云南省教委教研室

一、实验概况

二、实验结论

三、实验收获

四、问题思考

一、实验概况

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云南属边疆、高原、多民族地区，经济文化发展与内地发达省区相比有很大差距，教育基础比较薄弱。从1990年秋季起，在我省部分地区、学校有组织、有计划、大规模地开展了九年义务教育课程教材先行性实验。省政府、省教委对这项实验十分重视，一开始就把它作为推进占我省人口70％的地区普及九年义务教育和提高教育质量的一个启动点，把它列为全省教改的一项主要任务来抓，成立了实验领导组，制订方案，周密研究部署，上下紧密配合，在改革中促提高，在改革中求变化，以此推动我省基础教育事业的改革和发展。

（一）实验内容

九年义务教育课程教材实验主要以国家教委颁发的《义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行草案）》和义务教育全日制小学、初级中学各学科教学大纲（初审稿），以及根据课程计划、教学大纲编写的教材为内容。实验教材以人民教育出版社编的“六三”制教材为主，同时还选用了人教版“五四”制教材。

（二）实验目标

通过实验检验义务教育的课程计划、教学大纲和教材在边疆、民族地区的适应性，并提出修改意见；培训干部、教师，提高教育管理和教学水平，促进教学质量的大面积提高；探索教育教学规律，改革教学方法和教学手段，为全省推广实施九年义务教育课程计划、教学大纲和教材总结可行性经验；加快本省地方乡土教材建设，形成以人教版教材为主，其他版本教材及云南省编教材为辅，适应云南不同地区、不同层次办学条件的“一纲多本”的教材体系。

（三）实验范围

首批实验在全省10个地州市的145所中小学内进行，有371个教学班（其中，人教版的实验学校88所、266个班），小学、初中起始一年级学生17,455人。这些实验地区、学校，体现了云南较发达的城市和边疆少数民族地区、贫困山区的各类办学特点，而且重点大都在农村。在试点学校中，选定红河彝族哈尼族自治州的个旧市和平小学、个旧市二中和文山壮族苗族自治州的实验小学、实验中学作为人教版教材样本班学校；选定各实验地区的10所小学、11所中学作为云南省九年义务教育课程教材实验样本班学校；选定边疆民族地区的10所小学作为云南省编小学教材样本班学校；其他实验学校分别作为地（州市）、县的实验样本班学校。

随着实验工作的逐步深入，实验规模逐年扩大，滚动向前发展。在1990年首批实验基础上，1991年新增实验学校43所，676个教学班；到1992年，实验进入第三学年，全省17个地州市都有了实验学校，共计实验学校900余所，4700多个教学班，中小学生22万余人。

我省实验范围广，并分类分层次布点，以点带面，为全面实施九年义务教育课程教材奠定了坚实基础。

（四）实验条件的控制

为保证实验的有效性和科学性，在实验过程中，各实验地区、学校按照要求严格执行九年义务教育课程计划，开齐课程，开足课时，不随意增删课程和增减课时，按照教学大纲进行教学，不随意拔高或降低教学要求。实验班各学段的学业考核，统一使用人教社提供的各学科检测标准试题，统一教学评价标准。各实验学校重视做好教学质量分析。为稳定和加强实验教学管理，对实验班的初中毕业生在参加全省高中（中专）招生考试时，还单独命题，考试分数与普通班等值同分。

（五）搞好培训，掌握实验要求

为帮助中小学实验学校教师正确掌握九年义务教育课程计划、教学大纲和新教材的内容与要求，省教委始终坚持每年参加人教社举办的全国实验工作会议和各学科教材的一级培训班，并组织好对全省首批实验教师的全员培训工作。表1 云南省九年义务教育教师培训情况统计（略）

各级培训，注意加强“三个结合”：一是与教学方法改革相结合；二是与总结交流经验，加强指导相结合；三是与教学专题研究活动相结合。由于培训与教学结合紧密，并层层落实，切实提高了教师的教学业务水平，推动了实验工作。在实验期间，许多教师经过培训和教学实践的锻炼，已成为教学骨干，并在全面实施九年义务教育课程方案的过程中发挥了重要作用。

（六）加强管理和调查研究，精心指导，努力提高实验教学水平

省地县教育部门定期组织力量深入实验地区、学校，开展调查研究与检查指导工作，既抓宏观管理，又抓微观指导。省教委实验指导评价组，每年都要组织教学业务人员分期分批深入各实验地区、学校，开展调查研究、培训、研讨交流等活动，并深入课堂听课、评课，走访师生，广泛搜集和了解有关实验情况，认真指导教学。省教委教研室还派出联络员长期在各实验地区具体指导工作。

根据实验教学需要，省、地（州市）、县教研室，积极组织教育教学研究活动。中小学各学科以研究课的形式，集中探讨教学思想的转变、教学方法的改革等共性问题。有计划地开展观摩研究课，教师围绕着如何根据教学的要求和教学内容的单元、章节重点，结合教材的弹性和学生实际设计教学，教学过程中如何面向全体学生，如何调动他们学习积极性，培养良好的学习习惯和动脑、动口、动手的能力等问题，展开讨论和经验交流。通过课堂教学的集中研讨，使教师进一步明确教材改革与教法改革的辩证统一关系，教法改革和转变教育思想的辩证统一关系，使教师认识到，有了一套适应社会发展需要的好教材，同时必须采用新的教学方法才能发挥出良好的教学效益，以达到培养人才和大面积提高教学质量的目的。

随着实验教学工作的深入进行，教研活动也转向专题研究。如小学开展的专题研究有：怎样突破直呼音节的教学难点，如何在语言环境中进行识字教学，如何培养儿童的阅读习惯，看图学文，数的认识，计算问题，单元整理与复习，如何寓思想品德教育于活动游戏之中，寓教于乐等；中学开展的专题研究有：怎样结合学生实际及教学内容设计教学，怎样结合学科特点培养学生良好的学习习惯和方法，如何调动和保持学生的学习积极性，如何引导学生观察实验和培养实验操作能力，如何解决英语课中听说读写的关系等。

省教研室《教材教学研究》刊物开辟了九年义务教育课程教材实验专栏，刊登文章宣传介绍全省各地、各校开展实验的工作情况，交流实验教学经验，分析介绍九年义务教育新教材，探讨教学问题，推动实验教学工作。为提高教师课堂教学水平，增强对新教材的适应性，特别是适应新教材对思想教育、培养学生的能力、发展健康个性的重视和加强，省教研室从1992年起，连续几年在全省范围开展了中小学各学科中青年教师课堂教学竞赛活动。全省广大的中小学中青年教师踊跃参赛，他们理论联系实际，研究教材，探讨教学。通过教学竞赛，广泛宣传了实施九年义务教育课程方案的重要性，也进一步总结交流实验教学经验，引导广大教师加深对新教材的认识，培养中青年教学骨干，促进教学改革。

（七）交流经验，表彰先进，做好总结评价工作

我省各级实验指导评价组十分重视做好平时的实验资料的积累、期末测试、学期学年总结和对课程计划、教学大纲、教材的评价工作，分阶段写出实验专题报告，认真分析实验情况，并提出意见，为检验课程计划和修订教材提供科学依据。

通过实验各阶段的总结和评价，大力宣传和推广实验成果与经验，树立典型，表彰先进，扩大实验范围。1990年12月，在实验起始阶段，为坚定信心，克服困难，打开实验工作局面，对认真组织实验的地（州市）、县教育行政部门、教研室和学校共21个先进单位和个人给予表彰奖励。1991年12月，全省各实验地区、学校集中总结交流第一学年实验工作，省实验领导组设立九年义务教育课程教材实验的组织实施、指导评价、教研、教学、班主任工作、自制教具等单项奖，表彰24个地（州市）、县教育行政部门、31所中小学校、89位教师和教研员，并由云南省中小学幼儿教师奖励基金会进行奖励。除此之外，每年教师节期间，我省各地也都重视大力表彰奖励实验工作的先进教师。

认真总结评价实验工作，及时表彰奖励先进，大力推广教学成果与经验，为我省1993年顺利实施九年义务教育课程计划和使用新教材，奠定了基础，创造了有利条件。

1992年，国家教委在我省昆明召开实验工作会议，各省区与会领导和专家视察了昆明铁路三中等重点实验学校，听取了我省实验工作情况汇报，并对云南省的实验工作给予了充分肯定和赞扬。

（八）实验经费的投入

为确保实验顺利进行，省地县各级教育行政部门都投入专项经费用于培训教师、配置教学仪器、设备，努力按九年义务教育课程计划要求积极改善办学条件。1990年至1993年，由省财政和省教委投入的实验专项经费达88.5万元；地（州市）、县投入的实验专项经费达35万元。

二、实验结论

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（一）对人教版教材的评价

1991年10月，我们随机抽取了32所实验中学的382名首批学生、100名实验班执教教师、32名班主任和校主管领导及1717名学生家长的问卷调查表进行分析统计，结果见下表：表2云南省初中样本班班主任、学校主管领导对实验教材的评价统计表(％)（略）

两年来，各实验学校的教育教学秩序是稳定和正常的，实验教学基本符合九年义务教育的课程计划、教学大纲和新教材的要求，课程设置较齐全，课时安排合理，教育教学任务得到落实，学生得到了较全面的培养和提高。

1.多数学科基本上能完成教学任务

据表3对各实验地区部分中学有关学科100名教师的抽样统计，在规定的课时内能完成教学任务的情况是：语文占54.2％，数学占77.8％，英语占30％，历史占100％，地理占77.8％，生物占93.3％。

2.学生负担减轻，学习兴趣增加

从实验班的情况看，学生在思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质和劳动技能素质几个方面，已逐渐得到协调发展。

据对32所实验中学的抽样统计表明，在382名学生中，有67％以上的学生表示对各学科新教材“喜欢”或“很喜欢”；在588位家长中，有62％以上的都认为自己的孩子对新教材有学习兴趣；在100位各学科教师中，有80％的教师认为学生的作业负担“较轻”或“一般”。由于学生喜欢新教材，学习负担适宜，学习兴趣增加，各学科知识的掌握在原有基础上有了较大的提高。

3.各学科教学要求基本得到落实

从一个实验地区6个市县的6所中学和6所小学期末测试成绩看，小学几科平均成绩分别为，语文：87.5分；数学：88分；思品：93.1分，平均分都在87分以上，及格率都在96％以上。初中各科平均成绩分别为：语文：71.1分；几何：65.9分；代数：64.4分；英语：64.5分；历史：50.5分；地理：58.9分；生物：69.4分。当然对期末测试成绩还应做具体分析才较为客观，成绩的高低除与学生对教材的掌握程度有关外，还与学生原有的基础、教师水平、学校设备和条件、试题要求等因素有关。

（二）对九年义务教育课程教材适应情况的评价

根据我省几年来进行的义务教育课程方案和义务教育人教版教材实验情况，经调查研究和总结分析，其实验结果为：

第一种层次的学校可以适应。这类学校一般为地州市府所在地的城镇中小学、县级第一中学及部分完中和少数初中、实验（示范）小学及部分完小，其管理、师资和办学条件较好。这类学校约占全省中小学校的30％左右。

第二种层次的学校经过努力后可基本适应。这类学校为一般中学和办学多年的乡镇中学中心校，其管理、师资和办学条件一般。这类学校约占全省中小学校的45％左右。

第三种层次的学校较难适应。这类学校主要分布在边疆少数民族地区、山区和贫困地区，一般为新办乡镇中学和村小学。这些学校由于师资水平有限，办学条件差，难以适应新的课程计划和教学大纲的要求，仍感到教材内容“多、杂、难”，并脱离当地生产生活实际，且“城市味”浓，有的学生家庭经济困难，对购买新教材也难以承受。这类学校约占全省中小学校的25％左右。

导致这种客观差异的原因很多，主要是由于我省属边疆、高原、多民族地区，经济文化发展极不平衡，各地区的办学条件和基础教育水平差异性很大。我省不同地区或同一地区的不同学校对九年义务教育课程教材的适应性存在不可否认的客观差异性。因此，在全面执行九年义务教育课程计划过程中，依据国家教委的意见，结合我省实际，对九年义务教育课程计划作了必要的调整，并在调查研究基础上，制定出《云南省农村小学、初中义务教育课程计划方案（试行）》加以配套实施。此《课程计划》紧密结合我省经济和社会发展不平衡的实际，特别是农村、山区、边疆和民族地区教育基础薄弱，其师资、教学设备、办学条件较差的现状，以文化基础课为主，减少教学科目，开设综合性课程，确定适宜的教学要求，使学生在原有基础上得到发展和提高，真正学有所得，学有所获，为学生今后参加社会实践打下必要基础。这个《课程计划》在我省农村小学、初级中学、省级职业技术学校、初级民族中学和民族小学以及农村复式教学点试行。

三、实验收获

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（一）锻炼培养了一支骨干教师队伍

在实验过程中，经过教学业务培训和实践锻炼，一大批中青年教师成为教学骨干，脱颖而出，他们虚心学习，刻苦钻研，勤奋工作，认真搞好实验工作，提高了教学水平。相当一批实验教师已成为校内和当地教学的学科带头人，给我省教育战线带来了生机和活力。实验期间，云南省教委教研室在全省范围内组织开展了中、小学各学科中青年教师教学大奖赛，在获奖的青年教师中，多数为人教版、省地县的九年义务教育教材实验的教师，不少教师还受到各种表彰和奖励。以红河州为例，个旧市和平小学首批参加实验的教师14人，从上岗时到现在，有6名小学一级教师晋升为小学高级教师。其中，3名语文教师、3名数学教师已经成为骨干教师。和平小学被评为省教委表彰的先进集体，5名教师受到市级表彰，一个优秀班组受到州级表彰，20人次受到学校表彰。个旧市二中首批实验上岗教师25名，1人受省级表彰，5人受市级表彰，成为骨干教师的有8人。

（二）促进了教育思想的转变，推动了教学改革

实验地区的许多学校结合新教材内容、结构的调整，把教学重点放在加强思想教育内容、培养学生能力和发展健康个性方面，树立素质教育观念，积极组织教师开展集体备课活动，探讨教学方法和教学手段的改革，努力提高课堂教学效率。如文山州实验小学的教师，把教学研究的重点放在钻研大纲、吃透教材上，分学科成立备课组，人人上研究课，遇到问题共同切磋，及时研究解决。文山州实验中学鼓励教师在教学中勇于开拓，大胆创新，做到人人搞教改，个个有研究课题，充分调动教师开展教学研究的积极性。

人教社样本班学校领导和教师，过去深为升学教育的压力而困扰，通过实验，他们深切地体会到：实施义务教育，面向全体学生，全面提高学生素质，是摆脱升学压力困境的可行之路。

（三）探索科学的、行之有效的教育教学管理方法

各地经济发展和教育事业的发展极不平衡，不同地区、不同类型的学校如何适应九年义务教育课程计划要求，并探索出一套科学的、行之有效的教育管理方法，这也是实验成功的关键所在。我省许多实验地区、学校在教育教学管理方面，通过几年的实验，也总结出一些科学合理的方法和经验。如曲靖市十一中是“五四”制教材实验学校。几年来，他们着重探索了三个问题。1.新的教学管理常规。对教师提出“备、讲、批、辅、指”五个教学环节要求，对学生提出“预、听、思、练、用”五个学习步骤。2.落实德育的管理途径。推行了“学生行为规范和操行评定标准”。3.发展学生个性、爱好和特长的管理途径。这些措施的落实，对培养学生个性，促进学生身心健康的发展，收到了较好的效果。

（四）加强素质教育，使学生在德、智、体、美、劳诸方面都得到发展

实验结果表明，实验班学生思想道德素质比非实验班的学生有较大提高。具体体现在遵守学校规章制度和中、小学生日常行为规范，承担学校公益劳动，参加各种校内组织的文艺、体育活动，爱护公物等方面表现都较好。此外，各实验学校教师都十分注意挖掘教材中的思想教育因素，在学科教学中适时、适度地渗透思想品德教育，也促进了学生思想品德素质的提高。实验学校校风、校貌、教风、学风都发生了较大的转变。一位实验学校的校长深有感触地说：“课程教材实验给我校教育教学改革带来了生机，带来了活力，尽管我们生源差，但只要抓住机遇，把教材实验作为我校为当地经济建设培养人才，提高教育质量的突破口，办学的路子就会越走越宽。”

从学生成绩来看，小学实验班的学生显示了“四个较强”：一是拼音能力较强；二是说话和动手能力较强；三是思维能力较强；四是口算能力较强。实验班学生的平均成绩优于普通班，学生各科成绩差距不大，发展比较平衡。由于教材加强了纵向、横向联系，拓展了学生的知识面，也极大地调动了学生学习的积极性。

实验班加强了素质教育。从学生身体发育、视力、健康状况及抗困难挫折方面看，实验班学生的身体心理素质亦优于普通班。学生积极参加各种体育锻炼和课外科技活动，发展了健康的个性，养成了良好的意志品质，非智力因素得到一定的培养。如昆明市中华小学，从一、二年级学生体格测查结果看，学生的身高、体重、胸围指标都高于本市同龄儿童的正常值。元阳七中的初中学生，在首轮实验的体检中，从1990年至1993年，学生身高平均增加4至5厘米，体重在原有的基础上增长了20％－30％，视力控制度达到标准。文山州实验小学对实验班学生开展军训活动，有的孩子累得吃不下饭，睡不着觉，蹲下去就站不起来，但孩子们还是以顽强的意志坚持了下来，极大地锻炼了学生的意志、品质和身体素质。

不少实验学校还成立了各种兴趣活动小组，开展了丰富多采的课外实践活动，如采集动、植物标本，自制教具、学具，举办书法、绘画、手工制品展览等，这些活动既活跃了学生思维，减轻了他们过重的课业负担，又发展了学生的个性、爱好和特长，增强了动手能力。

从中学实验班学生的动向上看，以个旧市二中为例，首轮实验共有7个班324名学生，在校三年，有270人次受到各种表彰奖励。其中省级三好学生1人，州级三好学生1人，州级优秀学生干部1人，市级三好学生5人，各级表彰奖励262人次。这批学生毕业后升学258人，其中升入中专16人，中师19人，电视中专18人，普高61人，职高83人，技校61人。

省样本班祥云县乡办刘厂中学，共2个实验班79人。毕业后升入中专4人，普高18人，入伍1人，乡镇企业工作5人，51人留在农村，并已成为生产中的骨干和致富能手。

（五）促进了我省乡土教材的建设

通过实验，也进一步理清了我省乡土教材建设思路，加快了教材建设步伐，初步建立起适合我省边疆民族地区普及义务教育和开展职业技术教育相结合的教材体系。

按照我省普及义务教育“分类实施，分类指导”原则，根据九年义务教育的培养目标和各学科教学大纲基本要求，省教委教研室还组织编写出一些补充教材。小学主要有思品、自然、社会、音乐、体育、美术、劳动和活动；中学主要有历史、地理、生物、音乐、体育、劳技等。

为适应职业技术教育和我省“农村智力开发”的需要，我省制订了“初中后职业技术培训班教学计划（试行）”和“教学纲要”，并组织编写出一套较完整的职业技术教育的基础课教材和专业技术课教材。

结合思想政治教育和“两史一情”教育总体纲要，组织编写出《云南省中小学省情教育丛书》。这套丛书分为历史、自然、民族、经济和文化五部分。小学系列部分一套5册和中学系列部分一、二两辑共20册已出版供中小学使用。

由省里统一组织编写的这些补充教材，进一步充实了教育教学内容，丰富了教学活动。

四、问题思考

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（一）课程设置的问题与改革

当前，我省农村学校执行九年义务教育课程计划存在以下问题。

1.课程分主次，门类不开齐，“应试教育”影响甚重。

2.以考促教突出。凡考试科目必排必上，优先确保，并可以增加课时，挤占非考试学科的课时。

（二）教材内容的问题与改革

人教版这套教材城市中小学生较能适应。从实验效果看，由于课程计划、教学大纲和教材基本统一，很难既适合于城市，又适合于农村和边疆民族地区的实际。要使占全省总人口70％的地区普及九年义务教育，还应有一套适合农村社会经济、发展实际的课程计划与教材。在历时三年课程教材实验基础上，联系我省实际而制订出的“义务教育云南省农村小学和初中第二套课程方案”，减少课程门类，合并相关科目，变单一的教学课程为综合课，以基本教学要求为标准，以基础课为主，加强职业技术课教学，保证实践环节，强化操作技能训练，这些都体现了农村学校的发展方向和改革要求。《中国教育改革和发展纲要》指出：“中小学教材要在统一基本要求的前提下实行多样化。提倡各地编写适应当地农村中小学需要的教材”。因此，教材多样化建设也势在必行。

执笔人：李瑜峰 颜 悦 戴佩瑶

审稿人：罗俊