2004年10月9日～12日，受辽宁省基础教育教研培训中心的委派，在阜新市教师进修学院、阜蒙县教师进修学校、彰武县教师进修学校的大力支持下，中心语文教育研训部副主任都春月、小学教育研训部教研员孙岩就阜新市阜蒙县、彰武县的课程改革实验情况进行了为期三天的调研。调研组首先听取了两个实验区教师进修学校领导所做的课改实验实施情况介绍，而后详细查阅了实验区有关课程改革的相关材料，接着深入到阜蒙县蒙古族实验小学、彰武西六家子小学等6所学校，听课、评课7节，召开座谈会5次（学生、教师座谈会），并在座谈和评课中，就新课程实施中的具体问题进行了随机讲解和辅导。现将调研情况分四个部分做以陈述，中心《第三次基础教育课程改革实验情况调研提纲》中所列的u个调研内容，当涵纳其中。

一、调研综述

阜蒙县2004年9月进入基础教育课程改革实验的一年级学校数为419所，教师2388人，学生8622人；七年级学校数为35所，教师695人，学生9572人。

彰武县2004年9月进入基础教育课程改革实验的一年级学校数为156所，教师224人，学生4538人；七年级学校数为28所，教师600人，学生7400人。

在调研中我们感到两个实验区实施新课程工作具有如下特点：

1．领导重视，各界关注

阜蒙县、彰武县教育行政部门及教研部门对落实新课程十分重视，分别建立了课程改革实验工作的组织机构。成立了以主管教育工作的副县长为组长、县教育局局长为副组长、相关委办局局长为成员的基础教育课程改革工作领导小组，负责把握课程改革方向，提供课改资金保障。成立了以县教师进修学校校长、副校长和有关研训部主任组成的新课程业务指导小组。具体负责课程改革实验工作，同时成立课程改革指导专家组，聘请国家、省、市有关专家组成，为全县课程改革实验提供指导，从而为全县

新课程实验顺利实施提供了组织保证。为使全县基础教育课程改革买验工作健康有序发展，阜蒙县还制定了《全面推进基础教育课程改革实施方案》，并以县人民政府办公室文件形式下发到县直有关部门、各乡镇人民政府和全县中小学，有利地推进了新课程的实施。

2．加强培训，为课程改革提供保障

（1）建立切实可行的三级培训网络

在新课程师资培训工作中，两个实验区坚持强化过程管理，落买培训目标，不走过场，不走形式，扎扎实实地做好培训，他们的具体做法是：

①强化课改管理者的培训

阜蒙县、彰武县教育行政部门的领导，充分认识到了他们在课程改革中的重要作用。深切感到如果自己的教育思想、教学观念不发生根本转变，必将影响本次课程改革的顺利发展。他们聘请了省市有关课程改革的专家对县教育局机关干部及全县中小学校长进行新课程改革培训，使管理者首先了解和掌握了新课程理念、教学方式、学习方式等一系列问题，提高了教学管理人员对新课程改革的认识，两县已对2000多名教育行政部门领导和学校负责人进行了40学时以上的培训。

②强化课程培训者培训

在经费十分紧张的情况下，两县教育局、教师进修学校千方百计筹措资金，组织学科的教研员和骨干教师参加国家、省、市组织的新课程培训，形成了一支数量充足，结构合理、业务精良、相对稳定的培训教师队伍，为新课程师资培训工作的开展奠定了坚实基础。

③强化实验教师培训

新课程改革的具体实施者是广大中小学教师，课程标准的解读和新教材的创造性使用都依赖于教师，如何把课程理念转化为教师自觉的行为是至关重要的，教师作为新课程的实施者在整个课程改革中的作用是显而易见的。如果教师的教育观念不更新、教学方式不改变，课程改革就会流于形式，事倍功半甚至劳而无功。阜蒙县、彰武县教育行政及教研部门充分认识到了做好教师培训工作的重要性，他们严格按照“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，结合本地区的实际，采取了“岗位培训与离岗培训相结合，骨干教师培训与全员培训相结合，干部培训与教师培训相结合，集中培训与分散培训相结合、理论培训与实践演练相结合”的培训策略。大大提高了两县中小学教师的综合素质和适应课程改革要求的教育教学能力。

阜蒙县在2003年秋季课改伊始，首先确定15所中小学与市区一起进入新课程实验，实验学校尽可能选择素质好、教学能力强的教师承担实验任务，并在暑期聘请了课程改革专家对实验教师进行培训。彰武县教师进修学校研训教师每学期用两周时间深入一线与实验教师交流课改体会，通过集体备课和教学研讨会展示优秀课例，切实解决课改中存在的共性问题。

两县共同的具体做法是：

第一，转变教研职能，突出服务意识，坚持送教下乡。一年来，师校研训教师走遍了全县的各个乡镇，培训教师上万人，达到了全员培训的目标；

第二，建立和完善课改管理者、课改培训者、课改实施者的三级培训网络；

第三，坚持理论培训与实践演练相结合，在学科培训的过程中，他们通过案例设计、教学反思、实践操作等形式，使教师在掌握了课改理念的同时，不断提高课堂教学能力。

（2）学习和借鉴其他课程改革实验区的成功经验

新课程改革国家级实验早在2001年秋季就开始启动。为使两县的课程改革实验少走弯路，使实验从一开始就建立在较高的起点上，在2003年9月，组织教研员、实验学校领导和部分实验教师到大连、阜新市太平区进行参观学习和考察。通过与国家级实验区、省级实验区的专家和教师面对面的沟通和交流，开拓了视野，增长了见识。同时，他们还把大连市的课改专家和优秀教师请到县里做专题报告和示范课。通过这种走出去和请进来的方式，保证了两县的课改工作稳步进行。

（3）以科研为先导，加强课改实验研究

科研兴教、科研兴校，是两县教育工作者的共识。“十五”期间，两县承担了省规划立项的课题《基础教育课程改革实验研究》，成立了总课题组，制定了实施方案，并确定了教学模式研究、学生学习方式研究、评价方法研究等40余项子课题，让每位教师都投身到科学研究中，形成了“校校有课题，人人勤钻研”的教育科学研究氛围，使教师在新课改的研究中与新课程一同成长。

二、实验区课程改革取得的初步成果

1．课改实施以来，实验区教育教学发生了可喜的变化

在课堂教学中，教师的角色转变了，由知识的传授者变为组织者和引导者，学生主动参与到课堂教学中来，自土、合作、探究的学习氛围正在形成。教师放手让学生自主学习，把提问、质疑的权利还给学生。在我们所听的六节课中，大多数的课堂是生动活泼的，学生开始享受学习的快乐。学生敢于提问，敢于发表自己的见解，学生的思维开阔了，兴趣广泛了，尝到了学习的快乐。

2．实验教师把课改理念逐步转化为自觉的教育行为，不断地挖掘、利用身边的课程资源，创造性地理解和运用教材

许多实验区开展了奉富多彩的实践活动。阜蒙县蒙古族实验小学合理利用民族文化资源，创办了小百灵童声合唱团，成立了民乐队、军乐队，舞蹈队、马头琴队、手风琴队等，对学生健康人格的培养和综合素质的提高起到了特别重要的作用。彰武县满堂红九年制学校和五峰小学还积极开发校本课程，编写了校本教材，这些课程的开发培养了学生的创新精神和实践能力。

3．课改实验激发了学生学习的热情、学习的欲望，使学生尝到了学习的乐趣

课改实验教材新颖，图文并茂，有一定的弹性，实用性、综合性强，教师对学生的学习重在激发兴趣，以鼓励和激励为主，使后进生对学习有热情。在课堂的参与面上，保证全员参与学习过程，注意调动每一位学生学习的积极性，课堂学习氛围活跃，新课程留住了后进生，特别对农村学生的辍学起到一定的遏制作用。

4．有关新课程的科研课题研究取得初步成效

由于实验区加强了科研课题的立项和管理工作，每个实验学校都相应承担一定的科研课题，教师真正树立了“研究意识”，把每一节课、每一次教研活动都当作自己研究的内容。实验启动一年多的时间里，两县共有百余篇论文获国家、省、市级论文奖项，并有部分文章在国家级、省级刊物上发表。

三、亟待研究和解决的问题及分析

阜蒙县、彰武县实验区的教师带着热情、迈着探索的步伐，走过了课改的第一个学年。他们用不懈的努力和辛勤的汗水，取得了阶段性的可喜成果。但课改实验中还存在着诸多需要解决的问题：

1．农村教师的职业素质有待提高

在调研中我们深入一线听课，发现由于师资分布与发展不均衡，仍有相当一部分教师对《课程标准》和教材编写意图的理解存在偏差，不能很好地把握教材，仍有相当一部分教师教学方法陈旧，用“旧瓶装新酒”，不能很好的体现新课程的理念。

2．课改经费及课程资源严重匮乏

我们所调研的两个实验区，属于经济欠发达的贫困县，课改实验举步维艰。有的学校教学设备陈旧，合格教师明显不足，教师和学生所需的课程资源严重短缺，教师参加培训和外出学习的机会有限，显得心有余而力不足。

3．优秀教师、优秀学生资源部分流失

课改等教育教研活动，使一些教师和学生脱颖而出，这些好的教师和学生不断被城乡交界、条件较好的民办学校、城镇学校和城市学校看中，导致了农村优秀教师、优秀学生部分流失。在与校长座谈中，许多校长倒出了自己的苦衷，他们一方面渴望教师成长，一方面又担心成长后的教师流失。

4．评价的问题

考试评价问题仍然是实验区教育局领导、教研员、校长、教师、学生、家长们普遍关心的热点问题。虽然实验区的教研员、教师正在大胆地探索、实践着新的评价方式，但大家都在担心将来省里的评价标准与他们平时实验的评价标准相去甚远，不知道如何操作。

5．新课程实验各学科发展不平衡

有些教育行政部门的领导和校长对语、数、外等课程格外重视，但对《综合实践活动》课程这个新一轮基础教育课程改革的亮点、焦点、难点课程不重视，认为是可有可无的。他们认为，这门课程虽然理念好，但在实际中不好实施，是务虚的课程。因此，有的实验区没有对《综合实践活动》课程开展培训，有的仅利用开学前备课的时间传达了省里的精神，没有达到应有的目标。造成这种现象的主要原因是：第一，学校领导没有接受过关于《综合实践活动》课程的专项培训，教育行政部门也没有下发过相关的指导性文件。认为只要开展其中的某一方面就代替该课程的全部开展，或者认为反正该课程也可以集中安排，什么时候有时间就什么时候开。第二，受到传统教育观念的影响，认为学校要以学科课程为主，特别是课程改革刚刚启动，领导的精力主要集中在学科课程的设置与实验上，觉得《综合实践活动》不在升学考试范围内，担心开设《综合实践活动》会占用学生宝贵的学习时间，影响学生文化课的学习。

四、我们的建议

1．考试与评价方案应尽快出台，制定出一整套符合课改精神的评价体系，改革考试制度。

2．加大对农村课程改革资金的投入，这是确保课程改革能否顺利进行的关键。

3．要将综合实践活动课程落实到位。

根据综合实践活动课程目前的实施现状，建议省教育厅下发《辽宁省综合实践活动实施指导意见》。综合实践活动是由国家设置、由地方（省级）教育行政部门开发、各个学校根据实际情况实施的课程。国家着眼于宏观指导而研制《综合实践活动指导纲要》，地方和学校要根据纲要所设定的基本框架规划中小学活动的基本类型、基本内容和具体活动方案。教研部门要加强对课程的管理、监督和指导。

调研组成员：都春月，孙岩（执笔）

2004年10月15日