课程教材研究所历史课程教材研究开发中心　　张振海

一、对《普通高中历史课程标准（实验）》相关内容的理解与说明

《普通高中历史课程标准（实验）》（以下简称《标准》中对本单元的规定：

（1）了解美苏两极对峙格局的形成，认识美苏“冷战”对第二次世界大战后国际关系发展的影响；

（2）简述欧洲共同体的形成、日本成为世界经济大国和中国的振兴以及不结盟运动的兴起，了解世界多极化趋势在曲折中发展；

（3）了解苏联解体后两极格局瓦解和多极化趋势加强的史实，认识多极化趋势对世界历史发展的影响。

本单元第一课 《两极世界的形成》，主要体现《标准》关于本单元的第一部分的说明，即了解美苏两极对峙格局的形成，并能认识“冷战”对于战后国际关系的影响。

第二课《世界多极化趋势的出现》，主要通过世界政治的一些具体变化来说明在两极格局的大背景下，世界多极化趋势开始形成并在曲折中向前发展。这些具体变化包括：欧洲开始走向联合的道路，建立了欧洲共同体；日本在各种因素的作用下迅速成长为世界经济大国，并谋求国际政治大国地位；最大的发展中国家──中国，在改革开放后国家综合实力和国际地位有了很大的提高；不结盟运动使广大发展中国家团结起来，为建立国际政治、经济新秩序而努力。

第三课《世界多极化趋势的加强》，主要讲述20世纪末以来，随着东欧剧变和苏联解体，世界政治格局发生的变化。关于苏东剧变的原因，学术界还有不同的看法和争论。关于“冷战”结束后世界政治格局变化的情况，我们认为总的趋势是朝着多极化的方向发展，但多极化并没有变为现实。多极化的实现还需要一个漫长、曲折的过程。

二、本单元核心思想和作者的编写意图

本单元的核心思想是通过“冷战”后世界政治格局的变化，了解世界政治格局变化的规律和原因。总的来讲，经历了两极格局的建立和发展，在两极格局内部逐渐形成了两极之外的重要力量，这些力量在一定程度上推动着世界格局的变化。到了20世纪90年代初，随着两极格局的瓦解，多极化趋势加强。在编写本单元内容时，我们注意通过《标准》所规定的知识点，来表现本单元的核心思想。

三、单元内各部分间的内在联系

本单元共分三课，分别是《两极世界的形成》《世界多极化趋势的出现》《世界多极化趋势的加强》。这三课主要讲述从两极格局的形成，到1991年底两极格局瓦解之后多极化趋势加强的世界政治格局发展的概况。本单元的内容是按照时间顺序和战后国际关系发展的几个阶段编排的。通过本单元的学习，学生既要了解世界政治格局的演变过程，又要了解影响世界政治格局的主要因素和世界政治格局演变的原因。

（一）第一课《两极世界的形成》由三目组成

第一目“美国的‘冷战’政策”。

第二次世界大战对战后国际关系产生了巨大的影响。欧洲霸权被终结，欧洲丧失了几个世纪以来对世界的领导权。同时，美苏两个超级大国开始兴起。在第二次世界大战后期，美苏从各自的利益出发，通过若干个会议，开始构建了雅尔塔体制（在有些教材和著作中也称为雅尔塔体系）。教师要把此前的凡尔赛──华盛顿体系做一个交代，以作铺垫。雅尔塔体制实质上是美苏两个大国安排战后世界、划分势力范围的体制，奠定了战后世界政治格局的基础。战后初期，美国凭借其强大的综合国力试图称霸世界，推行反共、反苏的遏制政策。苏联对此做出了强烈的反应，并采取了相应的对策，由此“冷战”爆发，两极格局形成。由于美苏两极的作用使世界政治格局两极化维持了四十多年，直到1991年苏联解体。

我们在导入框中已经交代，1946年3月5日丘吉尔在富尔顿发表的演说是“冷战”的开始。“冷战”的展开与杜鲁门主义的出台密切相关。杜鲁门总统在1947年3月向国会宣读的咨文及对其的解释被称为杜鲁门主义。杜鲁门主义的提出是美苏“冷战”全面展开的标志，美苏从盟友变为敌人。这里要注意通过杜鲁门咨文的内容来理解杜鲁门主义的实质。“冷战”形成后，美苏双方采取了一系列措施使“冷战”日益深化和扩大。美国方面利用援助战后西欧来控制西欧，并成立了北大西洋公约组织。北约的成立既是两极格局和“冷战”的产物；同时，又强化了两极对立的局势，使欧洲成为美苏争夺世界霸权的主要阵地。

第二目“社会主义力量的壮大”。

教材首先介绍了第二次世界大战结束前后，在欧洲和亚洲一系列的社会主义国家相继建立，壮大了社会主义力量。这些社会主义国家建立的方式和以后的发展道路并不一样。 为了对抗美国为首的资本主义国家对社会主义的威胁，苏联相应地建立了经互会和华沙条约组织，把欧亚人民民主国家联合起来。经互会的建立是斯大林关于资本主义、社会主义两个平行市场的理论实践的结果。它虽然有利于苏联与东欧国家内部的经济合作，但是也隔绝了与西方国家的经济往来。经互会和华沙条约组织两个组织的建立，一方面有利于社会主义力量的发展，但另一方面，苏联的大国主义和霸权主义思想，对社会主义内部的发展和团结产生了不利的影响。

第三目“‘冷战’阴影下的国际关系”。

按照《标准》的规定，我们安排了一目介绍以“冷战”对于战后国际关系的影响。“冷战”是战后美苏两大集团之间对抗的主要形式，直接或间接地影响着国际政治的主要问题。应该说“冷战”对于国际关系的影响表现在很多方面，我们只选取了三个有代表性的事件：德国分裂、朝鲜战争、古巴导弹危机。德国的分裂是东西方两大阵营激烈对抗的结果。教材对于德国分裂的具体过程没有叙述，在教学过程中，教师要补充相关资料。朝鲜战争是属于“冷战”期间的“热战”，是美国在二战后的第一次大规模的侵略战争。虽然战争进行得很激烈，但美苏双方并没有发生直接的对抗。古巴导弹危机是美苏以核武器威慑为军事手段之一的一场大对抗，核战争大有一触即发的态势，最后由于实力的差距，苏联不得不妥协。

（二）第二课《世界多极化趋势的出现》共分三目

在两极格局的大形势下，各种政治力量也在不断地进行斗争和较量、分化和组合，冲击着两极格局。

第一目“走向联合的欧洲”。

随着战后世界经济的恢复和发展，在资本主义世界内部出现了多种力量的崛起。我们主要介绍了西欧的联合（欧洲共同体的形成）和日本发展成为世界经济大国。战争造成的创伤使西欧的国际地位下降，为了抗衡美国的经济霸权及其对西欧的控制，西欧国家通过联合使西欧走上重新振兴的道路。西欧国家走向联合是从地区性经济一体化组织（煤钢共同体）开始的，并朝着深化和扩大的方向不断推进联合的进程。西欧一些国家先后于1951和1957年创立了三个超国家经济组织。1967年，这三个组织合并为单一的机构，统称为欧共体。欧共体的扩大和实力的不断增强，使欧共体成为国际舞台上的一个重要力量。欧共体在对内和对外政策上的相对一致性，也提高了它的国际地位。随着欧共体经济力量的强大，西欧在政治上独立自主的倾向不断加强。西欧国家不再唯美国是从，而是奉行符合自身利益的政策，甚至提出建设“欧洲人的欧洲”的口号。

第二目“迅速崛起的经济大国日本”。

在西欧国家联合发展的同时，战后日本也创造了经济奇迹。日本的经济奇迹是多方面因素综合作用的结果，包括：美国的扶植政策；朝鲜战争和越南战争带给日本政府的“特需繁荣”；日本政府制定的一系列高速发展计划，大力引进先进技术等原因。20世纪70年代后，日本由于石油危机和资本主义世界经济危机的冲击，经济开始进入低速增长时期，但仍比其他国家快。到了20世纪70年代末，日本已经成为资本主义世界第二大国。在实力增强的前提下，20世纪80年代初，日本开始谋求“政治大国”的地位。

第三目“不结盟运动的兴起和中国的振兴”。

在20世纪50年代，涌现了一大批的民族独立国家。这些国家面对两极对峙的局面，为了维护政治独立、国家安全和经济发展，选择了反帝、反殖民主义及不结盟的道路。1955年第一次亚非会议的召开，是这些国家反对帝国主义和新老殖民主义的一个重要标志。1961年由铁托等领导发起的不结盟运动把独立自主和非集团化作为自身的宗旨，捍卫国家主权以发展民族经济和民族文化。不结盟运动取得一定的成绩，但并没有从根本上改变两极格局。后来，由于诸多因素，影响逐渐减小。中国一贯支持不结盟运动，1992年，中国成为不结盟运动观察员国。

中国的经济建设在解放后既有成绩，又经历了曲折。改革开放之后，中国进入了一个新时期。国内经济发展日新月异，国际地位不断提高，建设中国特色的社会主义事业蓬勃发展。“冷战”结束后的中国必将继续对世界产生深远的影响。在教学时，要注意培养学生高度的民族自尊心和自信心，树立为中国的振兴和强大而努力学习的志向。

（三）第三课《世界多极化趋势的加强》共分三目

第一目“东欧剧变”。

1989年东欧剧变不仅导致东欧国家性质的变化，而且也影响了经互会和华约的解散、德国的重新统一。东欧剧变是在国际形势趋于缓和的情况下发生的。东欧各国在社会主义道路上走得并不一帆风顺，经济发展虽有起色，但由于经济发展模式的僵化，经济发展后续力量不足，经济弊病日渐增多。到了20世纪80年代末，经济问题突出并演变成为经济危机，社会政治领域也出现了很多不稳定的现象，加上苏联“新思维”改革的影响，这些东欧国家纷纷发生了剧变：在政治上取消共产党的领导，实行多党制；在经济上，实行西方市场经济；在意识形态上，否定马列主义的指导地位。东欧剧变既有内因，也有外因。内因包括：经济发展没有解决好，人民生活水平与西方发达国家的差距越来越大；政治方面没有搞好民主建设，专制和专政的成分过多；思想文化领域背离了马克思主义。外因包括：西方发达国家的和平演变和意识形态的进攻；苏联的影响。

东欧剧变的教训：社会主义国家必须要搞好经济建设，解放和发展生产力；必须加强民主、法治的建设，加强执政党的建设；必须坚持社会主义的发展方向和独立自主的原则等。

第二目“苏联解体”。

苏联解体的原因也可以分为内因和外因。外因同东欧剧变一样，是西方长期的和平演变。但内因是主要的，苏联解体与戈尔巴乔夫的执政有着重要的联系。苏联长期以来僵化体制的弊端日显，戈尔巴乔夫上台后试图通过改革来解决。但是他却错误地推行了一条“人道的、民主的社会主义”改革路线。在他的改革思想的指导下，苏联逐渐背离了社会主义宗旨。戈尔巴乔夫改革导致了更为严重的政治、经济、社会和民族问题。1991年底，人类历史上第一个社会主义国家苏联解体。苏联解体，同时宣告了两极格局的瓦解。

如果从深层原因上来解释苏联解体，包括如下一些因素：高度中央集权的经济体制，背离了经济发展规律；长期实行的对外争霸的政策，使苏联的国力被严重消耗等。

第三目“多极化趋势的加强及其影响”。

两极格局瓦解后，国际格局多极化发展趋势形成，但新的世界格局并没有立即形成。相反，新的世界格局处于非常缓慢的形成过程。美国成为“冷战”结束后唯一的超级大国。为了确保美国的全球霸主地位，美国极力维护单极世界，但美国独霸世界的企图遭到了国际社会的广泛反对，国际社会形成了多极世界和单极世界之争。目前，世界格局可以用“一超多强”来概括。这不意味着是一个新的格局，只是一种过渡状态。欧洲国家为了在未来的国际格局中成为重要的一极，大力推进内部合作，并朝着政治军事一体化的方向发展。俄罗斯取代了苏联在联合国的地位，加之拥有核武器，虽然其经济发展暂时遇到了困难，但仍具有成为世界大国的潜力；20世纪90年代的日本，由于泡沫经济破灭，经济复苏缓慢，长期在低谷中徘徊，但日本仍然保持世界经济大国的地位。在新世纪，日本还大力增强军事实力，并试图成为联合国常任理事国。日本还改变了安全防卫体系，不断向海外派兵。中国在20世纪90年代以来，经济稳定发展，成为世界经济大国，在国际政治舞台上发挥着日益重要的作用。

“冷战”后国际关系向多极化方向发展是有其经济基础的，经济的多极化是政治多极化的基础和前提。多极化的发展将是一个漫长曲折的过程，因为多极化的发展要依靠多极力量的形成。

在《标准》的“教学活动建议”中，有一个建议跟本单元有关，即“就世界多极化趋势与和平发展的关系举行演讲会”。我们在编写教材时，对这个活动做了些改变，安排了一个百家争鸣，把有关“冷战”后世界格局变化的几种主要观点列出来，让学生讨论对“冷战”后世界格局的看法。

四、主要学术观点介绍

关于本单元的内容，有些问题学术争议比较大，教师在教学过程中要谨慎把握。

1. 关于雅尔塔体制。

中国史学界对雅尔塔体制的性质主要有两种观点。一种认为，针对雅尔塔秘密协定中有美苏两个大国用中国的主权和领土做交易来划分势力范围的内容，雅尔塔体制是凡尔赛—华盛顿体系的延续，仍然属于大国划分势力范围。另一种观点认为，相比于凡尔赛—华盛顿体系，雅尔塔体制有本质的不同，后者具有明显的历史进步性。理由是雅尔塔体制虽然也是划分势力范围，但它对彻底击败法西斯主义有积极作用；作为雅尔塔体制的重要组成部分──联合国的成立，对世界政治经济产生了重要的积极影响；在雅尔塔体制中，社会主义国家苏联的崛起扩大了社会主义的影响。

关于雅尔塔体制的评价有三种看法：一种是基本肯定，认为雅尔塔体制的主流是进步的，是符合时代要求的，虽然有负面的东西，但应该基本肯定；第二种观点，认为既要肯定雅尔塔体制的历史进步性，又要否定其负面影响和消极后果；第三种观点是基本否定，认为雅尔塔体制下始终存在着严重的军事对抗，局部战争也时有发生。

2. 关于“冷战”的起源问题。

对此，可以说研究成果非常多，而且至今仍就是一个热点。特别是随着“冷战”的结束，各种关于“冷战”的著述、论文更是层出不穷。来自于国外史学界（主要是美国）的看法主要有以下三种。第一种认为“冷战”是美国为了抗击“共产主义扩张”所作出的“勇敢反应”的结果。第二种认为“冷战”是由美国首先发起的，是美国对外政策造成的。第三种认为，“冷战”是美苏双方共同作用的结果，战后苏联的政策和行为是防御性的，而杜鲁门政府曲解了苏联的行为，夸大了苏联的威胁。“冷战”结束前，我国史学界普遍认为是美国的行为导致了“冷战”的形成，“冷战”的根源在于美国推行霸权主义，苏联只是被动的应战者。尽管战后初期苏联对外政策存在失误，但美国必须对“冷战”承担主要责任。也有学者认为“冷战”的爆发美苏双方都有责任，苏联在“冷战”形成中的行为和所采取的措施说明，它对“冷战”的爆发负有不可推卸的责任。还有学者强调英国和邱吉尔个人对“冷战”爆发的作用，认为英国是“冷战”爆发的始作俑者。“冷战”结束后，中国学者对“冷战”提出了更深层次的看法，倾向于认为“冷战”是多方面因素共同作用造成的。

3. 关于苏联解体。

苏联解体不仅对其自身产生了重大后果，而且也深刻影响和改变着国际关系。苏联解体和“冷战”结束，使“冷战”从研究者的角度来看成了真正的“历史事件”，人们也得以对“冷战”全过程进行考察。关于“冷战”结束的原因，教材并没有过多讲述，因为这部分内容相对较难，学生不易理解，但教师要弄清楚这些原因。关于苏联解体，中国学者普遍认为苏联解体是一个复杂的过程，是多种因素综合作用的结果。只是在导致苏联解体的主要原因上存在分歧。有的学者认为苏联的经济问题是导致其解体的主要原因；有的学者强调苏联领导人戈尔巴乔夫及其提出的“人道的、民主的社会主义”是导致解体的主要原因；还有的学者强调是苏联的社会主义建设模式的僵化导致了苏联社会主义的失败。

4. 关于“冷战”后的世界格局。

随着东欧剧变和苏联解体，两极格局不复存在。但新的世界格局尚未形成。关于新的世界格局有很多的专家进行了研究和预测，许多国家的学者包括我国学者倾向于认为世界政治格局在向多极化方向发展。美国国内有一些人提出单极世界说，认为由于美国成为唯一的超级大国，因此，世界已经单极化了。而日本有学者认为，“冷战”后的世界既不是单极，也不是多极，而是无极时代。

五、需特别注意的问题

本单元是本册教材的最后一部分。我们需要特别注意的问题是如何看待“冷战”结束后世界的多极化趋势。随着苏联的解体、两极格局瓦解，人们对新的世界格局有一个预期和展望。但是，至今为止，我们还不能说新的世界格局已经形成。多极化的发展趋势也是一个曲折向前的过程，并不是一帆风顺的。美国的世界霸权地位在某种程度上反而比“冷战”前更巩固了。所以，教师在进行本单元教学时，要注意跟踪世界政治格局发展的实际情况，既要学生了解目前的现实状况，又要学生明白世界政治格局的发展趋势。