了详细介绍。

三、第三框　诉讼的基本程序

这一框题详细介绍了行政、民事和刑事诉讼的基本程序。当一个需要诉诸法律的公民在了解自己的诉讼权利后，就面临着如何启动诉讼程序的问题。围绕这一问题，本框题共设计了三个目题。

（一）目题一　投告有门──管辖

通过情景导入的三个案例讲述了诉讼中的主管和管辖问题。前者解决的是纠纷是否由法院处理，后者解决的是纠纷应由哪个法院处理。在三个案例中，前两个引出的是对主管的理解，第三个则引出了对管辖的理解。

（二）目题二　告状有道──起诉与受理

本目重点在于让学生对如何撰写起诉状有一个初步的认识。

（三）目题三　法槌响起──开庭审理

本目详细介绍了民事诉讼的基本程序。需要说明的是，由于本教材强调生活化和常识化，从学生的生活经验出发，而学生在现实生活中可能接触到的纠纷仍以民事纠纷为主，因此本框题在介绍诉讼的基本程序时，以民事诉讼的程序为主线，辅之以行政、刑事诉讼的程序。

四、第四框　用证据说话

随着我国法治程度的不断提高，证据真正成为打官司决胜负的关键砝码。从“打官司就是打关系”到“打官司就是打证据”，表明我国已经进入了一个崭新的证据法治时代。无论在哪种诉讼中，证据都在发挥着越来越重要的作用，有些学者称之为“诉讼的灵魂”。通过本框题的学习，旨在让学生了解什么是证据、我国三大诉讼法规定有哪些证据，以及如何举证，从而培养学生树立证据意识。

本框题共设计了两个目题。

（一）目题一　证据──胜诉的砝码

本目主要介绍证据的概念和种类。这一目题的一个难点就是如何理解文中的“案件事实”。这里所指的案件“事实”只是法律事实，与现实生活中的客观事实并不完全是一回事。决定我们官司胜负的恰恰是法律事实，而不是客观事实。在多数情况下，法律事实与客观事实可以达成一致，但还有许多客观事实由于没有证据可以证明，无法成为法律上认可的法律事实。我们打官司时，只有拿出证据，才能把客观事实变成法律事实，让法律来承认。

（二）目题二　成败在此一“举”

本目主要讲了我国诉讼法中规定的举证责任，重点要让学生掌握三大诉讼中的举证责任归属。

五、第五框　律师面面观

本框概括阐述了我国律师的职责和作用，并且特别说明了刑事案件被告人的辩护权以及律师辩护的意义。与课程标准相比，本框增设一目“针对弱势群体的法律援助”。律师是专门的法律执业人员，在我国社会主义建设进程中扮演着一种越来越重要的角色。因为大量的纠纷涉及法律专业问题，当事人需要律师的帮助。律师的职责就是维护法律的正确实施，维护当事人的合法权益。律师的业务分为诉讼和非诉讼两类。这里要注意的是律师在从事不同业务时，法律规定了不同的称谓，有时称为代理人，有时称为辩护人。需要对此做一定的解释。律师在刑事案件中担任辩护人具有重要意义。我国宪法、刑事诉讼法均明确规定刑事被告人享有辩护权，律师担任辩护人，就是根据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的材料和意见。这看似“在为坏人说话”，但实质上是帮助法官准确查明事实，正确运用法律，达到惩罚犯罪和保障人权的统一。这是理解本框的一个难点。法律援助制度是专门为社会的弱势群体而设立的，以使他们在减免律师费用的情况下，能够获得专业的法律服务。这对于保障公平，建设和谐社会自然也具有积极意义。