美中关系全国委员会提供

国家环保总局宣教中心曾红鹰编校

威斯康星州环境教育概况

RandyChampeau

威斯康星--史提芬角大学自然资源学院环境教育中心主任

导语：中国公众环境意识调查的数据表明：在环保方面，中国公众的政府依赖性非常明显。政府在环境宣传教育方面也起到了最重要的支持作用，但是在市场经济的今天，如何才能进一步澄清政府在环境教育方面的管理任务，更积极与非政府组织密切合作，构筑环境教育的整体社会网络体系，充分发挥多种渠道的力量，体现政府的宏观主导作用，非常值得思考。美国威斯康星州的环境教育网络体系的构筑和相互支持为我们"解剖了麻雀"，许多法律和管理，协调的运行机制都值得我们深入分析，特别是对于政府中的环保和教育主管部门来说更是如此。

一、威斯康星州环境教育的发展历史

威斯康星州学校环境教育的建立得益于环境意识的提高，它的发展包括3次早期的教育努力或运动。学校环境教育的第一步起源于自然研究（1500年至今），它超越了对自然的兴趣，而是集中研究于有关动植物的自然史以及如何有效利用的问题。对环境教育的另一个贡献是发展于二十世纪初的"保育教育"。威斯康星州的学校以自然资源明智管理的实践教育学生，例如，使风和水对土壤的腐蚀到最小的农业实践。保育课程作为最特殊的课程教授给那些对农业林业领域感兴趣的学生。20世纪50年代至今，生态学已经成为课堂教学中重要的部分。

环境教育逐步发展形成自然研究、保护教育以及生态学几个方面，并且在防止和解决环境问题过程中又侧重于每位公民的参与上。

威斯康星州的环境教育的定义如下：

"这是一个终身学习的过程，使那些了解且参与的公民拥有创造性解决问题的技能、科学知识和社会文化教养，提高他们对人和环境之间的关系的伦理意识和敏感性，并促使他们承诺承担起个人行为以及合作行动的义务，具有环境素质的公民将通过这些行动帮助确保生态和经济的可持续性。"

二、威斯康星州学校的环境教育的实施

1985年环境教育通过州政府的两条立法在威斯康星州正式确立。一条是要成为教师必须接受正规大学的环境教育课程。另一条要求威斯康星州的400个学区全部要提供并发展环境教育给学生。下面将详细解释这两条法律。

1·教师训练要求

要想成为威斯康星州的教师，必须接受4年大学师范教育并毕业。在成功的读完大学计划课程之后，他们要在威斯康星州的学校内任教以鉴定合格。得到不同证书可以教一个或两个年龄段。如果一个教师得到能教5岁至13岁年龄段学生的认证，证书被称为"小学证书"这些小学教师能教许多学科如阅读，数学，英语和社会学科。第二类证书是证明教师能从事13岁至18岁年龄段的教学，证书为"中学证书"，证明可以在特殊领域任教。中学水平时，教师在仅仅教数学或科学，他们通常不象小学教师那样教多门学科。

1985年的法律规定所有初级和中级从事科学、经济学、市政或政府学、社会学课程的教师需要在大学中学习以下环境课程。

（1）然资源和他们的保护；

（2）态的原理；

（3）生物学和物理系统里的能量；

（4）人与环境的相互作用，包括：

?有关该作用的历史/哲学回顾

?人口增长的暗示

?自然资源管理

?技术对环境的影响，

?环境对身体和精神健康影响；

（5）环境教育中感情教育方法的使用；

（6）环境教育中认知教育方法的使用；

（7）培训公民参与技能的方法。

以上方面统称为环境教育培训。

威斯康星州有31所大学和学院拥有教师培训认证资格。所有实施的培训课程5年检查一次，确认所有环境教育的要领可以覆盖在这些教师认证培训课程中。如果他们没有覆盖，这个学校将失去教师认证资格。

2·学区课程要求

第二条法律要求威斯康星州的学区要发展环境课程或教育计划实现课堂环境教育。要求如下：

"每个学区必须开展并且贯彻以书面形式有序的将环境教育课程计划的指示编入到所有学科的课程计划之内，尤其是艺术，健康，学科和社会学科教育。"

威斯康星州共有2，000所学校组成400个学区。这些地区与特殊的都市或乡村团体相关联。也许在同一个学区内很多中小学，而所有这些学校都执行地区的课堂教育或课程计划。威斯康星州教育部提供一些指示，特别要求哪些建议需要被归入到更详细的地区教育计划中。这些要求被称为"标准"。如数学、阅读、科学以及其他课程都有规定的标准，环境教育也有一套标准（威斯康星州环境教育的学院示范标准，1998）。如果一个学区不遵循建议的标准，他们将来可能会失去州政府提供的资金。一个学区的操作资金约百分之六十来自于州政府的支持，另外百分之四十来自当地人或团体的税款。

通常，这些标准要求环境教育统一到所有初级和中级水平当中，包括农业、经济学、市政学、语言艺术和社会科学。概括如下：

（1）环境意识和环境问题调查

（2）建立可持续社会的生态知识和资源管理实践

（3）公民如何参与环境问题的预防和决议。

三、对学校开展的环境教育的各种支持机构

立法者或政治家认为只在教师认证和学区课程计划方面的环境教育要求不足以在威斯康星州建立或促进环境教育的长期发展。1990年，州政府通过了环境教育支持行动。根据这条法律，建立两个州际资源机构帮助在学校开展环境教育计划，它们是威斯康星州环境教育中心和类似组织的威斯康星州环境教育委员会。

1．威斯康星州环境教育中心（WisconsinCenterforEnvironmentalEducation，简称WCEE）

威斯康星州环境教育中心是为了在环境教育的发展中使教师能得到直接的援助，它位于州立大学之内。

威斯康星州环境教育中心（WCEE）的目标如下：

?发展，提供并且评价研究生和本科生的环境教育课程。

?协作并与相关机构、发展、执行、评估以及鉴定环境教育认证方面开展对威斯康星州有益的合作。

?发展并管理环境教育需求的资金评估和计划评价。

?为教育工作者提供环境教育资源中心的资源或图书馆。

为了达到这些目标，威斯康星州环境教育中心（WCEE）有一个由11位全职教员和15个兼任教员组成的员工队伍。工作概括目标如下：

?为担任环境教育负责人的教师提供硕士学位。包括四年认证资格学习以外的两年高级课程。

?为教师提供环境教育资源的图书馆。图书馆拥有上百本有关环境教育课程、活动指导的书籍、儿童书籍、参考书、录影带以及其他信息，帮助教师开展他们的课堂活动课程，它是全国最大的环境教育课程收藏馆之一。

?为该州认证教师提供丰富的环境教育课程。每年有约1，200名教师参加80多种课程。威斯康星州的教师对大学课程尤其注意参与，因为他们必须每5年接受额外125小时的大学继续教育以保持他们的认证。

?课程开发是威斯康星州环境教育中心（WCEE）的另一项任务。例如，能源教育以前在学校中是弱项，为了帮助教师，威斯康星州环境教育中心（WCEE）开展了一门综合的能源教育课程，训练教师开展能源课程的能力，一年中有数百名教师参加了这个计划。该中心还提供野生动物，水资源和林学方面的课程，通常，这些课程有相似的结构。他们的活动同时适用于小学和中学教师，活动包括四个方面：自然资源需求，资源发展，资源发展的影响，以及自然资源发展的可持续方式管理。

?每年，WECC都推动高中学生的环境会议。使300个中学生（16-18）岁能够面对面讨论并展示关于环境问题的论文。

2·威斯康星州环境教育委员会（WisconsinEnvironmentalEducationBoard）

威斯康星州环境教育委员会（WEEB）是通过1990年的立法建立起来的第二个支持环境教育的主要机构。这个委员会的成员来自社会不同的部分，委员会的15名成员分别代表环境组织、大学、农业、商业、工业、州自然资源代理、立法机构、教育部门、能源工业和林业。该中心目的或目标是：

?提供正确的领导，提倡和制定在环境文化教育综合领域的政策。

?支持地方领导人和他们的人民了解环境知识、关心环保活动。

?在各级教育制度中提倡跨学科的环境课程的发展和实施。

?促进各级正式或非正式教育人员继续进行专业训练使他们能够完成需要的环境教育目标。

委员会根据目标实施了两项主要活动，它促使政府每年拨款450，000美元以推动本州所有团体发展环境教育的战略计划。

每年的政府拨款450，000美元给社团、学校和公共机构，可以为他们申请的环境教育项目提供达到20，000养元的资助。关于能源、林学、水资源方面的教材开发、课程、专题讨论会以及学生环境实地考察、自然风景区或公园的教育计划、教师工作间都可以得到资助。一个全职的员工团体为威斯康星州环境教育委员会和政府拨款项目进行管理。资金的一半来自法院对环境污染环境者征收的罚款，另一半来自来普通税款。

威斯康星州环境委员会（WEEB）的第二个主要目标是全州环境教育发展的战略计划。这个战略计划由一系列改进威斯康星州社会所有部门内的环境教育的建议组成。例如其中一项建立是，在众多越来越有影响力中心机构内促使公众和决策者就环境教育的影响进行交流，提倡环境教育应该不断的注入政治影响中。另一项建议是要求增加威斯康星州学校环境教育负责的影响力。威斯康星州环境教育委员会传播这些建议并利用资助资金作为激励促使建议得以采纳。

威斯康星州环境教育委员会的资助项目已经发展了的10年，它成功的促进和支持了威斯康星州的环境教育的发展，尤其是威斯康星州的各个学校。

3·在威斯康星州环境教育其它方面的努力

威斯康星州还有两个促进环境教育发展的组织：威斯康星州环境教育协会(TheWisconsinAssociationforEnvironmentalEducation)和威斯康星州自然资源部（TheWisconsinDepartmentofNaturalResources）

威斯康星州环境教育协会（WAEE）是一个由志愿者建立并管理的非赢利专业组织。会员的会费和支付款项被作为基础资金。组织从会员中发展自己的委员会，成员包括专业环境教育工作者、代理人员、教师和自然中心教育工作者。威斯康星州环境教育协会（WAEE）的目标是为环境教育专业人士提供分享资源的机会，每年组织全州环境教育工作者进行环境教育论文研讨会。威斯康星州环境教育协会（WAEE）的领导人经常做客威斯康星州环境教育委员会这样有影响力的部门，此外它的成员也是对政府和国家政策具有一定影响力的人物。威斯康星州环境教育协会（WAEE）对威斯康星州环境教育委员会（WEBB）和威斯康星州环境教育中心（WCEE）的立法起到了很大作用。

威斯康星州自然资源部（WDNR）是管理自然资源和实施环境法律的国家政府组织。他们划分为信息和教育两个部分。他们是威斯康星州关于自然环境数据以及质量资料的原始信息和出版物的来源。威斯康星州自然资源部（WDNR）与威斯康星州环境教育中心（WCEE）、威斯康星州环境教育委员会（WEEB）和威斯康星州教育协会（WAEE）为环境教育做出了各种各样努力。

四、斯康星州环境教育的简要评述

威斯康星州教育部（WDNR）与威斯康星州环境教育委员会（WEEB）合作通过周期性的测试学生关于环境知识和态度，评估本州学生的环境文化水平。那些环境教育学术的标准被用作试验问题的指南，学生环境测试的得分普遍提高。所有这些环境教育的努力使得整个州的公众都更加关心环境问题。

正是由于对环境污染破坏的觉醒，威斯康星州环境教育才发展起来。然而，人们正在依靠自然资源飞速发展经济，提高生活质量。威斯康星州在教师培训计划里和在学校课程或教育计划方面贯彻环境教育的内容，这些要求在威斯康星州已经持续了近15年。为了支持学校进行环境教育，州政府以建立威斯康星州自然资源部（WDNR）与威斯康星州中心（WCEE）、威斯康星州环境教育委员会（WEEB）和威斯康星州环境教育协会（WAEE）等机构来提供环境教育的资源。

由于这些法律和立足的教育资源，环境教育正成为威斯康星州的教育制度的一个基本组成部分。学生的环境知识正在提高，并在短期还是长期都能改进环境状况。很显然可持续社会的目标正越来越成为国家政策一部分。

本文摘自《外国教育研究》