2004年秋季我省又有26个县（市、区）进入基础教育课程改革实验，使我省基础教育课程改革实验面达到100％。为推动我省基础教育课程改革的不断深入。尤其是推动我省农村地区的基础教育课程改革，2004年10月9～13日，在辽宁省教育厅的组织协调下，辽宁省基础教育教研培训中心选派30人组成15个调研组对全省今年新进入基础课程教育课程改革的26个县（市、区）围绕课程改革的组织领导、教师培训、政策保障、经费支持、教育教学、教研工作、课程资源等方面进行了调研。本次调研活动得到了省教育厅和教研培训中心领导的高度重视和大力支持，对调研活动做了认真部署和周密安排；同时得到了各市教育局、教师进修学院以及各实验区教育行政和教研部门大力协助与配合，为调研工作提供了许多方便条件；受到了教育部领导的大力关注，教育部基教司课程处沈白榆处长也专程从北京赶到辽宁参与调研活动，并与基层校长、实验教师面对面交流，答疑解惑，帮助广大教师澄清了很多新课程中的模糊认识，并在丹东市教育局组织的中小学校长、教研员参加的新课程报告会上做了题为《全面深入推进基础教育课程改革》的报告，受到了与会人员的热烈欢迎。

本次调研的工作重点是今年秋季新进入课程改革实验26个县（市、区），在调研过程中，各调研小组认真听取了实验区有关领导的工作汇报，查阅了课程改革的相关资料，召开了各种形式的座谈会。共调查学校83所；听课137节；听取实验区、实验学校工作汇报79次；召开教育行政部门、教研部门、校长、教师、家长和学生座谈会86次；还与部分教师、学生和家长进行了随机交谈。通过调研对全省农村地区课程改革的基本情况有了比较全面的了解，找出了存在的问题，帮助基层学校澄清了一些模糊认识，发挥了教研部门的研究、指导与服务职能，为推动我省基础教育课程改革不断向纵深发展起到了积极作用。现将调查的有关情况报告如下。

一、实验进展情况

今年我省开始实施基础教育课程改革实验的26个县（市、区），涉及到全省（除大连市、营口市，葫芦岛市）的11个市地，其中，农村县（市）源缺乏。进入课程改革实验的中小学有5500余所、教师20000余人、学生330000余人。从调查情况可以看出，各个实验区的领导高度重视课程改革工作，业务部门和广大实验教师辛勤努力，实验的前期准备比较充分，起步阶段总体运行情况良好。

1．加强领导，增强对课程改革的认识

课程改革是一项艰巨而复杂的工作，各实验区的领导对课程改革实验认识比较深刻，对课程改革实验工作给予了高度重视。为保证课程改革的／顷利实施，各地普遍建立健全了领导和组织机构，均成立了基础教育课程改革领导小组、指导小组、督导检查小组等组织机构。加强教育行政和业务部门间的配合、协调能力，将课程改革实施工作的管理制度化、目标化。

许多地区（如沈阳市、抚顺市、本溪市、丹东市、铁岭市、朝阳市）的县（市、区）政府部门主管教育的县长（市长）亲自担任课程改革领导小组的组长，使课程改革工作成为政府行为，大大加强了课改工作的力度。

康平县教育局先后出台了政策及文件，印发了《康平县基础教育课程改革实施方案》、《康平县基础教育课程改革培训方案》、《康平县小学一年级、三年级英语教师培训计划》、《康平县中小学2004年骨干教师培训计划》等多个文件，这些文件为启动和实施基础教育课程改革提供了政策保障。

法库县由县政府牵头，组织召开了由各中小学中层以上领导参加的课程改革动员大会，主管教育的副县长亲自到会并发表动员讲话，为新课程改革的实施营造了良好的舆论氛围。

桓仁县通过电视台和县报等新闻媒体宣传课程改革的目的、意义，赢得社会、家长的支持和关注。

岫岩县教育局制定了新课改三步实施计划：准备阶段（2004年秋季前），重点进行转变观念的通识培训和分科培训；实施阶段（2004年秋季～2006年秋季），逐步完成1～3年级和7～9年级新课程的工作；总结和表彰阶段（2007年底），对在整个新课改实施过程中的先进单位、典型人物进行表彰。

2．科学规划，为课程改革提供政策保障

各地在深入学习、领会《基础教育课程改革纲要（试行）》和《关于开展基础教育新课程师资培训工作意见》的基础上，依据省、市文件精神，各地出台了一系列课程改革的相关政策，为课程改革推进提供了政策保障。

盘锦市兴隆台区构建“三线合一”培训管理体系，制定并下发了《兴隆台区基础教育课程改革实施方案趴《兴隆台区基础教育课程改革师资培训方案》、《兴隆台区中小学综合实践活动课实施方案》、《兴隆台区关于建女校本教研制度指导意见》、《兴隆台区中小学实施新课程课堂教学评价标准》《兴隆台区关于中小学建立促进学生发展性评价实施方案》等文件，为课程改革的整体推进提供了组织、管理、检查、评估保障。

3．强化培训，全面提高教师的素质和适应能力

做好教师培训，是课程改革顺利实施的前提和保障。各地区本着“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，创造性地开展了多层次、多形式的培训活动（多层次：培训者即进修学校领导和教研员的培训、领导者即中小学校长的培训、指导者即业务校长和教导主任的培训、实施者即教师的培训；多形式：讲座、自学与讨论、离岗培训、外出学习、观摩示范课等）。在培训形式上，由于各地的经济实力不同，培训的形式也不尽相同。有的地区请来国家课改专家做讲座，还组织有关人员到外地参观学习；有的地区通过组织集中观看国家课程改革专家的新课程改革录像片来培训；有的学校通过让教师自学《走进新课程》进行通识性培训等等。但最主要的形式还是由各级教研部门承担具体的培训。通过培训使广大教师对新课程改革有了比较正确的认识，基本树立了新的课程理念，使教师初步具备了实施新课程的能力。

抚顺、新宾两县教育行政及教研部门突出了校本培训，例如：新宾县榆树中学在抓师资建设上开展的“五四三二一”工程。（“五”指五能：人人能讲一口流利的普通话；人人能写一手规范字；人人能上一节达标课：人人能研究一项科研课题；人人能带动一个活动小组。“四”指四爱，从师德角度向教师提出：教师要爱校、爱生、友爱和自爱。“三”指三比：教师之间比学习提高；比贡献大小；比奉献多少。“二”指二新：思想观念上要有新理念；教学上要有新方法。“一”指一个目标：五年内建设出一支有现代理论，有精湛教学技能的研究型的教师队伍。）还通过“搭台子、结对子、压担子”等办法，促进其骨干教师的快速成长。

盘锦市兴隆台区以校本培训为载体，依托校本教研，扎实推进课程改革进程，坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，确立“边培训、边实践、边研究、边总结、边提高”的工作思路，具体做法是：第一、全员参与，分层培训。组织校长论坛，课程改革理论考试、考察研讨、案例讲座。第二、突出重点，力促转变。一方面抓教育观念的转变，另一方面抓教学方式的转变。第三、采取培训与实践相结合方式，各校普遍开展了过“四关”（新课标关、“三段六步”新课堂教学模式关、评价关、现代教育信息技术关）朝阳市教育局和教师进修学院相继对朝阳县、喀左县、凌源市的骨干教师进行了90多天的培训（每个学科培训时间为3天），培训人数达4900多人次（非课程改革年级的教师也参加了培训）。举办了《课程标准》制定者和国家教材编写者主讲的培训会议。同时，还派校长和教师到沈阳、大连及外省进行参观和考察活动，学习和借鉴其他地方的经验。

桓仁县十分注重师资队伍建设，政府在财政十分紧张的情况下加大投资力度，计划每年引入大学毕业生150人。优惠条件每人无偿给80平方米的住房，超过5年归个人；在引入教师的同时，对原有教师进行培训；农村寄宿制学校建成后教师过剩，采取竞聘上岗方式，优秀教师上一线，其次是生活教师，再次当工人直至待岗；小学英语教师从非师范生中招聘；县教师进修学校面向社会、面向全县招聘空岗职位教研员。

4．教研推动，为课程改革提供方法指导

在课程实验的准备阶段，各级教研部门为制定实验规划、开展教师培训做了大量的工作。在新课程的实施过程中，教研部门能够认真研究、及时指导发挥了重要的推动作用。各级教研部门根据当地的实际情况，积极深入基层，开展了卓有成效的教学研究与指导工作，受到广大基层学校的欢迎，教研部门的工作被提到了突出的位置。

昌图县实验小学为了解决多年来的作业布置死板、一刀切的问题，引进“超市理念”，实行“自助餐式作业”，给学生提供了自主选择的权利。

新民市重视发挥教研组织的功能，建立了市、片、乡、校四级教研网，强化校本教研，课改成果层层传递，增强了教研活动的针对性。

海城市开展了“百节课抽检活动”，还组织“新课程，新理念”为主题的教学竞赛。

凤城五中提出了发现问题、培养典型、教学示范、总结经验的“四步走”的阶段计划。

宽甸县建立健全了“日常教研活动目标管理考核标准”，推动了教研工作的持久开展。

5．科研牵动，加深对新课程的认识与理解

为了尽快使广大校长和教师适应课程改革的要求，加深对新课程的全面认识，积累课程改革的经验，各市普遍采用了科研课题牵动的策略，调动教师的积极性，从而加深对新课程的认识与理解，提高课程实验的质量和水平。

阜蒙县、彰武县承担了省规划立项的课题《基础教育课程改革实验研究》，成立了总课题组，制定了实施方案，并确定了教学模式研究、学生学习方式研究、评价方法研究等40余项子课题，让每位教师都投身到教学研究中，形成了“校校有课题，人人勤钻研”的教育科学研究氛围，使教师在新课改的研究中与新课程一同成长。

6．经费投入，保证课程改革顺利实施

各地在经费非常紧张的情况下，多方筹措资金，培训教师、添置设备、购买书籍、派教师外出学习等，为课程改革提供资金保证。

黑山县教育局出资1400万元建立“校校通工程”；一些学校多渠道筹措资金，装备了微机室、多媒体教室、配备了教师办公微机室，建立了校园网，为开展课程改革工作奠定了坚实的基础。

桓仁县教育局自实验开始到现在，拨付课程改革专项资金19万，其中10万元在今年4月份已经到位，确保实验工作如期启动和顺利进行。

昌图县实验小学每年给每位教师拿出一百元钱购买学习资料，此举措，大大调动了教师学习和研究的积极性。

辽中县几年来投入教师培训的资金10万元，保证新课标人手一册，教材和教师用书人手一册，每个学校购进新课改书籍一套。

新民市于2003年用于师资培训的资金达20万元，建设信息中心，“校校通”投资120万元，购置微机300万元，充实“老三室”仪器设备投资300万元。2004年为学校添置设备30万元，图书馆建设投入50.4万元。

铁岭市银州区2001年以来，更新和添置电脑、大屏幕投影仪等电教设备投资近30万元，外出学习投入l万多元，培训经费4万余元。此外，各校根据身的工作实际，均进行了相当数量的投入。

三、实验区的初步成效

1．新的教育理念逐步树立

通过新课程的实验，教师不再过分注重知识的传授，开始关注学生获得知识与技能的过程，开始关注学生的态度、情感、价值观的形成；不再过分强调学科本位，不再过分偏重书本知识，加强了课程内容与学生生活以及现代社会发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，注重学生终身学习必备的基础知识和技能；以往的过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现象有所改变，倡导学生主动参与，乐于探究，勤于动手，开始注重培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流、合作的能力。

2．教师教学方式发生了转变

教师们反映，通过参与实验，教师的职业角色正由“教”转向“导”，由“传授者”转化为“促进者”，教师逐步成了学生学习的合作者和参与者。教师在教学过程中与学生积极互动、共同发展，注重学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习。教师开始重视为学生创设丰富的教学情境，信任学生的学习能力，给学生营造一个轻松、宽容的课堂气氛；教学活动具有一定的创造性，可以结合课堂具体情境和学生的兴趣即兴发挥；知识的学习不再是遵循固定不变的程序，而是能根据学生的需要和具体情景因势利导。

教师通过各层次的培训，对新课程有了一定的了解和认识，并在教学中努力地实践新课程理念。课堂气氛比以前活跃，师生平等互动。教学中，教师不单是知识的传授者，而且是教学活动组织者，讨论问题的参与者，课程的开发者和建设者。教师在教学中开始关注学生兴趣的培养，良好习惯的养成，关注创设情境生活化。课堂上教师联系实际，联系生活的讲授，学生学习生动愉快，师生互动默契，体现了自主、合作、探究的学习方式。

实验教师把课改理念逐步转化为自觉的教育行为，不断地挖掘、利用身边的课程资源，创造性地理解、运用教材。许多实验区开展了丰富多彩的实践活动。阜蒙县蒙古族实验小学合理利用民族文化资源，创办了小百灵童声合唱团，民乐队、军乐队、舞蹈队、马头琴队、手风琴队，对学生健康人格的培养和综合素质的提高起到了特别重要的作用。彰武县满堂红九年制学校和五峰小学还积极开发校本课程，彰武县满堂红九年制学校编写了校本教材，这些课程的开发培养了学生的创新精神和实践能力。

3．学生的学习方式有了一定的转变

学生的学习方式开始转变，学生主动学习，小组合作学习、师生共同探讨的学习气氛越来越浓，新型的教学方式和学习方式正在被广大师生认同。座谈会上学生反映，他们喜欢新教材、新课程。认为新教材内容新颖，图文并貌，贴近生活，符合学生的身心发展特点。调研中，我们发现参与实验的学生，其学习方式已由以往单一的、机械的“听讲一练习一复习一巩固”的被动状态逐步转向“自主学习、合作学习、探究学习’’的积极主动状态。学生在教师的指导下，参与确定学习目标、学习进度，在学习中积极探索，在解决问题中学习。大多数学生能协调合作，能通过实验、操作、信息收集与处理来获取知识。例如数学不再是枯燥无味了，它来源于生活，又应用于生活，体会到学习数学有用。

4．新型的师生关系正在建立

在实验区，民主、和谐、互动的师生关系正逐步形成，学生的主体地位得到了真正体现。班级建设更加注重以人为本，台安县不断以新课程理念指导班主任工作，“班内无差生，人人能成才”开始成为师生们的共识。学生敢于向老师提出问题，敢于和老师辩论。在座谈中，教师和校长普遍反映，在新课程实验开始后，教师和学生的关系不再是隔绝的，这种和谐、互动的师生关系是自发和自主的，是在真实的教育情景中建立起来的。

5．教学研究的氛围更加浓厚

新课程实验以来，教师的教学研究从形式到内容都开始发生变化。教师参加教学研究活动的自觉性有了较大地提高，已经开始认识到进行教学研究的重要性。教师们在进行新课程教学时常常自发地开展教学研究活动，而不是等着上面来安排，开展教学研究已成为实验区教师自觉自愿的行为。教师们在一起研究新教材，相互请教、集体备课的现象比以前多了；集思广益、制作教具、开发学具，探讨教学方法的情况也能经常见到。许多教师每次上完课，总要把自己的所感所思记录下来。写出的诸如“问题与策略”、“信息交流”等教学小记，无论是对问题策略的思考，还是对成功经验的总结，都是教师们深切地感悟。

在新课程实验中，没有居高临下的教研，教研员成为教学研究活动的组织者、指导者、研究者和促进者。教研改变了过去那种教研员导课、教师看课、教研员总结的单一呆板的方式，采取由实验教师自主上课，全体教师参与式讨论、研究的新形式，通过组织对比教研、互动式教研、联合式教研等活动，支持和帮助学校教师形成学习共同体，借助集体的智慧来提高教师的能力，新的教研制度正逐步形成。

四、存在的突出问题

1．办学条件简陋，课程资源短缺

大部分村小除了有上课的几间教室外，没有一间“多余”的教室，多数农村学校校舍破旧，教师的办公室、学生的教室条件差，学生使用的依然是多年前的长条凳和长条桌。农村学校普遍缺少音美室、劳技室、图书室和科学实验室等专用教室。缺少计算机、投影仪等现代化教学设备，基本的实验仪器和设备陈旧、老化，学生的分组实验基本不能进行。教学除了一块黑板、一支粉笔外，没有一件“奢侈”的设备。与新课程相配套的教学挂图、音像资料和教学软件等极其缺乏。教师的教学用书不全，学生缺少教辅用书和练习册，多数教师缺少《课程标准》。

课程改革缺少了必要的物质条件的支撑，就难以达到应有的深度和广度；缺少了现代教学手段的运用，教师的教学方式和学生的学习方式就难以实现根本性的变革。这种状况的长期存在必将拉大农村与发达地区的差距，课程改革也就难以顺利推进。

2．学校布局分散，难以形成规模效益

我省农村地域广阔，农村人口占全省总人口的47％。许多农村学校，尤其是村小的规模小而分散，交通条件差，信息闭塞，校际间交流很少，又缺乏教研部门必要的指导，难以形成规模效益，影响了课程改革的实施。

3．教师状况堪忧，驾御能力不强

首先是教师数量严重不足，这在农村小学表现最为突出。按照课改要求，这次义务教育阶段新开了综合实践活动课、艺术课、地方和学校课程，小学从三年级开设外语课，这些学科的教师极其缺乏。

其次是教师流失问题严重，尤其是农村优秀教师流失的问题更加突出。由于农村条件差、待遇低，一些教学成绩突出的教师不断被城乡交界处条件较好的民办学校、城镇学校和城市学校看中，导致了农村优秀教师流失严重。在与农村校长座谈中，有些校长道出了自己的苦衷，他们一方面渴望教师迅速成长，一方面又担心成长后教师会流失。有些地区大学本科生到农村工作，一年内没有工资待遇，这是农村中小学留不住大学生的一个主要原因。

第三是教师素质偏低，新课程的适应能力不强，尤其是农村学校比较突出。许多教师对《课程标准》和教材的精神实质理解不透、不深，或者存在一定的偏差，不能很好地处理教材，教学中不能很好地体现新课程的基本思想，教师对新教材具有的导向性、建议性的特点认识不足，过于依赖教材和教辅材料，缺乏创造和主动开发教育资源的意识。教师的教学方法机械单一、缺乏课堂调控能力、过于偏重书本知识的传授。在调研中我们发现，个别教师在课堂上出现了不应有的失误，甚至是知识错误，有些地方的乡镇英语教师几乎没有经过系统的专业培训，发音多半不标准，等等。

此外，农村小学“班＋1”的教师编制不合理。尽管农村小学的学生数量少，但是开设的科目并不少，因此小学班主任要教所有的科目，教师的工作量过大，于是就出现了农村学校教师数量不足却又超编的现象。

总之，教师的数量和质量问题已经成为制约我省农村课改推进的“瓶颈”，成为当前最重要、最迫切需要解决的一个现实问题。

4．培训相对薄弱，宣传力度不够

与前两批的课程改革实验相比，我们感到第三批进入课程改革实验的地区在培训和舆论宣传方面有所减弱，一方面受到经费短缺的影响，另一方面社会对课程改革的关注程度降低和热情有所减弱。许多农村教师受经费、条件等因素的影响，接受高层次培训的机会和比例较少，农村教师相对于城市学校来讲受培训的内容和水平存在着相对差距。课程改革专家及教研人员不能及时深入到农村进行实地调研和指导，于是许多农村教师无法了解《课程标准》和教材的编写意图，教学方式方法无明显变化，出现了用旧方法教新教材的现象。大多数农村教师距离“创造性应用教材，而不单单是教教材”的要求还相差甚远。

在农村地区，新课程改革的舆论宣传不够，社会及家长对新课程改革不了解，对课程改革的重要意义认识不足。社会及家长对学校教育的评价仍然以考试成绩和升学率来衡量，家长对教学的要求，更多的是希望孩子通过多做习题来提高考试成绩，应试思想严重。这样的社会环境不利于农村地区课程改革的推进和发展。

5．评价体系滞后，制约课改发展

由于考试与评价制度改革是一个难点，教育部的实施方案出台相对滞后，在一定程度上影响了课程改革的推进。目前，考试与评价制度改革仍然是社会普遍关注的热点问题。虽然参加课程改革实验的教研员、教师们正在大胆地探索和实践着新的评价方式，但大家都在担心将来省里的评价标准与他们平时的评价标准相去甚远，因而影响学生的考试成绩。教师平时教学时刻不忘怎样考试，所以普遍存在瞻前顾后、缩手缩脚的倾向。有些教师认为，新教材非常强调能力的培养，但是基础知识内容却减少了，担心将来考试会漏掉一些内容，就在课堂上补充旧教材的内容，或者让家长给学生买来旧教材大家一起补课，增加了学生的负担。各地最关心的是我省的中考命题方案，“以考定教”的思想尤其突出。

6．课程方案落实不到位，缺乏监督检查机制

在调研时发现，有部分学校还没有得到省里下发的《辽宁省义务教育课程实验方案（试行）》（简称《方案》）。一年级基本执行了《方案》，开全了课程门类，开足了课时，而七年级没有完全执行《方案》，只是开全了课程门类，但是每周的课时安排有增有减。多数学校没有开设《综合实践活动》课程、地方课程和学校课程没有纳入到学校的教学计划之中。对《辽宁省义务教育课程实验方案》的执行情况，省里缺乏必要的监督检查机制。

7．经费严重短缺，政府关注程度不够

基础教育课程改革实验需要必要的经费支持，经费投入是课程改革顺利实施的重要保障。各级政府基本没有设立课程改革专项经费，缺乏对课程改革的支持。许多地方反映，尽管千方百计地筹集资金，为教师尽量创造出去学习和购买必要的资料和设备等条件，但是仍显不足。尤其是农村学校，基础薄弱，条件差，课程改革举步维艰，如果没有政府的大力支持，课程改革难以维系。

五、意见和建议

1．加强课改宣传，争取社会支持

基础教育课程改革是一项复杂的系统工程，必须有全社会的认同和支持，绝不仅仅是教育系统内部的事情，应该成为政府行为。各级教育行政部门、教研部门、学校要做好舆论宣传工作，通过电视、报纸、板报、专栏、家长会等多种渠道、多种形式宣传课程改革，增强课程改革的责任感和使命感。

2．加强教师培训，提高教师能力

要格外重视新课程师资培训工作，加强领导，建立和完善新课程培训的有效机制。要继续坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，组织对教育管理人员、教研员和教师的不同层次的培训。要坚持通识培训与学科培训相结合，参与式培训与讲座相结合，岗前培训与过程中培训并重的方针。要落实专项培训经费。各级教育行政部门要统筹协调、明确分工、密切合作，确保新课程师资培训工作扎实稳步地开展。在培训内容上，要优先保证通识培训、课程标准培训，然后再开展教材培训。要注意结合新课程实施过程中的有关案例进行培训，注重培训的实效性。在培训方式上，要积极探索各种行之有效的培训方式，除必要的集中培训以外，要充分利用有效的培训资源。使教师在参与式的培训中切实领会新课程的各项要求。

3．加强教学研究，推进校本教研制度建设

各级教研部门要通力合作，及时帮助课改实验区的教师解决困惑，使课程改革实验区在实验过程中少走弯路。要针对课程改革实验中发现的问题，动员各方面的力量，及时开展“引路研究课”、“典型示范课’’等有针对性的教研指导活动，使教师尽快适应新课程改革的要求。特别是教研部门要发挥好专业引领作用。要定期开展送教下乡活动，改变教研工作的方式，工作重心下移，增强为农村教育服务意识，与农村实验区教师共同参与研究。同时，农村地区结合本地区特点，建立校本教研制度，充分发挥中心校的辐射作用，通过联片教研等有效措施，切实提高农村教师的专业水平。

4．加快评价制度改革，发挥评价导向作用

尽快建立与新课程配套的评价体系，解除广大教师和家长的后顾之忧。教育行政和教育研究部门要积极研究新课程的教师评价和学生评价，建议尽快出台与新课程匹配的教师评价和学生评价体系，出台与新课程相匹配的招生考试指导意见。

5．加强远程教育，实现优质资源共享

加快农村教育信息化步伐，扩大辽宁教育电视台的覆盖面积，建立卫星小站，在外语等学科对农村学校实施“同步课堂教学计划”；积极扶持农村学校现代教学手段的装备；鼓励有条件的地方建立局域网，实现“校校通”。

6．加强督导评估，确保课改健康发展

建议省教育督导部门定期对实验区进行督导评估，增强执行省教育厅下发的《辽宁省义务教育课程实验方案（试行）》的力度，对于各地在实验过程中存在的问题，提出改进策略。建立基础教育课程改革奖励机制，对于在课程改革中取得突出业绩的地区和个人给予奖励，从而保证课程改革健康发展。

7．加强经费投入，提供物质保证

从总体来看，新课程改革的投入严重不足，这也是制约新课程改革实施的一个主要因素。建议各级政府、教育行政部门要进一步加大对课程改革的投入与支持力度。特别是要建立义务教育经费保障机制，保证农村义务教育投入。要确保农村中小学教师工资按时足额发放；保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入，切实改善办学条件；保障农村义务教育正常经费投入，并纳入财政预算；认真组织实施学校对口支援工作，开展经常性的全民助学活动。

增加教师进修院校的经费投入，改善办学条件，提高教研员的专业化水平和指导能力，保证教研员正常的学习、研究、指导的活动经费。

总之，我省第三批的课程改革实验工作刚刚一个进行了一个多月，但我们可以肯定地说，无论是从教师的教育理念、教学方式，还是从学生的学习方式看，的的确确都发生了很大变化，使课堂教学生机勃勃、充满活力，展现出一派和谐、民主的新景象。但与此同时，我们也清楚地看到传统、陈旧的教学观念仍然存在，在某种程度上仍然制约着课程改革实验的顺利推进，还需经历一段时间进行变革。特别是，农村地区受到客观经济条件的影响，还存在着许多困难。但我们要坚信，在各级政府的支持下，在我们大家的共同努力下，我们能够克服任何困难，使课改实验工作再上一个新台阶。

辽宁省基础教育教研培训中心

执笔：苏焕平、刘天成、孟志宏

2004年10月15日