为了全面了解我省今年进入课程改革实验区的实验情况，总结经验，发现问题，研究解决对策，根据辽宁省教育厅《关于开展农村基础教育课程改革工作调研活动的通知》要求，在辽宁省基础教育教研培训中心统一部署下，小学教育研训部刘国强、蒙古族教育研训部石亮二人于2004年10月9～12日对锦州市黑山县部分农村地区的基础教育课程改革情况进行了专项调研活动。现将调研情况汇报如下。

一、实验区基本自然情况

黑山县地处辽宁西部，锦州市最东端，人口63万，其中农村人口49，13万，占77.7％，经济发展以农业为主。全县有小学23所、中学31所，今年全部参加课程改革实验。参加课程改革实验的中小学教师人数共计700名左右，使用课程标准实验教材的学生人数达13000人左右。

二、调研方式

1．听取汇报

由黑山县教育局局长和县教师进修学校校长分别就全县行政和业务方面贯彻基础教育课程改革工作进展情况做了介绍和说明，听取了基层学校校长关于本校实施新课程前前后后的变化的情况介绍。

2．查阅资料

调研中查阅了各级职能部门、学校的课程改革方面的有关资料，了解各级部门的课程改革信息。

3，现场听课

在使用新教材的课堂教学中体验课程改革的实施情况，观察教师、学生教与学方式的转变，掌握第一手资料。

4．互动评课

听课后，通过与所在学校的教师就本节课反映的具体情况展开互动交流，进一步明确了《课程标准》的理念，与教师们就新教材的具体要求以及在课程改革课堂教学中教师角色的定位，怎样合理的开发使用教材等问题展开了互动研讨和交流。

5．召开座谈会

到实验学校与一线教师对话，畅谈他们对课程改革的认识和实施新课程给人们带来的变化。征求教师对教材的看法，询问他们实施新教材过程中的困惑和困难，并及时给与解释和说明。

6．实地考察

到实验学校考察了教学资源分布和利用情况。

三、调查的具体内容与结果

根据《第三次基础教育课程改革实验情况调研提纲》的要求，本次调查的具体内容分为11部分，通过对实验学校的具体访谈，调查结果如下。

1．组织落实情况

各校从2003年3月开始都成立了以校长为组长的课程改革领导小组，制定了切实可行的课程改革实施方案，制定了课程改革三年管理目标。学校还通过板报、橱窗、布置班级园地等校园环境，利用各村广播，致家长的一封信等多种形式进行新课程改革的舆论宣传工作，得到了社会和家长对新课程的认同和积极支持，并在工作中全力配合。

2．实验区的自然情况

调查组访问的8所学校都已进入课程改革实验。黑山镇中心小学所带领的4所小学全部进入实验，一年级共有12个教学班、近500名学生，有20名教师进行一年级的实验教学；三年级的《英语》、《品德和社会》、《科学》课也进入了实验，有12名教师和近600名学生参加了课改实验的研究。段家镇辖区内的10所小学全部进入实验，参与实验的一线教师13人，参与实验的学生人数为244人。芳山镇所属的11所小学有47名教师和783名学生一同进入新课程。

黑山一中共有27名教师进入课程改革实验，其中语文5人、数学5人、外语5人、政治1人，历史与社会1人、体育与健康2人、艺术2人、生物1人、综合实践活动3人、校本课程2人。段家镇中学、大和镇中学和芳山镇中学全部进入实验。

《数学》和《品德与生活》为北京师范大学出版社出版的教材：《语文》为语文出版社出版的教材；《艺术》和《科学》为教育科学出版社出版的教材；《快乐英语》为辽宁师范大学出版社出版的教材。

3．教师培训情况

黑山县虽然在省级课改实验中是第三批进入实验的，但培训工作从2002年就开始了。全县对全体领导和教师进行7课程改革通识培训，特别是从2004年初开始，各镇都有针对性地开展了《课程标准》和教材培训。开学初，黑山镇的40多名参加课改实验的领导和教师参加了县教师进修学校举办的培训班，基本上能够了解各科《课程标准》的内容。但对其内涵的理解不够深透，往往是理论上懂，在实际操作时受到传统教学的影响，改革的步子不大。从课堂教学来看，教师基本上改变了以往的教学方式，从儿童的生活入手，创设学习情景，引导学生主动学习，促进他们积极思考、发现问题，自己解决问题，在合作交流中分享学习的快乐，注重培养学生的学习方法，使他们学会学习。

4．教育教学资源情况

段家镇中心小学教师每人一本《课程标准》、教材和教师用书；教辅材料包括：网络资源、200多本教学光盘、专门购买20多种与教改有关的书籍，以及增订了《中国教育报》、《辽宁教育》、《小教信息》等多种报刊杂志。教具和学具配备基本齐全，能够满足最基本的教学需要，但配备的标准还不够高，与先进的学校和地区相比还有较大差距。学校各专用教室都按标准配备了相应的仪器和设备，实验室备品比较齐全，达到了《辽宁省中小学办学设施标准》中二类标准的要求。

黑山镇中心小学下属的4所小学都备有一套各科《课程标准》，学校把重要章节复印给各实验教师，教材和教参基本到位，做到了人手一册；学校购买了有关课程改革辅导的书籍和光盘，学校上了宽带网，可以随时查阅相关的资料。学生们的学具已购买，学校配置了相应的教学设备，功能室基本能达标。

黑山一中和段家镇中学各科教师每人都有《课程标准》、教材和教师用书；教辅材料包括：网络资源、教学光盘、报刊杂志、相关书籍。教具和学具配备基本齐全，基本能满足最基本的教学需要。大和镇中学和芳山镇中学相对条件差了点，但也能保障人手一册《课程标准》、教材和教师用书，有一些相关的教辅材料，但种类少，数目也比较少。

5．经费保障情况

段家镇中心小学设有专项课改活动经费，教师工资根据县统筹标准按时发放。积极挖掘自身潜力，多方面筹措资金，最大限度地增收节支，课改经费基本能够满足需要。教具和学具配备基本齐全，能满足基本的教学需要。黑山镇中心小学没有接到课改的专项经费；教师的基本工资能够按月发放，学校经费紧张，不能满足课改的需要。

中学的各校情况大体差不多，都设立了专项课改活动经费，各校还加大了对健全学校硬件设施的资金投入。基本能够保障按时发放教师工资。

6．《辽宁省义务教育课程实验方案》的执行情况

在调查的8所学校中，全部开全了课程门类；按规定标准开足了课时；在小学中，除芳山镇中心小学以外，其他小学都没开设《综合实践活动》课程。

7．师资队伍建设情况

段家镇中心小学和黑山镇中心小学能够配齐各学科教师，没有开设《综合实践活动》课，一村小一名大学生已得到落实。

芳山镇中心小学顺利开设了《综合实践活动》课，但是，个别村小没有达到一村一名大学生的要求。

调研的这4所中学中，教师以专科生为主，本科生极少，各年级、各学科的教师均已配齐。缺少全面型的教师，讲“文科综合课”和“理科综合课”的教师感到很吃劲。

8．教研工作开展情况

芳山镇中心小学共组织了各类培训7次，召开了3次大型的“走进新课程”的教研活动，确立了自己的课程改革方向的科研课题，建立了校本教研领导小组，并且开展了相应的校本教研活动。教研活动的开展立足于本乡本土，立足于身边的人和事，从生活中来到生活中去。

黑山镇中心小学除了参加省、市、县的教研活动外，开学前利用两天时间组织教师收看教材辅导光盘、新课程课堂实录光盘，进行教材研究。其中4所小学分别召开了新课程教研会，会议形式有专题讲座、观摩课、教师反思、同伴互助，同伴中既有本校教师，也有其他3个学校的听课教师。学校已初步建立了校本教研制度，校本教研活动正在进行之中，但还没有形成系统教材。

段家镇中心小学根据学校的实际，选派了素质较高的教师参与课程改革，其素质和能力完全能够适应课程改革的需要。学校的教研活动主要通过“周五教研”的形式进行推进，总体包括两个层面：一是参加教改的各基层学校领导和教师集中在一起进行横向交流，其形式包括业务讲座、集体备课、上教研课，或者以座谈的形式彼此谈谈实践的心得体会，共同解决工作中存在的困惑和具体案例；二是以各基层小学为单位进行纵向教研，无论是否参与课改的教师都坐在一起，即使是使用旧版教材的教师也要接受新理念的学习，大家一起在实践中探索，在探索中研究，在研究中发展。学校建立7校本教研制度，内容围绕“朗读、说话、写字、写作”四项基本要求进行。

黑山一中采取组建课改领导小组，组织教师参加省、市、县的课改培训。购买课改教材和辅导光盘进行学习，并进行交流、研讨。实行教师集体备课，教师之间互相听课，再进行交流研讨。为了更加了解学生的实际情况，更好的开展教学工作，学校建立了学生成长记录袋和课改教师工作袋。

段家镇中学，坚持“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的原则，组织参与课改实验的教师积极参加市、县的系统培训。组织有关课改内容的专题讨论。在课程改革实验过程中，树立了“科研兴教”、“科研兴校”的思想，以科研课题推动课程改革实验工作，建立了培训、教学和科研相结合的实验工作模式。

9．课堂教学情况

课程改革带来的最突出变化就是教师的观念更新了，课堂教学“活”了，在课堂和生活中，师生关系较以往更加和谐融洽，学生学习的兴趣更加浓厚，主动性增强了。

教师的教学方式由“居高临下”转向和学生站在一起共同探究。教师不再单纯地讲授教材，而是充分地挖掘教材和利用教材所提供的空间开展教学活动。学生能由习惯性地被动接受向主动探究方向发展，并逐步开始学会合作学习。

教学中，教师和学生能够互相配合，教师能够根据备课和学生课堂表现出来的实际情况灵活地从事课堂教学，学生在教师的启发和引导下积极主动地学习。由于刚刚步入课改，师生都处于初始阶段，其配合还明显不够默契，但师生所表现出来的这种热情和探索的劲头是相当积极和令人满意的。

教师在课堂教学中的“收”与“放”的关系处理因课而异，不同教师也有自己不同的方法。大家所把握的总体原则是“放”要适度，“收”要适时。根据教材提供的空间，有计划、有目的、有组织地“放”，在“放”的过程中让学生思维发散、心情驰骋，达到增强创新精神和实践能力的目的。

“放”要充分，不能草草了事，更不能流于形式，放开不是放任，放手不是放纵，一旦学生游离于课堂内容之外，要适时提醒点拨，达到目标自然收回，和学生开始下一流程的教学活动。

10．贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》情况

黑山镇中心小学通过课堂教学的渗透、日常行为规范的养成、办队会活动、德育基地建设、课外实践活动等多渠道进行落实。全镇开展的少年军校活动受到市里的表彰；红领巾楼道在市、县电视台上报道，受到上级部门的表彰。

段家镇中心小学积极落实《意见》精神，在保留以前优秀做法的同时，又推出了一系列新的举措。如：制定《小学生礼仪常规》，开展“文明校园人”的评比活动等。同时，充分发挥各学科教学的思想品德渗透和思品课的正面教育作用；加强重大节日和史实日的正面教育。如：学雷锋活动月的社会公益活动；清明节的祭扫烈士墓活动；十月一日的大型国庆活动等。坚持每周的升旗和常规检查；开展演讲、歌咏、各种生活实践的比赛；建立家长学校，与村委会联合开展“村校共建红领巾一条街”活动；和公安派出所开展“警校共建文明园”活动等。

四、课程改革带来的突出变化

1．各级领导的高度重视是课程改革的原动力

从县政府到县教育局，从县教师进修学校到各实验学校的各级领导都非常重视课程改革工作，各级行政和业务部门都成立了课改领导小组和教学用书指导小组，加强领导，健全机构，建章立制，强化管理，确保课改顺利实施。

2．增加投资，落实经费，提供课改实施的物资保障

开展课程改革必须有相对稳定的经济来源，为此，各级部门都做出了积极的努力。教育局出资1400万元建立“校校通工程”，一些学校在办学经费十分紧张的情况下，通过多渠道筹措资金，装备了微机室、多媒体教室，配备了教师办公微机室，建立了校园网，为开展课改工作奠定了物资基础。

3．精心组织，认真培训，全面落实新课程的启动和实施工作

各实验学校以实践为导向，解决课改实施中的具体问题，体现在以下几个方面：一是抓根本，建立课改的学习制度，引导教师树立终身学习的理念，鼓励教师成为一名学习型教师；二是抓基础，建立校本教研的反思制度，在反思中促进教师不断更新观念，改善教学行为，提高教学水平，促进专业发展。三是抓提高，建立教研的专业引领机制。

4．师生互动，和谐高效，构建新的课堂文化

倡导自主学习、合作学习、探究学习等新的学习方式是实施新课程最为核心的内容，也是最为关键的环节。我们的教育必须着眼于学生潜能的唤醒、开掘与提升，促进学生的自主发展；必须着眼于学生的全面成长，促进学生知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观的和谐发展；必须关注学生的生活世界和独特需要，促进学生有特色的发展；必须关注学生的终身学习的愿望和能力的形成。在课堂教学中，师生互动得到了更多的体现，“满堂灌”式的教学方式逐渐被淘汰，课堂教学朝着探究性方向发展，呈现出多样化的模式。教师角色变了，从以前的“知识的传授者”变成了“课堂的组织者、知识的引导者、学生学习的参与者”。学生真正成了学习的主人，课堂上的气氛变得活跃7，学生能够积极主动地思考问题、争先恐后地发表自己的见解，从以前的“被动”变为了“主动”，学生对知识感兴趣了，对知识的“渴望”空前高涨。

五、存在的问题

1．一些领导认识不到位

有些行政和学校领导对课程改革的意义和重要性缺乏深刻的认识，把这项工作当作一般性业务工作来抓。有些行政和学校领导及部分教师没有完全认同和接受新的课程理念，仍然用旧观念认识、分析和解决课程改革实验工作中出现的问题，甚至用“应试教育”的方式抓课程改革实验工作。有些领导和教师虽然认同或接受了新的课程理念，但还没有转变为学校的管理行为和教学行为，出现了“穿新鞋走老路”的现象。有些领导和教师没有全面把握课程改革精神，国家课程没有全面落实，严重影响了课程结构产生功能的效应。

2．课程资源不足，开发和利用的不够

有些地方教学硬件设施不能很好地利用，由于多数乡村学校教育经费短缺或相关领导对新课改的重要性认识不到位，致使学校的各种硬件设施，如实验设备、图书资料、电脑网络等的使用都受到了很大的限制，不能极大地满足教学的需要，从而阻碍了新课程的深入开展。农村学校关于课改的书籍和报刊较少，可供教学观摩的影像资料更少，虽然许多学校都有微机室，但大都不能上网查找资料。这对教师进行课程改革实验，转变观念起着阻碍作用。

3．教师创造性地使用教材的能力较弱教师对新版教材理解不够，表现在对教材所提供的内容教师还不能完全理解，对教材的内容编排和提供的资源还不会充分的利用和挖掘。经常用老教材的要求审视新教材，怀疑在知识与技能方面达不到要求。

有些教师认为教材中的一些课后实践调查活动不适用于农村学校学生具体操作，编者设计的大多数问题或实践调查内容都是以城市为标准的，针对农村实际情况的问题较少。这一方面反映了教材的编写方面的缺陷，另一个方面也反映了教师处理教材的能力较弱。

4．与教材配套的设施、器材、教具不全

在新的教材当中有许多需要演示、操作、观察的内容，需要许多的仪器、教具、材料等，但是往往不能和教材配套而来，市场购买也很困难，极大地影响了教学效果。

5．乡村学校缺乏复合型教师

目前，农村教师的文凭都不高，多数教师为大专毕业，其文化素质和接受能力非常有限。在使用新教材，如《艺术》、《综合实践活动》、《历史与社会》时，教师普遍感到非常吃力，急需复合型教师。

六、需要关注的问题及参考对策

1．如何处理新课改与考试评价的关系

由于目前我国没有出台新课程学生发展性评价的具体实施方案和具体的操作方法，现行的一些考试制度、方法和考核内容还保留着应试教育的痕迹，考核学生的重点也还停留在对知识的单纯掌握程度和对知识的记忆上，这与现行的课改理念和教育教学目标相背离。另外，考试与当前就业和升学有着直接联系，中学生及其家长希望通过高考让学生升入重点大学，找到理想的工作。家长急功近利的思想根深蒂固，与教育的本质严重背离，成为不可调和的尖锐矛盾。学生不愿意在非高考学科上投入时间和精力。

一旦进入升学考试、中考、高考面对激烈的竞争和社会的压力，他们不愿参与综合实践活动，甚至把新课程看作一种学习负担和时间浪费。

解决办法是进一步做好学生及家长的思想教育工作，使其转变观念。变单纯考查知识变为考查学生的探究能力、动手能力和个性表现；变文理分科为文理综合，使学生在知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观等方面全面发展；变单纯考查解题能力为自主设计、创新思维；变封闭的校园文化为关心社会、关心时代、关心世界、关心人类。

2．如何解决新课改与教师业务评价标准的关系

教师首先要面对上级主管部门和学校领导对他们高考、中考成绩的考评，其业绩直接涉及到教师的工资晋级、职称晋升、年终考评和岗位聘任等切身利益。对此，教师不敢掉以轻心，他们在日常工作中必须把绝大部分时间和精力花在应试教育上。

解决办法是必须重新修订《教师业务评价标准》，不能只从考试成绩或升学率来评价一名老师，而且还要从教师教书育人等多方面进行考核。

3．如何尽快提升教师的专业化水平

解决办法是要针对农村教师的实际情况，积极创造条件让一线的教师参加省、市、县各级教研活动，同时应鼓励各级教研部门积极行动起来，到基层学校中去，为一线教师服务；积极开展校本教研活动。同时，联系出版部门为农村一线教师做好《课程标准》解读和教材辅导工作，尽快提升教师的专业化水平。

4．如何克服实际困难改善硬件设施

解决学校硬件设施不足的办法：一方面要让国家和地方政府进一步加大对教育资金的投入。另一方面，学校可以与一些城市里的好学校进行“帮扶互助”活动；学校也可种一些农作物或蔬菜、种植果树、养殖家畜等，这样一方面可以给学生提供上劳技课的场所，另一方面还可以将所得的收入补充于教育经费当中，逐渐完善学校的硬件设施。

调研组成员：刘国强、石亮

执笔人：刘国强、石亮

2004年10月15日