日本的环境教育是以一种不同于其他各国的特殊形式进行的，即一般都是开始于"公害学习"。最近，日本各地民间团体和研究人员纷纷出版指导资料和教材，环境教育热情日趋高涨。但是纵观整体的日本教育界，虽然有一部分人从事环境教育的研究和实践，走在了前沿，但大多数人并未真正致力于此项工作。这里就以下一系列环境教育的问卷调查所反映的事实对日本环境教育的现状进行分析。
1．环境教育较发达地区的情况──以兵库地区为例
1993年3月，兵库县立"人类自然博物馆"的环境教育研究机构进行了一项调查。调查对象是兵库县内所有学校（大、中、小学校共计1522所，问卷回收率为49.8%）。根据此项调查，大、中、小学中分别仅有27.5%、29.8%、25.2%的学校中勉强有称得上致力于环境教育的组织。从以上的数字和地区范围角度可以看出，兵库县的学校环境教育仅处在刚刚起步的阶段。兵库县内有大阪、神户等大城市，北临名古屋、京都等地，无论在经济发展水平还是在教育水平上都在日本是发达地区的典型。相对来讲，神户市（兵库县内）立各学校（小学173所，中学84所，高校12所，保育学校6所）中进行的调查表明象神户这样大城市的环境教育相对更发达些。例如，在神户市立小学，从对"接触自然周六班（每学期一次）"的活动情况来看，1990年进行了一次以上的清洁环境的活动的学校达到了57%。1992年由神户市各学校推出的"小科研展览"，平均每300学生中展出一份作品，展出的417份作品中，触及环境问题的有113份，占27%。通过在文化节上的环境问题展览和对本地区进行的清洁活动，使神户中学师生都对环境教育更为关心。
此外，在新开设的"生活课"中，环境教育的进展显著，如大多数的小学绘制了学校内或本区域的生物地图，尽量使孩子们对大自然有亲身体验。在中学，则给全体学生留了以理科自由研究为题的理科暑期作业，在学生中有很多是探究环境问题的。
在神户这样的拥有150万人口的城市里也不乏把学校合自然溶为一体的事例。有几所小学有大片的山林作为学校用地，他们利用这些山林作为观察地开展实践活动。又如另一些小学选择流经校内的河流作为活动场所，进行清洁卫生、水质检查和水栖昆虫大考察，饲养萤火虫等各种活动。
2．教师进修与教学研究
在1994年10月召开的日本全国小学理科研究大会上，出现了不少把环境教育作为研究主题的学校。从这种动态上看，日本教育界对环境教育的关心程度正在逐渐提高。再者，从各都道府县及直辖市的教育研究所等开办的讲座合调查研究的实施情况看，在1992年内没有开设有关于环境教育进修讲座的有17个，仅占11.4%。没有进行有关环境教育调查研究的有25所，占42%。除了一部分发达地区外，日本全国这种研究的内容差别较大，现在的教师进修体系相对滞后，不能满足实际需求。
3．日本中小环境教育的指导目标及教学模式
日本“全国中小学环境教育研究会”明确指出，学校应当做的事情就是要在少年儿童的不同成长阶段，进行下面相应的指导：
①亲近大自然，感受自然的美丽
②爱护动物，尊重生命
③懂得水、煤气、电等资源的有限性
④了解身边地区的自然状况，进而创造良好的环境
⑤正确对待身边发现的环境问题，自己不要成为环境的破坏者
⑥了解自然的生态系统，保全并改善环境
⑦以广阔的视角考虑全球性的环境问题。
日本学者青柳昌宏曾把自然保护教育活动分为3个层次。①亲近自然教育；②了解自然教育；③保护自然教育。
其他的日本学者将这种观点发展为小学环境教育的基本步鄹，进行了所谓的"亲近，了解，zhen惜"的三个阶段实践模式（凑秋作，1992）
三、中小学教育中环境教育的问题和任务
1．日本与英美环境教育发达国家的差距
应该对当今日本环境教育的一般状况做何评价呢？日本的教育方式很大程度上受东方传统式的应试所左右，学生的大多数时间花费在做作业和备考上，无暇顾及身边的自然和生活，创造性降低。从下面一项调查，我们也可以看到日本环境教育与欧洲发达国家在环境教育上存在的差距。
1994年日本原子能文化振兴财团进行的"日本学生和欧洲学生的环境和能源意识的调查"结果表明，日本学生的原子能知识明显不如欧洲六国的学生，例如欧洲学生能正确答出："分裂产生热能"的有60～90%，而日本只有38.3%。而且调查还表明，日本学生的环境意识虽然很高，但行动很消极，参与率远低于欧洲学生。这实际上是灌输知识式教育方式在环境教育中的反映。
日本学者冈岛成行在把日本的环境教育现状同美国做了比较之后，得出结论认为："日本的环境问题中环境教育领域是最落后的，特别是'在自然当中进行教育'这方面，问题尤为严重。孩子们身边的大自然在逐渐消失，而且因为学习的缘故，在大自然中玩耍的机会也越来越少，同时把在大自然中玩耍置于次要的学习地位，不能把教育同大自然相结合的状况也是令人担忧的"。
《读卖新闻》地球环境采访组也严厉地指出："在美国和北欧，环境教育在学校教育中的地位已是根深蒂固的了……可是在日本环境教育还未被列入教育体系之中"。
2．需要从整体性的角度来协调各科相关内容
日本学者思藤知典曾提出："现在我们急待解决的问题是以环境教育运动为契机，把教学内容调整为与环境关系密切的内容。特别是不要只打着环境教育的幌子，而应该用环境教育的观点处理新的学习内容。为了纠正分科学习的弊端，进行综合性的学习，需要建立课程与科目间关系的全校教学规划，考虑与其他学科连带关系的指导才是推进环境教育最可行的方案。"
从前面表1的内容可知，日本学校课本中有关环境的内容较多，因此有必要建立各科之间紧密关联的教学规划，站在环境教育的立场上进行学习指导，才能让环境教育在日本学校教育中扎下根来。协调多学科的相互联系并在环境教育上达成一致意见也是日本教育界亟待解决的问题。实际上，中国的环境教育在学校教育中也面临着同样的问题。
四、21世纪日本环境教育的改革方向
鉴于日本目前教育体制中存在的问题，为提高教育质量，以适应未来21世纪国际化、信息化的教育需求，在1996年7月召开的"日本第15届中央教育审议会"中提出日本教育目标是教给学生"学会生存"和使学生感到"轻松宽裕"。
这次审议会第一次咨询报告（第5章）特别指出："近年来，各学校纷纷展开环境教育。坦率地讲，环境教育历史较短，尚未积累足够的实践经验，今后环保教育将更为重要。在地球环境问题日益受到重视的情况下，鉴于这一认识，我们希望各校认真借鉴其他机关、团体、社区的实践经验，结合本校或本区的特点，积极采取具体措施。"显而易见地，日本已将环境教育作为了21世纪教育改革发展的新方向之一。环境教育新建议的内容包括三个方面。
（一）在这份报告中，提出了未来环境教育发展的指导原则和目标
第一，各校在进行环境教育实应将各门教学课程、道德教育、课外活动等有机结合起来，关键在于将环境教育贯穿于整个学校的教育活动。
在实践中，各校应使教师间达成共识，明确各科目、道德教育、课外活动的教育内容及其相互关系。同时，充分注意学生的成长阶段及校外环境的特点，在此基础上进行环境教育。
第二，加深孩子们对自然环境与人类相互关系的理解，使他们懂得爱护自然，保护自然。教育他们积极行动起来，主动保护环境，为创造更好的环境而努力。
通过环境教育，使孩子们的环境问题的起因，懂得解决环境问题离不开科学技术。因此，他们必须具有科学得头脑及思维方式。加深孩子们对人与环境之关系的理解，使他们认识到：环境问题是人类活动及生产活动所致，与消费资源、能源，与排放大量废物的当代文明和生活方式相关。教育他们懂得真惜丰富的自然和良好的环境，通过节约资源、能源、废物利用，改变整个社会达生活方式和经济活动，使我们的社会逐渐成为注重环境的环保型社会。
提高认识固然重要，但更重要的是在此基础上付诸行动。在懂得日常生活与环保问题密切相关的同时，养成从我做起，从身边做起的态度，为保护环境，创造更加良好的环境而努力。
第三，在环境教育过程中须注重体验式教学。不仅要在课堂上重视体验式教学，同时还应让学生走出课堂，到大自然和社区去亲身感受环境的重要性，了解现实中的环境问题及其对策。应大力开展学习活动，使孩子们在此过程重懂得如何解决环境问题以及自己必须做什么。
在举办商会活动的过程中，应结合本地区的实际情况，积极同社会教育设施等有关结构、团体进行合作。环保问题是一个全球性的问题，因此，充分利用互联网络等信息网，同世界各地的学校、机构展开交流，进行环保教育，具有重要意义。
此外，鉴于环保教育的综合性和跨学科性等特点，还提出希望有关方面根据各校及各地区的实际情况，灵活运用"综合学习时间"，采取独到的方法进行环境教育。"
（二）教师环境教育培训的原则和方法
1．充实的环境教育，离不开好的教师。为此，在培养教师的相关课程里须注重环境教育，使教师掌握各种体验式学习的教学方法，充实教学内容。
2．在教师进修中，应重视有关环境教育的着眼点及方法等内容，组织参加环保活动，充实环境教育中的实践内容。
3．充分利用"非常勤讲师制度"，广泛聘请从事环保研究的有关人员及科研工作者等社会各界人士来校讲学。
（三）发挥社会家庭等非正规教育对环境教育的作用
这个咨询报告认为，环境教育不应只限于学校，社区也应提供各种学习机会。要在社区组织环保学习，首先必须增加学习机会，提供必要的信息。
关于增加学习机会，建议强调，熟悉大自然是环境教育的第一步，要在大自然中学习。应组织孩子们进行天体观察、鸟类观测等自然观测活动以及野营活动，提供各种机会，使他们接触大自然。此外，希望有关方面在博物馆以及少年自然之家等社会教育设施中，设置环境学习教室，增加学习机会。在此过程中尤其应注意增加体验式学习的机会。在社区，孩子们通过课外兴趣小组活动和集体活动，可以在轻松愉快的气氛中，长期持久地进行环保学习，从事环保活动。这些活动十分有益，应大力提倡。
大学及研究所应为孩子举办研讨会，针对目前的地球环保现状，进行通俗易懂得讲解和说明。同时，希望企业方面为孩子们提供这类机会。目前国家和地方每年为孩子们举办"环境教育展览会"，以展示环境教育的研究成果，举办环保问题讲演和专题讨论会等。与会者中不仅应有教育工作者，还有众多的普通市民。这样的"环境教育展览会"对增进整个社会的环保意识将发挥极为重要的作用。此外应该以市町教育委员会为中心，在社区建立各种类似科普信息的信息库，并与有关机关、民间团体等建立信息通信网，向孩子们提供丰富的信息。
此外，建议还特别希望各家庭注意培养孩子的环保意识，并敦促他们把在学校、社区学到的环保知识，运用到日常生活实践当中。在学校、在社区，应组织孩子们参加各种志愿服务活动，以此培养孩子们进行志愿服务的意识，以便将来能够自觉从事包括环保在内的志愿服务活动。
从以上日本环境教育发展的新建议可以看出，日本教育部门正在"学校、家庭、社区的作用与合作"、"教育应如何适应国际化、信息化、科学技术发展所带来的社会变化"等课题上进行研究，消除重视知识灌输所带来的弊端，发展学生的创造性，这些课题的研究对于环境教育的发展有重要意义。日本进行环境教育的历史并不长，很多环境教育思想都来源于欧美，例如目前日本开始重视英国普遍采用的"在环境中学习"这一方法。中国发展环境教育的历史同样较短，且没有形成系统，特别是在基础教育阶段。此外，也与日本在教育思想和实践上有某些相似之处，因此，日本发展21世纪环境教育的一些良好建议很值得我们思考，对中国未来环境教育发展也有一定的启发意义。
参考文献
1)小屿良平，初·中等教育おける环境教育の现状と课题，水环境学会志，vol.17No.11,1994
2)玲木善次，欧米おける环境教育の现状と课题，水环境学会志，vol.17No.11,1994
3)饭利雄一，[エネルキ一と环境]教育の，省エネルキ一，vol.47No.5,1995
4)21世纪日本教育发展方向，教育参考资料，1997年第5～7期，
5)司荫贞，日本中小学的环境教育，比较教育研究，1992：5
6)刘继和孙可平，日本中小学环境教育的几个特点，外国中小教育，1994：4
7)日本对环境教育体系的构想，中国环境报，1989/1/19
下载： 
