西北师范大学历史系　　姬秉新

一、对《普通高中历史课程标准（实验）》中本单元相关内容的理解及其解读

1. 《普通高中历史课程标准（实验）》（以下简称《标准》）对相关内容的规定。

（1）了解新中国建立初期的重大外交活动，理解和平共处五项原则在处理国际关系方面的意义。

（2）简述中国恢复在联合国合法席位的基本史实，概括我国在外交方面所取得的重大成就。

（3）了解中美关系正常化和中日建交的主要史实，探讨其对国际关系产生的重要影响。

（4）以改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动为例，认识我国为现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平和促进共同发展等方面所做出的努力。

2. 解读《标准》中的相关内容。

新中国的外交活动可以划分为以下三个阶段。

（1）第一阶段：从新中国成立到20世纪50年代中期，是新中国外交的奠基时期。中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，确定了独立自主的和平外交方针，成为中国政府始终坚持的外交原则。20世纪50年代中期，为了发展同邻近国家和新兴民族国家的友好关系，新中国又提出了和平共处五项原则，逐步成为处理国家之间关系的基本准则。

（2）第二阶段：20世纪六七十年代，在世界局势发生重大变化的情况下，中国外交打开了新局面。新中国在联合国的合法席位得到恢复，中美关系正常化，中日邦交正常化，成为这一时期的重大事件，昭示着新中国外交的重大突破。

（3）第三阶段：20世纪70年代末以来，新中国实行改革开放，在对外政策上也作了重大调整。中国在和平共处五项原则基础上，与所有国家发展友好关系，实行“无敌国外交”的策略，为中国的经济建设创造一个和平的环境；同时，力争在国际事务中发挥积极的作用，为世界的和平与发展作出自己应有的贡献。

《标准》基本上按照这三个阶段的线索，要求学生了解或掌握与新中国外交相关的三个方面的史实：

（1）新中国建立初期的重大外交活动；

（2）我国在外交方面所取得的重大成就；

（3）改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动。

在这三个方面，要求学生重点掌握的历史知识有：

（1）和平共处五项原则；

（2）中国恢复在联合国的合法席位；

（3）中美关系正常化和中日建交。

通过学习，学生在情感态度价值观方面应该达到以下目标。

（1）理解和平共处五项原则在处理国家之间关系中具有重大的意义。

（2）新中国为了彻底改变旧中国的屈辱外交、打破以美国为首的资本主义国家孤立和封锁、提高中国的国际地位，进行了不懈的努力。

（3）认识到改革开放以来，我国为现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平和促进共同发展所作出的努力。

在本单元学习过程中，要求学生积极参与有关我国外交活动问题的探讨，从而培养学生的理解能力、分析问题的能力和概括能力。

二、单元核心思想

独立自主的和平外交政策，是中国政府始终奉行的外交政策；和平共处五项原则，是中国处理国与国之间关系的基本准则。中国政府坚持从中国的民族和国家利益出发，从维护世界和平与稳定的目的出发，在不同的历史时期，根据当时国际形势的变化，进行外交政策的重大调整。从新中国成立到20世纪70年代，中国外交的主要目标，是打破以美国为首的资本主义国家的孤立和封锁，与众多的国家建立外交关系，不断提高中国的国际地位。从20世纪70年代末开始，我国的外交目标，转变成了为我国的政治改革和经济建设赢得一个有利的国际环境。不论在哪一时期，新中国都始终如一地坚持反对殖民主义、霸权主义、大国强权，维护世界的和平与发展。

根据本单元的核心思想，确定本单元学习要点如下：

和平共处五项原则；

中国恢复在联合国合法席位；

中美关系正常化；

中日关系的改善；

新时期中国外交政策的调整；

中国在国际事务中发挥的重要作用。

三、作者编写意图

为了更好地体现新中国外交的阶段特征，编者分三个阶段进行编写。

1. 新中国初期的外交建树。

中国人民政治协商会议制定了新中国独立自主的和平外交方针，毛泽东在新中国成立时向世界宣布：凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等原则的任何外国政府，新中国都愿意与他们建立外交关系。为了摆脱旧中国的屈辱外交，新中国采取了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”等外交方针，取消帝国主义在华特权，废除一切不平等条约，使新中国在独立自主的基础上，与世界各国建立平等互利的外交关系。建国初期，新中国站在社会主义阵营一边，开始打破美国的孤立与封锁政策。进入20世纪50年代，新中国提出了和平共处五项原则，发展与周边新兴民族国家的关系，标志着新中国外交政策的成熟。20世纪50年代中期，中国参加了日内瓦会议和万隆亚非国际会议。在这次会议上，中国代表团提出了“求同存异”的原则，对会议的进展起到了非常积极的作用，赢得了许多亚非国家的支持。此后，中国与亚非许多国家建立了外交关系。这一时期的外交活动，使新中国在国际上的影响大大增强，为70年代我国外交的重大突破奠定了坚实的基础。

2. 打开外交新局面。

进入20世纪70年代，广大发展中国家取得独立并在国际事务中成为一支举足轻重的力量。与此同时，新中国的国际地位进一步提高，越来越多的第三世界国家要求恢复中国在联合国的合法席位。1971年，第26届联大恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位。由于美国在美苏争霸中处于劣势，需要改善同中国的关系，于是在1972年，美国总统尼克松访华，中美两国在上海签订了《中美联合公报》，结束了长期的对抗，中美关系实现了正常化；1978年，中美两国发表了《中美建交公报》，1979年，两国正式建立了外交关系。中美关系的改善，促进了中日建交。1972年，日本首相田中角荣访华，1973年中日正式建立了外交关系，1978年，正式缔结了《中日和平友好条约》。

3. 改革开放以来的中国外交。

改革开放以后，中国政府根据国际形势的新变化和国内现代化建设的需要，对外交政策进行了重大调整，丰富和发展了独立自主的外交政策。这一时期，维护和平、促进发展成为世界两大主题。邓小平正确估计了世界形势的发展变化，从20世纪80年代开始，我国开始奉行不结盟政策，从中国人民和世界人民的根本利益出发，超越社会意识形态，在和平共处五项原则的基础上，同世界上任何国家发展外交关系。中国坚持对外开放的基本国策，适应了世界全球化的趋势。中国政府展开以联合国为中心的多边外交，在政治和经济、文化领域发挥着重要作用。同时，中国积极参与地区性国际组织的外交活动，建立稳定的建设性伙伴关系，促进地区性经济的发展，维护地区和世界的和平与稳定。

编者在编写本单元内容时，主要考虑了以下三个方面的因素。

1. 按照新中国外交的三个阶段编写，体现阶段特征，便于学生掌握新中国外交的发展线索。

2. 体现浓厚的人文思想，重点再现了毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民等国家领导人在新中国外交中的重要决策和活动。

3. 比较详细地再现了一些历史过程，补充了一些趣味性强、较简短但又具有较强说服力的史料，使学生对新中国外交风云获得比较多的感性认识，激发学生对新中国外交活动进行进一步探究的兴趣。

4. 介绍重大事件，突出重要知识。特别突出了新中国的外交原则、重大活动和成就。

四、单元各部分之间的内在联系

本单元的三部分，首先是按照时间上的先后来组织的。

1. 新中国初期的外交建树：主要介绍新中国成立到20世纪50年代中期新中国外交政策及其成就。

2. 打开外交新局面：主要叙述20世纪70年代中国外交的重大突破。

3. 改革开放以来的中国外交：主要叙述改革开放以来我国外交政策的调整及中国积极参与以联合国为中心的多边外交、地区性国际组织，以促进地区和世界的和平与稳定，为我国的现代化建设创造良好国际环境等方面的活动。

从内容上讲，三个阶段的关系可以揭示为：

50年代打下基础，70年代取得突破，80年代进行调整。

贯穿我国外交的一条主线就是独立自主的和平外交、和平共处五项原则。新中国一改近代史上的屈辱外交，以独立的姿态与世界各国展开平等互利的外交，由最初的“一边倒”，逐步发展到“无敌国外交”。中国外交的对象越来越广泛，中国在国际上发挥着越来越重要的作用。

五、内容选取的考虑

（一）在《新中国初期的外交建树》一课中，选取的内容包括以下几个方面

1. 二战结束后的国际形势。二战后，世界局势发生了重大变化，美苏两国由二战后期的同盟关系逐步发展成为对立冷战的关系。这对新中国建国初的外交方针有重大影响。由于以美国为首的资本主义阵营对新中国实行孤立、封锁、包围的政策，所以新中国不得不采取“一边倒”的政策。选材的主要考虑是：把中国历史放在世界大环境中进行考察，搞清楚新中国外交政策提出和实施的国际背景。

2. 独立自主的外交方针。这是我国外交政策的最基本内容。中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，明确阐述了这一政策，这是区别于旧中国屈辱外交的基本政策。

3. 建国初期“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”等外交策略。这是建国初期新中国采取的外交政策，它集中反映了新中国彻底改变屈辱外交、体现独立自主的重要政策，也体现出二战后社会主义和资本主义两大阵营尖锐对立的国际形势对新中国外交政策的影响。

4. 建国初的第一次建交高潮、《中苏友好互助同盟条约》，这是新中国外交的主要成就。

5. 和平共处五项原则的提出。在“一边倒”的同时，为了与新兴的民族国家建立外交关系，需要一种超越意识形态、发展与不同社会制度国家关系的原则。周恩来在访问印度、缅甸的时候，正式提出了和平共处五项原则，这标志着新中国外交政策走向成熟。这一原则主要适用于处理不同社会制度国家之间的关系，成为现代国际法的重要内容。

6. 日内瓦会议、亚非国际会议。20世纪50年代中期，新中国参加的两次重要的国际会议，在中国代表团的努力下，挫败了西方大国的阴谋，促成了会议的圆满成功，大大提高了新中国在国际上的地位，在亚非新兴的民族国家中产生了十分积极的影响，使新中国赢得了许多亚非国家的支持，为后来打破美国孤立新中国的政策奠定了坚实基础。

本节所选取的内容，基本上属于“基本政策”“主要方针”“重大活动”“主要成果”之类的素材。可以使学生通过学习和探究，了解和掌握新中国成立初期我国外交的主要史实和线索。

（二）在《打开外交新局面》一课中选取的内容包括以下几个方面

1. 第26届联大恢复新中国的合法席位。这是新中国外交史上具有划时代意义的历史事件，是新中国在建国初外交活动的丰硕成果的结晶。它彻底打破了美国的孤立政策，对70年代我国的外交突破具有重大影响。

2. 尼克松访华、《中美联合公报》《中美建交公报》、邓小平访美。课文选取了与中美建交相关的主要史实，勾勒了中美关系由对抗到正常化再到建交的线索。对《中美联合公报》《中美建交公报》内容的介绍，有助于学生理解和展望中美关系的发展。

3. 日本首相田中角荣访华、《中日和平友好条约》、中日建交。日本法西斯曾给中国人民造成了巨大的伤害。二战后，日本在外交上追随美国。尼克松访华、中美关系正常化，使日本加快了改善与中国关系的步伐。中日关系是近现代史上值得研究的内容，也是许多学生希望了解和探究的内容。中日关系与中美关系有着比较直接的联系，也影响着其他资本主义国家与中国的建交。

由于本部分内容较少，加上知识拓展和深化的需要，对尼克松访华和中美建交的历史进行了比较详细的介绍。

（三）在《改革开放以来的中国外交》一课中选取的内容包括以下几个方面。

1. 邓小平对当代国际形势发展的重要论断以及对外开放的重大决策。中国领导人对国际形势的判断，直接影响着我国对外政策的制定。过去毛泽东、周恩来等领导人，在对国际形势的分析方面，有许多重大而正确的论断。这些论断使我们能够采取正确的外交策略，取得了外交上的主动，其成果也令人瞩目。邓小平面对时代的发展变化，提出和平与发展是当今世界发展形势总体特点的科学论断，促成了我国的对外开放和“无敌国外交”策略的形成。

2. 我国推行的不结盟政策。不结盟就是不参与以美苏为首的政治军事集团，不以社会意识形态的对立作为划分“敌我”的标准。在和平共处五项原则的基础上，发展同所有国家之间的外交关系。站在第三世界一边，反对霸权主义、强权政治，争取建立合理的国际政治经济新秩序。

3. 在联合国反对霸权主义和强权政治、维护世界和平。中国政府作为联合国安理会常任理事国，坚决维护联合国在解决国际问题中的权威，并且以联合国为主要政治舞台，展开维护世界和平、反对霸权主义和强权政治、争取建立新的国际秩序的斗争。中国积极推动国际裁军进程，积极倡导和实现新安全观，维护世界和平。特别是主张用和平谈判的政治手段解决国际争端，反对使用战争手段解决国际争端，尤其是反对用战争手段干涉别国内政的行径。

4. 在多边经济领域的成就。中国政府积极推动建立公正合理的国际经济新秩序，实行全方位对外开放，在平等互利的基础上，加强同世界各国的贸易往来。2001年12月11日，中国加入了世界贸易组织，建立了多边贸易合作机制，主动走向了世界市场。

5. 积极参与地区性国际组织的活动，如亚太经合组织、欧盟、上海合作组织等。通过参与这些组织的活动，全面推进与东南亚各国的睦邻互信伙伴关系，保持与欧盟的友好合作势头，建设和平的周边环境，与世界各国一道，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，维护世界的和平与安全，为我国的发展创造良好的国际环境。

通过选编以上素材，使学生能够对我国改革开放以来的对外政策以及中国的国际地位和作用形成宏观的了解，把握其历史特征。

六、需要特别注意的问题

1. 教师要向学生强调国际形势的错综复杂、风云变幻，作为一个大国和国力相对薄弱的国家，进行外交活动是相当艰难的。在此基础上，介绍毛泽东、周恩来、邓小平等领导人的外交思想或外交生涯。通过学习探究，了解这些领导人身上所表现出的外交智慧，使学生受到爱国主义教育和人生成长方面的启迪。

2. 进行问题教学，使学生积极思考探究。

第一，新中国成立后，是怎样扭转屈辱外交局面的？

第二，在建国初期，新中国为什么要实行“一边倒”的外交方针？

第三，我国为什么要提出和平共处五项原则？它有何重大的历史意义和现实意义？

第四，改革开放以后，为什么要调整对外政策？如何评价这一时期我国的外交活动和成果？

3. 要结合教学参考书，多给学生提供历史材料，让学生了解历史的本来面貌，培养分析和概括能力。有条件的学校，可以通过多媒体教学，向学生提供珍贵的历史图片。教师也可以让学生在课外阅读《周恩来外交风云》《新中国外交》等书籍。

4. 教师可以布置一些思考探究的题目，多组织学生进行小组讨论，培养学生合作学习和探究学习的习惯，尽量避免教师单纯讲授的做法。