抚顺市抚顺县、新宾县实验情况调研报告

2004年10月10日～12日，在省教研培训中心的统一安排下，中心朝鲜族教育研训部副主任金秀男、中学数学教育研训部教研员赵瑞卿一行2人对抚顺市抚顺县、新宾满族自治县进行了新课程改革实验进展情况的调研工作。抚顺市教育局普教处赵处长、抚顺市教师进修学院初中部梁主任、白老师及小教部马主任、向主任全程协助。调研采取听取工作情况介绍、座谈、听课、查阅相关资料。其中，集中听取了抚顺县教师进修学校、新宾县教育局和基层学校课程改革工作汇报，查阅了43本档案材料及课改资料，并深入到抚顺县救兵乡小东中学、上马乡中心小学、新宾县榆树乡榆树中学、榆树中心校，共听课、评课4节，召开校领导及一线教师座谈会4次。虽然、抚顺、新宾两县地域辽阔，农村学校分布广、校问路途遥远，但在市、县局领导的大力支持下，调研工作日程安排紧凑，收获很大，掌握了很多第一手资料，对抚顺县、新宾县的课改实验近一个半月的工作，形成了初步的认识，现将调研情况汇报如下。

一、两县课改实验的进展情况及措施

1．实施的范畴

抚顺县，市级实验点校两所，哈达中学与石文中学，实验教师30人，实验学生431人。教师进修学校的实验点校两所，小东中学与上马中心校，实验教师34人，实验学生447人。新宾县实验点校28所。2004年9月起，抚顺县所有的76所小学，15所初中、新宾县141所小学，21所初中，一次性全部进入新课程。

2．教材情况

初中实验教材分别选用北师大版的《数学》、《历史》，人教版的《语文》、《英语》、《地理》、《生物》、《音乐》、《美术》，广教版的《体育》、《健康》。

小学实验教材分别选用北师大版的《数学》，人教版的《语文》、《音乐》，辽师大版的《品德与生活》，湖南版的《美术》。

3．组织落实情况

《辽宁省义务教育课程实施方案》下发以来，抚顺、新宾两县按照省、市有关工作部署，本着实事求是、适度超前的工作指导思想，结合县情、校情、生情因地制宜，扎扎实实地实施新课程改革，为新课程实验的成功打下了坚实的基础。

（1）建立组织、落实责任

为保证新课程的顺利实施，抚顺、新宾两县都成立了以主管教育工作副县长、教育局局长为组长、教育局副局长、教师进修学校校长为副组长、教育局基础教育股、教师进修学校研训、科研部门责任人为成员的“基础教育课程改革领导小组”，各校也建立了相应的组织机构，并明确了各部门职责，特别是基层校是实施新课程改革第一责任人等相关责任。

（2）科学规范、制定方案

为使新课程各项工作稳步实施，根据省、市《方案》精神，分别制定了《基础教育课程改革实施方案》、《中小学思想道德建设工作实施方案》，进一步明确了实施新课的工作流程。

4．加强培训，为新课程提供保障

（1）抚顺、新宾两县教育行政及教研部门采取各种形式对县教师进修学校中小学各学科教研员、学校校长、实验教师进行{全员培训，培训采取了自学与辅导相结合、专题讲座与座谈会、研讨会相结合、集中培训与实践指导相结合的方式，提高教研员、校长和教师实施新课程的能力和自觉性。抚顺、新宾两县多以参与式，对话式，探究式等多种形式，激发教师参与新课程的热情，促进他们对新课程的理解。近一年多来，抚顺、新宾两县中小学广大教师及县教师进修学校中小学各学科教研员认真学习了新课程标准、新课程解读和走进新课程等有关课改资料；组织各学科教研员和基层骨干教师分别参加7国家级、省级教师培训，组织全县中小学教师全员参加了市级培训。如：抚顺县，今年开学初，小学六个学科由县教研员分别对任课教师进行了岗前培训和教材教法辅导，观看了新课改实验录像课，对新教材的使用提出7具体意见和要求，抚顺县，本次共培训小学一年级任课教师112人。中学初一任课教师215人。实现了不培训不上岗的要求。

（2）抚顺、新宾两县教育局采取了“走出去，请进来”的方法，多次聘请课改专家和省实验区的优秀教师做专题讲座。如请抚顺市教育局普教处赵处长、清原课改实验区组长工校长、做全员参加的新课程通识讲座和新课程培训，北京师范大学教育学院肖川博士的“透视新课程”讲座、辽海出版社组织的对部分学科教师的新课程培训等。

抚顺、新宾两县教育行政和教研部门，多次组织新课改的管理人员、骨干教师、校长、乡视导员、教学主任到国家实验区大连，省级实验区锦州。本溪、丹东、抚顺市清原县进行实地考察，听取实验单位介绍情况、看优秀案例，获得新课改的感性认识，并就新课改的有关问题与当地实验区有关人员进行研讨、切磋。每次，参加培训的都有100人以上。

（3）抚顺、新宾两县教育行政及教研部门重视了校本培训。为全面推动“校本培训”工作的开展，深入基层在抓校本培训工作上树立典型、以点带面。例如：新宾榆树中学在抓师资建设上开展的“五四三二一”工程。（“五”指五能：人人能讲一口流利的普通话；人人能写一手规范字；人人能上一节达标课；人人能研究一项科研课题；人人能带动一个活动小组。“四”指四爱，从师德角度向教师提出：教师要爱校、爱生、友爱和自爱。“三”指三比：教师之间比学习提高；比贡献大小：比奉献多少。“二”指二新：思想观念上要有新理念；教学上要有新方法。“一”指一个目标：五年内建设出一支有现代理论，有精湛教学技能的研究型的教师队伍。）有学习推广意义，在该校召开的全县教育教学现场会，会上，该校重点介绍了如何通过抓队伍建设促进教改及高质量的经验。在全县各乡、校起到了“一石激起千层浪”效果。

（4）抚顺、新宾两县为了把新课程实施的更好，教研工作采取了四个步骤：先由各学科教研员为全县教师亲自上一节新教材观摩课，然后进行说课，大家研讨，最后由教研员总结并提出新教材实施意见。并强化了对“三课”的指导，（市级骨干教师的示范课、青年教师的观摩课、实验教师的研究课）通过此项活动的开展，使中小学新一年任课教师进一步明确了新课标指导下的课堂教学模式及教学流程设计，明确了新课程课堂教学实施方向。

两县小学以中心校为龙头组织开展学科教研活动，初中以分片和县中心教研组为单位组织开展学科教研活动。各校都建立了校本教研制度，定期组织校本培训活动，采取？校长或教导主任进行专题讲座的形式。

抚顺、新宾两县都非常重视科研课题的研究工作，以课题牵动课程改革工作。如抚顺县初中两所新课改实验点校哈达中学和石文中学以“基础教育课程改革实验研究”为实验课题，带动新课程改革的实施：新宾县现有28所实验点校，以“树立新课程理念，优化课堂教学。培养学生创新意识的培养”为实验课题，激活新课程下课堂教学。这两项研究工作已成为两县基础教育改革的一个新亮点。

（5）通过多种途径，加强了对骨于教师的培养

在对骨干教师的培养上，除对骨干教师采取多给学习、交流机会、多给个别指导、多给发展空间做法外，还通过“搭台子、结对子、压担子”等办法，促进其快速成长。

“搭台子”一给骨干教师搭建展示自我教学风格的舞台。创造条件让各级骨干教师多亮相、多展示、多表现、多点评。

“结对于”一让骨干教师与县内（并创造条件与县外）名师、学科带头人、教学尖子结成对于，打破校际界限，形成人才资源共享，创造骨干教师共同帮助、共同成长的环境。

“压担子”一多给骨干教师工作任务。如：①教师要展现自己的风格，形成自己的特色。②要承担校，县级教学实践观摩任务。③至少要承担一个教改课题。④每学期至少要在本校进行一次教育教学专题讲座。⑤每名骨干教师至少要同一名薄弱或青年教师结成对子等。

5．经费保障情况

抚顺、新宾两县地处市区的外围地区，经济发展相对落后，但各级部门对新课改投入了力所能及的资金。如新宾县，教育局投入2万元，用于骨干教师的培训上。抚顺县，财政局给县教师进修学校拨专款2.7万元，用于教研员参加国家、省、市级新课程培训；为教师进修学校投资18万元购进41台计算机，一台大型投影仪；投资20万，用于维修；又投资7.5万元，装备了图书馆和语音室。县教育局拨款5千元，为师校购进一架数码摄像机。

二、课改带来的可喜变化

新课程改革带来的突出变化是：教师的观念更新了、教师的教学方式和学生的学习方式发生了根本性的转变，改变了过去教师讲，学生听，把学生当作容器的灌输式教学方式，突出7学生自主，合作、探究以及动手操作内容的设计，注重了知识的形成过程，使学生在理解的基础上获取知识。同时课堂教学的气氛活跃了，形成了师生互动，相互交流的的局面。

三、存在的问题及原因

1．考试与评价制度实施方案出台滞后

传统的评价方式是，教学质量的高低看分数，社会以分数评价学校。学校以分数控制教师、教师以分数划分学生。长期以来，由于过分强调知识的系统传授及评价的甄别与选拔功能，加上评价内容、方式的单一，加之与新课程改革相配套的考试与评价实施方案迟迟没有出台，所以使许多学校从领导到教师在新课改面前不敢“贸然行事”、畏首畏尾。

2．教育教学思想落后，不能主动寻求发展机遇

从听课和座谈中反映出来的是：学校领导的观念没有真正转变，教师的干劲没有被充分地调动起来。有些教师还在以自己为中心进行知识讲授，教学改革还只是个“空架子”，没有真正落到实处。个别学校领导对教师提出的要求是学生的成绩必须突出，而忽略了学生潜在能力的开发。如果说教学方法陈旧是薄弱学校的病根，那么管理思想和管理方式则是这个病根的“源”。有些学校领导对管理和决策的职能认识不深，不能制定长远的发展规划，习惯于做文件传达工作，上级怎样安排就怎样做，不能主动地寻求发展机遇。

3．缺少与新课程要求相适应的教学配套设施

在新宾县，除了一中、永陵中学能够运用多媒体设备进行教学外，许多学校连最基本的幻灯机、录音机都看不到，教学手段的落后使很多教师“巧妇难为无米之炊”。

4．教师缺少学习提高的机会

在座谈中，我们深刻地体会到，课程改革对教师的要求更高了，急需加强对教师的经常性培训。如果说学习先进的教育教学理念可以使教师少走弯路，那么，多学习、多听课则是提高个人教学水平的捷径。由于教师缺乏必要的学习资料，因此，他们希望能有外出学习和交流的机会，但遗憾的是他们学习、借鉴、切磋的机会实在是太少了，“闭门造车”使课程改革举步艰难。

5，师资队伍状况堪忧

目前，抚顺、新宾两县师资队伍状况总体来说是好的，教师数量基本上能够满足教学的需要，但在质量上与新课程改革的要求相比仍有很大的差距。近几年，骨干教师外流较多，新的骨干教师还不成熟。小学教师编制太少，数量严重不足。由于增设了英语、计算机等学科，很多教师讲授三、四门课程，精力不够，教学质量难以保证。农村学校的体育、音乐、美术专职教师数量不足。农村小学除中心校外，其它均无专职教师，都是班主任兼课，教学质量难以保证。初中音乐、美术专职教师数量不足。目前，两县中小学没有专职的综合实践活动课教师，都是班主任兼职，原因是农村教师编制太紧，应引起高度的重视。

6．教学方法、教学模式依然陈旧

通过调查发现，一些教师的教学方法、教学模式仍然很陈旧，“满堂灌”的现象时有发生。课堂教学中的师生互动、生生互动做得不够，学生的学习积极性没有充分调动起来，学生没有真正成为学习的主人，学生自主学校的习惯还没有形成。

四、建议

1．各级政府、教育政部门进一步加大对课改的投入与支持力度。

2．加强对教师和教研员进行《课程标准》和教材的培训。

3．辽宁省基础教育教研培训中心、各市教师进修学院成立课改咨询中心，保持课改的“热线”畅通，定期上网答疑。

4．学校应建立新的教师评价和奖励制度，调动教师的工作积极性。

5．学校领导要重视发现和发挥教师的特长，为特长教师创设良好的环境，鼓励教师追求个性、敢于创新。学校领导应该身体力行，经常深入课堂，通过听课、评课、指导，促进教师的成长。

6．充分发挥各级教研网络的作用，开展丰富多彩和务实的教学研究活动。

7，尽快出台考试与评价实施方案，指导课程改革实验工作。

8．加强对教育行政部门领导和校长的培训。

9．加强师资队伍建设，以适应课程改革的需要。