受辽宁省教育厅委托，辽宁省基础教育教研培训中心潘长利、田子阳于10月9—12日到盘锦市进行课程改革调研，得到了盘锦市教师进修学院、盘锦市兴隆台区文教局和大洼县教师进修学校的大力支持，我们通过听汇报、听课、座谈答疑、查阅课改培训档案等形式，对盘锦市（兴隆台区、大洼县）课程改革实验启动情况有了进一步了解，获得了大量第一手资料，现总结如下，供辽宁省教育厅决策时参考。

一、启动情况

兴隆台区是盘锦市的一个油地结合、城乡结合地区，现有中学2所，小学10所，2004年秋季全区进入基础教育改革实验学生1652人，实验教师75人，实验教师均为专职教师，年龄都在40岁以下。大洼县现有中学21所，中心小学21所，村小98所，2004年秋季全县进入基础教育改革实验学生19000人，实验教师540人。早在2001年秋季，大洼县就在全县中小学教师中进行了课程改革的宣传工作。让教师们了解课改的背景、目标和任务，对新课标、新理念有了初步的了解和掌握，明确了今后工作的重点。为了形成人人了解课程改革，关心课程改革，支持课程改革的良好氛围，我们通过召开座谈会、开展问卷调查、借助于电视、报纸等媒体向全社会进行广泛的宣传。营造氛围以争取社会和家长的支持。大洼县教师进修学校多次派教研员和培训教师参加省、市组织的学习，确保中小学的各门课程教研员能够全部到位参加培训；组织进修学校中层以上领导和各中小学校长参加省里组织的课程改革学习和观摩活动，使他们在思想上充分认识到课程改革的迫切性和可行性。为了实施课程改革少走弯路，2004年7月大洼县教师进修学校还组织培训和教研部门到盘锦市课程改革实验区盘山县考察学习，学习课改实验区的先进经验，通过学习开阔了视野，增强了信心。自2002年起，兴隆台区根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和辽教发[2002]246号文件精神，本着“缜密设计，全面实施，明责务实，稳步推进”的原则，加大投入、优化设施，强化硬件，整体构建教师校本培训教研模式，取得了预期效果。2004年秋季顺利进入基础教育课程改革。全区各中小学按辽教发[2002]80号文件要求基本上开全课程门类，开足课时。

1．加强领导，健全组织，转变观念

课程改革是一项艰巨而复杂的工作，为了保证课程改革的顺利实施。大洼县建立健全了领导和组织机构，成立了以教育局局长张玉宝为组长的大洼县基础教育课程改革领导小组；以教师进修学校校长马显超为组长的大洼县基础教育课程改革指导小组；以教育局副局长张允斌为组长的大洼县基础教育课程改革督导检查领导小组。在深入学习、领会《基础教育课程改革纲要（试行）》和《关于开展基础教育新课程师资培训工作意见》的基础上，依据省、市文件精神，制定了《大洼县基础教育课程改革实施方案趴《大洼县基础教育课程改革培训方案》、《大洼县基础教育课程改革师资培训管理办法》。兴隆台区构建“三线合一”培训管理体系，兴隆台区文教局、教研室和基层学校都成立了由一把手任组长的课改领导小组，制定并下发了《兴隆台区基础教育课程改革实施方案》《兴隆台区基础教育课程改革师资培训方案》《兴隆台区中小学综合实践活动课实施方案》《兴隆台区关于建立校本教研制度指导意见》《兴隆台区中小学实施新课程课堂教学评价标准》《兴隆台区关于中小学建立促进学生发展性评价实施方案》等文件，为课程改革的整体推进提供了组织、管理、检查、评估保障。

2．强化培训，提高师资水平

做好教师培训，是课程改革顺利实施的前提和保障。大洼县本着“先培训，后上岗；不培训，不上岗。”的原则，创造性地开展了多层次、多形式的培训活动（多层次：培训者即进修学校领导和教研员的培训、领导者即中小学大校长的培训、指导者即业务校长和教导主任的培训、实施者即教师的培训；多形式：讲座、自学与讨论、离岗培训、外出学习、观摩示范课等）。自2003年以来，县教师进修学校多次组织中小学教师进行通识培训、学科课标及新教材的培训。特别是2004年暑期组织起始年级教师的学科教学培训，培训内容为教师所教学科的课程标准研究、新教材研究、新教材教学设计与典型案例分析等方面。在培训过程中，教研员们认真备课、合理安排培训内容，并聘请参加过省培训的学科带头人做典型说课示范，更加增强了培训的针对性和合理性，取得良好效果。通过培训使广大教师对新课程改革有了比较正确的认识，基本树立了新的课程理念，使教师初步具备了实施新课程的能力。为了确保培训的效果，结业时，采取多种方式来考察学员的成绩：通过备课、说课来检验教师的实际教学能力；

通过考试来验证教师的理论能力。在考试和考核中严肃考风考纪，部分成绩不合格和因事没参加考试的教师，通过补考后方取得合格成绩。各项成绩合格后，颁发学分证书。实施课程改革的教师持证上岗。兴隆台区以校本培训为载体，依托校本教研，扎实推进课程改革进程；坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗。”的原则，确立“边培训、边实践、边研究、边总结、边提高”的工作思路，具体做法是：第一，全员参与，分层培训。组织校长论坛，课程改革理论考试、考察研讨、案例讲座。第二，突出重点，力促转变。一方面抓教育观念的转变，另一方面抓教学方式的转变。第三，采取培训与实践相结合方式，各校普遍开展了过“四关”（新课标关、“三段六步”新课堂教学模式关、评价关、现代教育信息技术关）。

3．科研牵动，层层推进

为了使广大校长和教师适应课程改革的要求，加深对新课程的全面认识，积累课程改革的经验，大洼县确立了“科研牵动”的策略，调动教师的积极性，从而加深对新课程的理解。确立了“关于学生在合作学习中学会合作的研究；关于探究学习的研究；关于创设新课程教学情景的研究；关于新课程教学规律探索的研究；关于在新课程中培养学生自学意识和自学能力的研究；关于学生问题意识和能力培养的研究；关于新课程学习方式的研究；关于新课程教学方式的研究；关于新课程教学目标设计的研究”等十个课题；各学校采取申报的形式，承担相应学科的课改科研任务，探索解决问题的途径和方法。到目前为止，共有50人申报，确立了10个科研课题，全县准备确定其中的几所学校作为新课程改革研究基地，使全县的基础教育改革更上一个台阶。

二、初步成效

虽然课程改革在兴隆台区和大洼县附刚起步，但课程改革理念早已深入人心，得到学校、家长和社会的认可，课程改革氛围已经形成。教师的教学方式、学生的学习方式都发生了可喜的变化。教师通过培训对课程改革的理念有了一定的了解和认识，并通过实践加深了对理念的再认识。“以学生发展为本”、“教服务于学”的教育理念正在逐步形成。同时，也造就了一批高素质的教师队伍；他们刻苦钻研，团结协作，积极进取，思想素质和业务能力都明显增强。，

1．课堂教学有了明显的变化。教师已经从“传道、授业；解惑”的教

师中心的角色中走了出来，从知识的传播者和占有者向学生学习的组织者、合作者、促进者、引导者和激发者转变。在课堂教学中较好地体现了以学生为主体的教育理念。通过听课我们认为大多数教师能较好地掌握课程标准，课前准备较充分，课堂教学中能以学生为主体，以发展学生能力，培养学生创新精神和实践能力为核心，教师能走下讲台，走进学生中间，师生互动，生生交流，通过充实的教学内容，丰富的教学形式，真正作到让学生在乐中学，趣中学，动中学，做中学。大洼县第三小学钱翠荣老师在讲一年级语文课时，让学生到讲台前亲身体验栽树过程，通过“你栽树他培土我去提水”三人三个环节，既体现了合作意识，又学习了“你他我水”等生字，教学效果非常好。广大参与课程改革的教师能够树立“为了每个学生终身发展’’的教育价值观；树立“课程是生活、是经验，是知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观学习相统一的新的课程观；树立“教学是交往、教学是师生学习的共同体、带领学生走向知识而不带着知识走向学生、是用教材教而不是教教材、课程标准比教材更重要”的教学观；树立“教师是学生学习的组织者、指导者、参与者、合作者、促进者，是课程的开发者和建设者”的教师观，树立“学习是构建知识而不是传递知识，学习创造未来”的人才观；树立“立足过程，促进发展”的评价观。

2．教师教学方式的转变促进了学生学习方式的转变。学生学习兴趣提高，问题意识增强，学习能力得到了发展，学生学习积极、主动，初步积累和养成了一些好的学习方法及学习习惯。通过听课和与学生座谈，我们深深感到，学生对学习新课程表现出浓厚的兴趣，对分组讨论、合作学习、上网查资料等学习方式都予以认可，广大学生都能积极主动参与讨论，大胆表达自己的想法，敢于挑战权威，极大地调动了学生学习的积极性，提高了分析问题和解决问题的能力，学生的潜能得到开发，学生的主体地位得到充分体现。

3．在基础教育课程改革过程中，学校德育工作得到加强，并取得工作实效。2004年在中央、省、市、区召开加强和改进未成年人思想道德建设工作会议后，兴隆台区文教局领导高度重视，召开了全区中小学校长会议，统一思想，提高认识，并结合基础教育课程改革，提出了一些具体措施和要求，现已初见成效。

第一，建立了德育工作制：一把手负责制；与相关部门协调机制；学校与家庭，社区教育相结合工作机制；学校德育工作综合评价机制。

第二，加强教师职业道德建设，建立一支高素质的德育工作队伍。

第三，强化课堂教学主渠道教育功能，把思想品德教育落实到各学科教学中。

第四，实施文化、环境、生活、实践德育，增强德育实效：一是建立了文化教育基地；二是建立了社会生活活动实践基地；三是建立了思想品德教育基地；四是完善育人环境，形成良好的德育氛围；五是以“十二个”良好的学习习惯（记忆习惯、演讲习惯读的习惯、写的习惯、制订学习计划的习惯、预习习惯、适应教师的习惯、大事做不来，小事赶快做的习惯、自己留作业的习惯、整理错题集的习惯、出考试题的习惯、筛选资料、总结的习惯）和“七个一”良好的行为习惯（每天做一分钟家务活、唱一支军歌、一分钟踏步、一分钟记忆、记一分钟日记、读一分钟名人传记、一分钟即兴演讲）养成教育为载体，加强中小学生良好的学习习惯和行为规范教育；六是以盘锦市每年举办的“科技节”活动月为契机，组织中小学生开展小制作、小发明、撰写小科技论文活动，让学生通过动手实践，体验成功的快乐，体现自我价值。

三、存在的问题、困难和困惑

1．问题：一是部分教师教育观念不适应，传统教学理念和教学模式根深蒂固，形成了一种难以扭转的巨大惯性，自觉不自觉地把新课程装进了“应试教育”的“笼子”里，使课程改革的效果在打折扣。二是部分教师对课程标准和新课程教材理解不透，把握不准，还在用旧教学大纲教新课程教材。三是部分教师课堂讨论流于形式或失控，掌握不好“收”与“放”的关系。

2．困难：个别学校教育经费严重不足，师资培训得不到保障，教学设备短缺，无力进一步建设和改善教学设施。

3．困惑：一是英语教师普遍感到新课程英语教材内容多，按国家规定的每周4课时完不成教学任务。二是部分农村教师认为城乡学生差别大，老师不多讲，学生学不会。三是部分新课程教材和教师教学用书有些内容对不上。

四、对策及建议

对策：

1．加大培训力度，结合课堂教学出现的问题对课程标准进行再培训，通过听课我们认为课堂教学出现的问题主要是由于对课程标准把握不准，同时影响到课堂讨论的调控。

2．加强各级教研员队伍建设，为教研员成长创造各种条件。

3．依托校本教研努力提高课程改革成效，发挥专家、学者、教研员的专业引领作用；加强对教师教学行为跟踪与指导；注重在教学反思过程中提升。

建议：

加大投入力度，不断提升课程改革硬件设施水平，一些校长希望能像抓“普九”那样抓课改。

调研组成员：潘长利（执笔）　田子阳

2004年10月15日