一、问题的提出

从1986年我国正式颁布义务教育法以来，全国范围内的普及九年义务教育的工作正在顺利进行，到本世纪末，全国将达到基本普及九年义务教育的目标。解决了普及的问题以后，我国基础教育将进入一个发展与提高的新阶段。十几年来，中小学教材建设围绕着为基础教育服务、全面提高学生的素质的目标，取得了巨大的成绩，但是，必须看到，我国基础教育在各个方面包括课程教材建设上都还存在着不少需要进行改革和发展的地方，目前国内对实施素质教育的呼声和相应的改革主要是针对中小学教育阶段特别是义务教育阶段教育和教学问题的。中小学的教材建设如何适应素质教育的新形势，如何为普及后的提高服务，进一步体现义务教育的总目标，根据经济、社会和科学技术的发展调整和充实教材内容，使教材更加有利于学生德、智、体诸方面的发展，为提高全民族素质和培养社会主义现代化建设人才奠定良好基础，这是需要迫切研究的课题。

80年代以来，世界教育改革的共同特点就是对未来的发展与变化做出反应，即积极探讨教育如何为21世纪培养人才。我国在1996年3月通过的《国民经济和社会发展“九五计划和2010年远景目标纲要》中指出，我国将以崭新姿态跨入21世纪，全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础。在教育方面，要实施科教兴国战略，教育必须面向现代化、面向世界、面向未来，致力于提高国民素质，在各个领域培养一批跨世纪的优秀人才。因此，总结历史的经验和教训，对照国外中小学教材建设的情况，研究我国中小学教材改革与发展的对策，探讨21世纪初我国基础教育教材建设的方向和思路是非常必要的。

人民教育出版社和课程教材研究所的教材研究和编制人员承担着研究、编制和实验中小学教材的重大任务，长期以来我们十分重视对教材改革的理论研究工作，理论研究和具体的教材编制工作紧密结合，取得了大批研究成果。本课题力求在这些长期以来取得的研究成果的基础上，研究我国面向21世纪、推行中小学素质教育的新形势下中小学教材建设的新问题，探索解决这些问题的新方法，使理论研究服务于教材改革的实践，使教材改革的实践在正确理论的指引下进行并发展教材建设理论。这也正是本课题研究的宗旨和意义所在。

二、课题研究的目的和主要内容

课题研究的目的是，通过总结和整理我国建国以来特别是义务教育教材建设的成果，对照和借鉴国外发达国家教材建设的历史经验和教训，探索我国教材建设和编制的理论问题；根据对我国21世纪经济、文化、科学技术和社会发展状况的预测和实现第三步战略目标对教育的要求，调整和充实中小学教材内容，搞好普通高中教材和中小学综合课教材的研究和编制，使教材建设更加有利于学生德、智、体诸方面的发展，为提高全民族素质和培养社会主义现代化建设人才奠定良好基础，为编写21世纪适用的符合素质教育要求和精神的教材进行超前性的研究。从理论和实践两个方面探索中小学教材建设如何进一步体现国家的教育方针，探索我国面向21世纪中小学教材建设现代化的基本途径和方式。

本课题研究的内容主要由7个方面组成，包括：

1．新中国教材建设史的研究；

2．国际中小学课程教材比较研究；

3．中小学课程教材理论探索；

4．义务教育教材评价和修订的研究

5．普通高中教材编制和实验的研究；

6．中小学综合课教材的研究和实验；

7．面向21世纪中小学教材建设现代化的基本构想。

（一）新中国教材建设史的研究

本项研究的主要内容是对1949至1996年间我国中小学教材建设经验和教训，特别是对1988年以来义务教育教材建设的各个方面作全面的总结和研究。研究分为两大部分：

1．1949～1988年7套中小学通用教材建设史的研究；

2．九年义务教育教材建设的历史研究。

研究涉及建国以来历次教材编制的背景和过程；教材的主要特点；教材的实验、推广和使用的情况；对各套教材的评价；历次教材编制中的理论探索。研究的重点是从80年代后期以来进行的义务教育教材编制的情况，这次大规模的教材编制活动，在学科教材建设、教材编制、大规模的教材试验等领域都涌现了许多新的有价值的思想、理论和方法，它们为我国以后的教材建设留下了宝贵的财富，发掘、整理和研究这些对以后教材建设具有重要借鉴意义的材料是我们当前面临的一个重要任务。

研究以历次教材编制过程中各学科的研究材料为基础，特别注重具有普遍意义的教材建设的一般规律和中小学教材编制的各种理论研究成果的发掘和整理，从而丰富我国课程教材理论，为教材修订和进一步编写教材提供理论依据。

本项研究分为：

1．新中国教材建设史的总体研究

2．各学科教材建设史研究（分学科研究）

（二）国际中小学课程教材比较研究

本项研究主要通过对当代世界若干国家中小学课程编订特别是教科书编写的经验与教训的研究，为改进我国中小学课程编订特别是教科书编写，提供有益的借鉴，从而发展我国中小学课程教材理论。研究既要对我国与世界若干国家课程教材情况进行综合性的比较，又要对我国与世界若干国家课程教材情况按学科分别进行比较。

研究的内容以中小学教科书为重点，兼及学制、课程、考试制度、教师培训等；以现行情况为主，兼及沿革；弄清各国中小学课程、教材形成的不同背景，包括不同的经济基础、政治制度和文化传统等；并在掌握可靠的翔实的现行资料的基础上进行研究和评论。比较研究的对象包括我国与俄罗斯（前苏联）、美国、英国、德国、法国、日本以及其他一些国家。研究以各国中小学课程教材的现行情况为重点，加强对各国课程教材发展变化的纵向比较和我国与外国的横向比较，探索课程教材改革的一般规律，为我国当前和以后的中小学课程教材改革提供有价值的成果。

除综合比较研究外，还包括本国语文、外国语、数学、社会、理科、劳动技术和职业技术教育、计算机、体育等8个学科的课程教材的比较研究。

（三）中小学课程教材理论探索

本项研究以教材基本理论为主要内容，包括1)教材编制的理论基础；2)教材的设计和教材编制的一般程序；3)教材的评价；4)教材的使用等几个方面。教材编制中难于处理的问题是研究的重点，如以下问题和方面：1)教材编制的方向性；2)教材编制的三个重心：社会需求、学科特点与学生认知规律的关系；3)教材编制的知能统一；4)教材编制的两个维度：教与学；5)教材的统一性和弹性；6)教材设计的技术和艺术；7)教材设计的兼容性；8)教学内容的教育性。9)教材评价理论和指标体系。

教材编制理论一直是课程研究领域的薄弱的环节，目前缺少用以指导教材编制的较为系统和实用的理论资料。我社在长期教材编写和指导各地教师研究使用教材的工作中，特别是大规模的义务教育教材的编写和实验工作中，积累了大量的资料，通过这些资料的整理和研究，形成具有我国特色的教材理论，进而丰富和发展我国的课程研究。

本项研究分为：

1．中小学课程教材理论探索

2．各学科教材编制理论和实践（分学科研究）

（四）义务教育教材评价和修订的研究

通过对义务教育教材评价问题的研究，并根据评价研究的成果，对义务教育教材进行修订。研究的主要目的是使整套义务教育教材进一步体现义务教育的总目标，面向21世纪，根据经济、社会和科学技术的发展调整和充实教材内容，使教材更加有利于学生德、智、体诸方面的发展，为提高全民族素质和培养社会主义现代化建设人才奠定良好基础。同时，重点探索符合我国特色的义务教育教材评价理论和方法，研究、建立和完善一套义务教育教材评价指标体系。

我社80年代以来着手对义务教育教材的编制、实验和评价等问题进行研究，大规模的教材实验研究到1996年已完成第一轮，教材编制和实验中的评价问题急需加以研究和总结，义务教育教材需要加以修订、调整和改革。

本项研究分学科进行。

（五）普通高中教材编制和实验的研究

重点内容是高中各科教材如何适应普通高中不同的办学模式，如何体现新的普通高中课程计划的精神，包括统一性和多样性如何结合的研究；普通高中必修课教材如何体现基本要求的研究、编制与实验；普通高中必选课教材如何体现不同层次，以适应不同地区、不同学校、不同学生的要求的研究与实验；普通高中教材内容和形式现代化的研究。普通高中课程教材的研究与实验尚处于开始阶段，需要集中更多力量进行研究与实验。

本项研究分为：

1．普通高中教材研究、编制的理论和实践

2．普通高中新教材的试验和评价研究

3．普通高中各学科教材研究、编制、试验和评价研究（分学科研究）

（六）中小学综合课教材的研究和实验

主要内容包括：

1．现代综合课程开设和教材编制的历史考察；

2．综合课教材的教育学属性及教育学意义的研究；

3．综合课教材编制和实验的理论探索；

4．义务教育课程教材综合化、一体化的研究

5．若干综合课教材编制和实验的个案研究。

美国30年代著名的“八年研究”以后，综合课程在课程研究中备受注目，世界许多国家都在不断地尝试、探索和实验，如综合理科教材的编制和教学在范围和影响上都很有声势，但是，综合课教材的开发所涉及的一系列教育学问题至今仍未得到很好解决。本项研究通过对上述5个方面进行探索，尝试回答这一课程教材研究领域中的挑战性问题。

（七）面向21世纪中小学教材建设现代化的基本构想

本项研究是建立在前六项研究的基础之上的。研究涉及中小学各个阶段教材建设的重大问题，主要内容包括：

1．21世纪人才素质和中小学培养目标对教材建设的基本要求；

2．21世纪我国中小学教材体系的研究；

3．21世纪学科教材现代化的基本途径和方式；

4．信息技术的发展与21世纪教材建设。

教材建设是中小学教育的核心，根据对21世纪可预见的社会变化趋势进行教材改革，为21世纪培养人才，是80年代中后期以来各国教育改革共同关注的问题，我国现有的学校教材体系也面临着各种问题和挑战，亟需对21世纪的教材进行一定程度的超前研究。研究21世纪初课程科目的设置、教材内容的调整和更新、教材结构的改革以及现代信息技术在教材中的地位和作用等问题，将直接为编写21世纪适用的中小学教材提供超前的理论准备和研究资料。