沈阳市辽中县、新民市实验情况调研报告

受省教育厅委托，我们调研小组（张新力、白丽娟）于2004年10月11～13日对辽中县、新民市进行了调研。调研组走访了4所学校（中学2所，小学2所），听课4节，召开座谈会2次，发出调查表11份，同时听取了当地教育局领导的工作汇报。经过几天的调研，我们认为辽中县、新民市课程改革实验开局好，工作扎实，教师改革热情高涨，实验初见成效。这是沈阳市各级教育行政部门的正确领导、各级教研部门的有效指导和广大教师辛勤工作的结果。此次调研活动得到了沈阳市教育局、市教研室的大力支持。现将调研情况汇报如下：

一、实验区的启动情况

辽中县现有小学142所，初中26所，其中首批进入课程改革的一年级共181个班，学生5389名，教师768名；七年级共132个班，学生6530名，教师225名。新民市现有小学240所，学生41695名，一年级新生6328名；初中33所，学生23289名，七年级新生7405名。

辽中县、新民市都是2004年秋季开始进入新课程改革实验的，经过1个多月的实验，教学工作正在稳步、扎实地向前推进，实验的总体运行良好。他们的具体做法是：

1．抓组织落实

辽中县根据省有关文件，为了推进基础教育课程改革的进程，成立了以县长为组长，局长为副组长，由相关人员组成的辽中县基础教育课程改革工作领导小组。新民市成立了以副市长张黎明为组长，符泰民、赵潇、刘纪康、陈云程为副组长的基础教育课程改革工作领导小组。

2．强化岗前培训

师资培训工作是课程改革的关键，他们在这方面做得实，突出了三个方面的师资培训，即：领导者的培训、骨干教师的培训及全体教师的培训，并各有特色。

辽中县狠抓三个培训环节，一是“先领导后群众”的环节，于2001年7月、10月先后两批校长参加了上海华东师大举办的基础教育课程改革培训班（7人）；2003年2月他们对全县165名业务校长和主任进行为期5天

的离岗培训。二是“先骨干后一般”的环节，参加过国家级、省级、市级培训的骨干教师培训县级骨干教师，县级骨干教师培训全体教师。有252人参加了各级组织的骨干培训。他们在2002年—2003年期间举办了三期新课程培训，起始年级教师100％参加了培训。三是“先试点后铺开”的环节，2002年在于家房初中和乌伯牛小学进行了新课程培训的试点工作。2004年1月进行全员考核验收，教师的培训率为100％，合格率91％。

新民市也十分重视领导培训、骨干教师培训和全体教师的培训，他们的做法是：领导者的培训方面：2003年请沈阳市教研室主任崔廉仕进行新课改的通识培训，有1100名中小学校长、教研员参加了培训；2004年请北京师范大学教授进行学习方法的指导讲座，950名教师参加了培训；42名校长参加了北师大的学习培训。

3．加强经费投入

辽中县几年来投入教师培训的资金10万元，保证新课标人手一册，教材和教师人手一册，每个学校购进新课程书一套。新民市于2003年用于师资培训20万元，建设信息中心，实现校校通投资120万元，购置微机300万元，充实老三室仪器设备投资300万元。2004年为学校添置设备30万元，基层图书馆建设投入50.4万元。

二、实验成果初见端倪

1．新课程带来的新变化

新课程改革带来的突出变化是：—教育观念的变化。由教育观念的变化带来了其他方面的变化：

（1）教师的教学方式变了

教师由过去传统的单一讲授变为引导学生主动地学习。在课堂上老师只起到组织、引导、促进与合作的作用。老师课前准备了大量的课程资源，课堂上的一切活动都是在为学生服务，学生成为课堂的主人。

（2）学生的学习方式变了

学生改变以往的机械训练、死记硬背为自主、合作、探究式学习。在教师的良好学习氛围中，学生兴趣高涨，分成小组，愉快地自主学习、合作学习。学生主动参与、乐于探究、勤于动手，潜能得到了最大限度地开发，主体性得到了充分的体现。

（3）师生关系发生了变化

教师不再像过去那样居高临下，具有权威性，而是建立起了一种平等、民主，和谐的师生关系。课堂上出现了生生互动、师生互动的场面。师生之间不再是过去领导与被领导的关系，而成为互为课程资源的相互交流与合作的关系。

2．教研活动丰富多彩

辽中县面对新课改，进一步完善教研活动的组织网络，教研活动分东南西北四片进行，教研工作分三步走，发现并培养典型；典型事例在片上示范、交流，适时召开现场交流会；期末总结、研讨。

新民市重视发挥教研组织的功能，建立了市、片、乡、校四级教研网，课改成果层层传递，增强了教研活动的针对性。强化校本教研，他们要求各学校根据课改所面临的各种问题为对象，选题进行研究，每校有教研工作计划，有周教研活动计划，教师人人有研究专题、研究方案。开展联谊活动和送教下乡活动，上学期，小学教研员到各乡校进行课改专题讲座34次，参加辅导的教师达417人次；中学到各乡校专题讲座32次，参加辅导的教师达1471人次。联谊校活动由城区中小学牵头，每学期至少活动一次，从而起到了以城区带农村，以农村促城区的作用。

新民市教育局为教研工作提供了有利的人员、时间和经费的保证。每年教育局给师校拨款20万元，保证了教研工作的顺利开展。

3．专题研究针对性强

新民市中小学教研部门选择课改中的重要课题进行专题研究。小学进行了学习质量评价研究，制定了10科分项考核方案；中学各学科教研员每学期初都确定研究专题，每学期末写专题研究论文，有的还公开发表。仅2003年教研员撰写的专题论文达8万余字。

4．教学研究成果显著

辽中县、新民市能够不断总结推广课堂教学积累的教学经验，涌现出了新的课改典型。

新民市总结推广了城区四小对学生进行“谈说议”基本功训练的经验，本学期还要推广实验小学“序列自能作文”的经验和五小学的“分科分项考核”经验。中学认真总结课堂教学方法，如英语的“四位一体”，思想政治“活动教学”等教学经验。

新民市组织开展了各种形式的公开课：校领导的示范课，小学有34名校长做示范课，本学期还将有中小学71名领导做示范课；骨干教师的引路课，小学骨干教师15名，中学骨干教师12名做了引路课；全体教师的汇报课，小学教师达5646人次，中学2200人次。

三、问题与困惑

1．农村的教育教学观念落后问题

经过：年时间的宣传和学习，虽然教师对课改的认识有一定程度的提高，但远不能说教育观念已经有了根本的转变。大多数农村教师传统的教育模式和理念根深蒂固，面对课改，恐慌疑惑。

2．农村的评价机制改革问题

如何建立促进学生发展、教师提高、学校发展的新的评价机制，是关系到课改能否深入进行。实验仅仅一个多月，课堂教学评价已逐渐向激励性、综合性、学生自评、互评、家长参与评价等形式转化，但对学生的整体性评价、尤其是对农村学校的评价改革需要在课改实验中重点研讨探索。建议根据考试的目的、性质和对象，选择具体的适应农村教育考试方法、手段，并对考试结果进行不同的处理，尽可能减轻考试对农村学生、教师、家长、学校的压力，通过评价机制的改革，推进农村的基础教育课程改革。

3．农村教学设备老化、教学手段相对落后问题

不少学校连一台微机都没有，更谈不上互联网的运用，有的学校教师还停留在一块黑板、一本书、一只笔。一张嘴的传统方式上。落后的教学手段给农村基础教育课程改革的顺利实施带来相当大的困难。有的学校微机室不配套，好多电脑不能用，只能练打字，敲键盘用。

4．农村课程资源开发与完善问题

农村课程资源开发问题严重，不少教师仅靠一本书、一本教学参考书上课，与新教材配套的图书资料、挂图、实验材料、网络资源仍然奇缺。由于地区经济发展不均衡，造成这种区域性教学资源的差异越来越明显。

5．农村的师资水平不均衡问题

农村目前的状况是总体超编，实际教师不够用。有的学校一位教师承担六门课的教学任务。年龄老化，结构不合理是农村教师资源面临的困境。

6．经费紧张问题

农村教育经费紧张，教师外出学习、培训机会很少。理化生实验药品材料不足，导致探究性学习由分组变成教师的演示实验。

7．教材的多种版本问题

辽中县、新民市选用的教材与沈阳市内城区的不一样，多数领导、教师担心将来的中考问题、中考与高考的衔接问题。

8．有关的各种衔接问题

新课程改革推进过程中的小学与初中课程门类的衔接、城市与农村不同版本教材的衔接、中考与高考的升学衔接以及新旧教材的把握衔接，是农村教育面临的难点问题。