在当前基础教育课程改革浪潮中，不少专家学者提出：在整个基础教育阶段，在改革现行分科课程的基础上，课程设置应体现基础教育的性质与素质教育精神，形成以分科为主，包含综合课程和综合实践活动课程的多元化课程结构。这些建议逐步形成共识并得到教育部有关主管部门的采纳，现正在深入开展探讨。2000年1月31日教育部颁发的《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》，已在扩大试验，这说明开设综合课程势在必行。本文研究设置综合实践活动课程的背景、目的和意义。

一、设置综合实践活动课程的背景

综合实践活动课程的提出，与90年代初我国基础教育课程改革试验有关。1992年8月6日原国家教委颁发的《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》，对我国义务教育阶段的课程进行了新设计，构建了由学科课程和活动课程组成的新体系。1996年1月3日原国家教委基础教育司又下发了《关于组织开展九年义务教育活动课程实验的通知》，并同时颁布《九年义务教育活动课程指导纲要（实验区试行）》。活动课程经过多年的实验，有成效，也有不足。主要成效是打破了长期以来基础教育学科课程的单一性，把活动课程列入了法定课程；初步冲击了长期以来中小学传统教育教学的"三中心"--以教材、教师、课堂为中心，开辟了面向社会、面向实践、面向学生生活等新的课堂；初步打破了灌输陈旧知识，学生被动接受，死记硬背的传统教育思想、教学方法，放手让学生跟着社会发展步伐，接受现代社会新的东西；通过以活动促发展的原则方法，使学生得到综合能力、实践能力、创新意识的培养锻炼。主要不足是：简单活动内容多，综合实践活动内容少，活动所包含的内容不尽科学、不够全面；在课堂开展活动多，在课堂外开展真正的实践活动少；有的仍是教师讲的多，或以学科活动之名，延伸和加深学科课的传授，学生真正动手动脑的少；有的教育观念、教学方法还是老一套，没有对研究性学习认真探讨，没有进行心理上的换位，学生被动活动的多，主动活动的少。专家、教育行政通过总结经验，更明确提出设置"综合实践活动课程"，实际上是代替了原来实验的"活动课程"。强调综合所学知识、强调实践，这是认识不断升华、活动内容、原则不断集中的必然结果。

提出要设置综合实践活动课程更深层次背景是与我国整个基础教育课程改革背景分不开的。近年来教育部根据新的形势，提出了要整体改革国家基础教育课程的设想。国家基础教育课程改革项目是《面向21世纪教育振兴行动计划》中《跨世纪素质教育工程》的重点项目，这是我国基础教育面向世界、面向现代化、面向未来改革的重大举措。项目的主要目标是建立一个适应21世纪需求的、充分体现基础教育性质和素质教育精神，促进每个学生全面发展，让学生真正成为学习主人的基础教育课程新体系。21世纪是以知识的创新和应用为重要特征的知识经济时代，因此教育和学习将起核心作用。邓小平同志说：一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的优势是任何国家比不了的。江泽民总书记指出："当今世界，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争，无论就其中哪一方面实力的增强来说，教育都具有基础性的地位。"因此，改革妨碍学生创新精神、创新能力发展的教育观念、课程结构、教学模式，全面推进素质教育，是落实"科教兴国"战略，实现伟大民族复兴的关键。新中国成立以来，基础教育课程不断改革，形成了现行的基础教育课程体系。义务教育课程建设取得重大进展：初步改变了多年来单一的"分科"和"必修"模式，设置了"学科"与"活动"，"选修"与"必修"相结合的课程结构；在教学实践中涌现出一批重视学生生动活泼、主动学习、重视学生成功与发展的经验，倡导了新的教育观念，激活了实践的改革。但随着时代的发展和面对未来的挑战，现行课程已暴露出不容忽视的问题，主要表现在：教育观念滞后，人才培养目标不能完全适应时代的需求；课程内容陈旧，课程结构单一，学科体系相对封闭，以至难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离了学生经验和社会实际；课程实施基本以教师、课堂、书本为中心；课程评价偏重学业成绩。因此，基础教育课程改革要以"三个面向"为指导，为了每个学生的发展，为了中华民族的复兴，从中国国情出发，必须构建面向21世纪的基础教育课程体系，包含综合实践活动课程。

二、设置综合实践活动课程的根本目的

设置活动课程的根本目的是什么？原来活动课程实验有几种观点：一是认为活动课程是学科课程的延续和补充；二是认为学科课程是为了学习文化科学知识而设置，活动课程是为了培养特长而增设。不少学校执行起来，形成了如下情况：一是课程表上安排有活动课程，实际上变为学科课程的延续和补充，没有认真作为活动课程来开展；二是"课内抓升学，课外抓素质"，把活动课程变为表面的或表演式的，有人来检查或参观素质教育，我就组织"唱唱跳跳、剪剪裁裁"的活动课给你们看；三是表面的片面的追求特色学校，把活动课程变成培养少数的所谓特长尖子学生的课程，忽视了大多数学生的培养。

以上这些观点和做法是偏颇的，实际上是缺乏内涵的形式主义。综合实践活动课程的设置正是为了改变这种现象、而采取的适合当前形势及长远战略的需要。

教育部在《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》中明确指出："综合实践活动是国家规定的必修课，包括研究性学习、劳动技术教育、社区服务、社会实践四部分内容。开设综合实践活动旨在让学生联系社会实际，通过亲身体验进行学习、积累和丰富经验，培养创新精神、实践能力和终身学习的能力。"我们应如何理解呢？一是说明了综合实践活动课程是必修课，它不是可有可无，也不是可以相互代替，是法定课程，学校必须按规定开课。二是综合实践活动课程包含四部分内容，很强调生产劳动技术和社会实践。强调实践，体现了一切真知都来源于实践，实践是认识的基础、实践是检查真理和发展真理的标准等思想。学校必须"从实际出发，具体安排、确定综合实践活动各部分内容和组织形式。"三是必须改变过去单纯分科课程、不重视综合课和综合实践活动课程的陈旧观念，要认识到在中小学开设综合实践活动，不仅是一种趋势，同时也是科学发展及社会进步的必然结果。课程（含学科课程和活动课程）综合化是社会进步的必然结果；课程综合化是科学本身自然统一性的特点及其发展的必然规律的本质反映；课程综合化是由综合课程独特的教育功能所决定的；课程综合化是适应学生未来发展的需要；课程综合化是世界课程改革的潮流。四是学校所有工作，包括所有课程都必须是为了提高学生整体素质而精心设计的。目前我国计划从小学到高中开设以分科为主，含综合课程和综合实践活动课程，都是对学生进行素质教育的载体，都是以实现教育提高中华民族整体素质，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人的总任务为自己的根本目的。如果仅仅把设置综合实践活动课程的根本目的定位在弥补学科课程的不足或者把两种课程割裂开来，都是不符合马克思辩证唯物主义认识论的。一个人的知识来源于直接经验和间接经验两部分，缺一都是不完整的。学生在学校中各方面素质的提高，是一种特殊的培养过程。学科课程主要是让学生借助书本知识，通过概念和推理来掌握前人留下的知识。在知识的系统性、知识学习的效率性、学习中获得的间接经验等方面，学科课程具有优势。而综合实践活动课程在促进知识的综合化、提高人的主体性、学习能力和创造实践能力，形成积极的态度和情感以及促进理论与实践的结合、亲自参与获得直接经验等方面，具有学科课程不能比拟的优势。两类课程只有以社会发展为依据，以提高学生的素质为核心，相辅相成，才能为学生提供一个完整的认识过程创造条件，才能为学生掌握全面知识奠定基础。这正是素质教育所需要的间接经验和直接经验的完整的有机的整合。再者这两种课程都是办好特色学校、培养全面发展人才和特长人才的重要条件，也是缺一不可。学科课程学得好，为活动课程的开展奠定了知识基础，而在综合实践活动课程中获得的直接经验，丰富了学生的感性知识，提高了学生的实际操作能力，发展了学生的个性特长，又将会极大地促进学生学科课程的学习。具备了这些认识前提，我们就不会做表面的形式主义的文章了，我们就会主动地抓好两类课程，使两类课程共同承担素质教育的根本任务。五是实施以创新精神与实践能力为重点的素质教育，需要有相应的学习方式。传统教育学生主要是接受性的学习，当今已进入了信息时代和知识经济时代，培养人的创造能力和创新意识是信息时代学校教育的核心，而创造能力培养的关键是对信息的处理能力，因此，提倡研究性的学习有着十分重要的现实意义。

三、综合实践活动课程培养目标的拟定

现代社会对人口素质需求主要包括思想道德素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质。

综合实践活动课程是基础教育课程新体系的重要组成部分，它同分科课程相辅相成，是全面贯彻教育方针，向中小学生进行素质教育的重要途径。它在扩大学生视野，增长才干，发展学生个性特长，促进生动、活泼、主动和全面发展方面具有不可替代的作用。综合实践活动课程是学校以往课程外活动的升华和发展，是全体学生的必修课程，它在中小学教育体系中与学生自愿选修的学校课外活动和校外活动有机地构成活动教育系列。

我国基础教育课程培养总目标是：遵循党的教育方针，使学生在德、智、体、美诸方面都得到生动、活泼、主动的发展，为学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者和接班人奠定基础。综合实践活动的课程则是根据人口素质和我国基础教育培养总目标来确立其培养目标的。

综合实践活动课程把培养学生的基本道德和思想政治素质、创新精神和实践能力放到突出地位，特别能在学校教育的各个环节有力地渗透思想政治与道德教育。它从以传统教育"三中心"转到关注学生的全面发展，强调内容的现代化，加强综合知识（含学科知识）与学生生活的联系，确立"以活动促发展"的原则，建立研究性学习等的活动教学模式，使学生学会学习、真正成为学习的主人，有助于学生主动探索、创新及合作学习，其评价重在过程，更能促进学生的发展。

综合实践活动课程具体的培养目标是：重在培养学生的创新意识、实践意识、主体意识、合作意识，促进学生发现自己、正确地分析问题和解决问题能力的和谐发展。

创新意识：引导学生在各种实践活动中积极动脑思考，善于发现问题，敢于提出自己的独立见解，乐于研究探索新的事物。

实践意识：引导学生在各种活动中综合运用所学知识和技能，获得多方面的直接体验，培养理论联系实际的学风。

主体意识：引导学生在积极参与各种实践活动中加深对自我能动性认识和体验，建立责任感，培养自主学习、主动学习的志趣和情感。

合作意识：引导学生积极参与集体活动和社会实践活动，培养集体主义精神和为他人为社会服务的精神，建立为实现共同目标而团结互助、尽职尽责的态度。

发现问题的能力：通过各种实践活动，积极发展学生敏锐的观察力，掌握科学的观察方法，使学生善于全面、完整地认识事物，从不同层次、角度提出问题。

正确分析问题的能力：通过各种实践活动，促进学生思维的发展，掌握正确的分析问题的方法，能提出比较恰当的解决问题的方案。

解决问题的能力：通过各种实践活动，培养学生动手操作能力，引导学生学会选择使用恰当的工具和简单的技术来解决问题。

以上几种意识和能力的培养不是孤立的，它们互相联系，构成综合实践活动课程培养目标的有机整体。这几种意识和能力的培养贯穿在活动课程的始终，发现问题、分析问题和解决问题的能力得到全面和谐的发展，形成学生的综合实践能力，创新意识。前几年，我们所开展的带有综合实践性的活动课程实验，也证明了这一点。