课程教材研究所历史课程教材研究开发中心　　陈　其

一、知识与能力目标

根据《普通高中历史课程标准（实验）》（以下简称《标准》），这一课主要叙述欧洲大陆两个主要国家──法国和德国在19世纪70年代制定的宪法，以及它们所反映出的资产阶级代议制度。《标准》中对本课的“知识与能力”目标的要求为：“知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。”

二、课文分析

（一）第一目“艰难的法兰西共和之路”

之所以称之为艰难，意思是说，一般认为法国1789年爆发的大革命，从它的酝酿、发生和结果来看，是比较成熟和彻底的资产阶级革命。然而在此后的七十多年时间内，帝制派并没有退出法国的政治舞台，他们与共和派进行了长期斗争，法国的政权在两派之间反复易手。直到1875年，第三共和国的国民议会才以极其微弱的一票之差的胜利通过了一部共和国宪法。

第一、二自然段对上述过程做了比较概括的回顾。为配合说明这一过程的艰难性，教科书设置了一个栏目，并配有两幅油画，特意丰富和补充了一些典型的史实，即拿破仑叔侄二人出于对帝制的眷恋，分别先后建立了法兰西第一和第二帝国。

第三、四自然段实际上在介绍第三共和国宪法的内容。第三自然段分析了共和国行政权力的设置情况。在此，应当注意法国总统的权力是比较大的。但是与美国的总统不同，他由参议院和众议院组成的联席会议选出，所以要对议会负责。第四自然段要特别加以注意，它主要介绍了法国代议制机构──议会的权力。参议院具有很大的权力，总统由它选出，对行政权有比较大的制约作用。众议院由普选产生，虽然选民资格受到多种因素限制，但选出的议员还是具有一定的代表性。但是，不能夸大这种代议制的民主程度。我们突出这些论点，只是在为以后与德意志帝国的代议制进行对比时加以有意的铺垫。

第五自然段主要是说明资产阶级代议制度在法国的确立，使法国的工业资产阶级获得分享政权的机会，促进了法国资本主义工业的发展。

（二）第二目“德意志帝国的君主立宪制”

应当注意德意志帝国资产阶级代议制度的特点，也就是我们为什么认为它是“不彻底和不完善的”的代议制，并且要注意与法国共和制所体现的代议制进行对比。

第一自然段，首先简要回顾了德意志封建社会的历史发展特点。它与英法等国的突出不同，就是它长期处于四分五裂状态，封建邦国林立，议会政治很难生存发展，资产阶级没有政治权力，资本主义发展受到严重阻碍。这个自然段特别配有一个栏目“资料回放”，即普鲁士首相俾斯麦有关“铁血政策”的一段名言。正是由于德意志帝国的建立是通过几次王朝战争完成的，它所通过的宪法和建立的政治制度有着非常浓厚的封建性。

第二自然段中，要特别注意对皇帝权力的规定，特别是它对议会的解散权。此外，要注意帝国宰相是如何产生的，他与皇帝的特殊关系，他在帝国政治中的特殊地位，他们两人与议会之间的关系，等等。

第三自然段，主要介绍了德意志帝国的代议制机构──议会的权力和角色。本段中列举的一系列事实，都是在说明联邦议会实际上是皇帝和帝国宰相的得力工具，代表着保守贵族和大资产阶级的利益。帝国议会作为下院，事实上形同虚设。这一切事实说明了德意志君主立宪制度的特色，也说明为什么说它是“不彻底不完善的代议制”。“学思之窗”中马克思的一段话，十分精辟。希望教师们认真理解这句话，但是一定要遵循“论从史出”的原则。在此基础上，要注意与法国的情况进行对比。如果情况允许，可以让学生在课下将德意志帝国的君主立宪制与英国以及日本明治维新后的君主立宪制进行对比，也是很有意义的。当然，这些不属于要求学生掌握的内容。

最后一个自然段，总结了德意志帝国建立及其宪法对德国资本主义发展的推动作用。

三、本单元需要注意的问题

1. 重点。资产阶级代议制度在西方政治发展中的作用，并作出恰如其分的评价：既注意资产阶级代议制度相对于封建制度而言所显现出的民主性，对资本主义发展的推动作用，也要充分了解它的历史局限性。

2. 难点。“资产阶级代议制”对学生而言基本上是一个全新的概念。从分析宪法入手，也属比较专深的知识，而且具有政治学的色彩。第三课的法国和德国资产阶级代议制则是学生们从未接触的内容，教师在过去的教学中也不特别注意。这就要求教师能够提炼精髓，详略得当地讲授。要突出各国行政权力和立法权力之间的关系，注意这样的政治制度表达资产阶级意志和利益的程度；注意比较本单元涉及的这几个资本主义国家政治制度的共性和特点。本单元的讲授，最终要落实到能够基本理解“资产阶级代议制度在西方政治发展中的作用”。

3. 基本观点的把握。建议参考李铁映著《论民主》（人民出版社2001年版），书中的第51-67页“资产阶级民主的实质及其历史局限性”对“资产阶级民主的历史进步性”“资产阶级民主的实质”“资产阶级民主的内在矛盾及其历史局限性”都做了分析。教师们应当认真地加以理解把握。

4. 与中国历史的有机结合。比如，可以联系新中国建立后的民主政治建设，使学生认识到我国实行人民代表大会制度的历史必然性，以及这种制度与西方近代代议制的本质区别。